Постановление от 8 апреля 2025 г. по делу № А32-58363/2024

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-58363/2024
город Ростов-на-Дону
09 апреля 2025 года
15АП-1971/2025


Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Штыренко М.Е.

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каменцевой Ю.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Кубанская долина» - представитель ФИО1 по доверенности от 08.08.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кубанская долина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2025 по делу                       № А32-58363/2024

по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кубанская долина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности                      по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственности «Кубанская долина» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2025 года общество с ограниченной ответственности «Кубанская долина» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Краснодарского края от  16.01.2025, общество с ограниченной ответственности «Кубанская долина» обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе общество указывает, что является микропредприятием, в связи с чем просит отменить решение суда первой инстанции в части назначения наказания в виде административного штрафа и уменьшить сумму штрафа до 50 000 рублей.

Представитель ООО «Кубанская долина» в заседании суда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и снизить сумму административного штрафа.

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края явку представителя в заседание суда не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не направил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Кубанская долина» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции  при оказании услуг общественного питания на основании лицензии № 23РПО0009815, сроком действия до 19.12.2024 года.

05.08.2024 в 17 часов 10 минут в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в буфете «Кубанские вина», принадлежащем ООО «Кубанская долина», расположенном по адресу: <...>, была проведена контрольная закупка.

Результаты закупки отражены в акте контрольной закупки от 05.08.2024 № 11-19/53-24 (л.д. 31-34).

Как следует из вышеуказанного акта, в ходе контрольной закупки установлено, что 05.08.2024 в 16 часов 40 минут в объекте общественного питания - буфет «Кубанские вина», принадлежащем ООО «Кубанская долина», по адресу: <...> барменом буфета ФИО2 была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции -  вина полусладкого красного «Изабелла прекрасная», объемом 1,5 л, крепостью 9,0-11,0%, (налито из упаковки «Вag in Box» («мешок в коробке») объемом 10 л, ФСМ 309 03596559), в количестве 2 штук навынос, то есть не для употребления на месте, без оказания услуг общественного питания.

Таким образом, ООО «Кубанская долина» была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

19.09.2024 Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края в отношении ООО «Кубанская долина» был составлен протокол № 12-25/9-24 об административном правонарушении, предусмотренном                      ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие представителя общества, надлежащим образом уведомленного о дате и месте составления протокола, что подтверждается подписью бармена ООО «Кубанская долина» ФИО2 на уведомлении от 05.08.2024 (л.д. 55-56).

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2497-КЗ (ред. от 10.04.2017) «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» не допускается размещение объектов розничной торговли алкогольной продукцией (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в одном торговом зале с объектами, оказывающими услуги общественного питания.

Как указано выше, 05.08.2024 в объекте общественного питания - буфет «Кубанские вина», принадлежащем ООО «Кубанская долина», по адресу: <...>, барменом буфета ФИО2 была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции -  вина полусладкого красного «Изабелла прекрасная», объемом 1,5 л, крепостью 9,0-11,0%, в количестве двух 1,5-литровых бутылок навынос. Вино было налито из упаковки «Вag in Box» («мешок в коробке») объемом 10 л, ФСМ 309 03596559). То есть алкогольная продукция была реализована не для употребления на месте, без оказания услуг общественного питания.

Таким образом, ООО «Кубанская долина» в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ была осуществлена розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по месту осуществления лицензируемой деятельности.

Выявленные нарушения, совершенные ООО «Кубанская долина»,  образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Доказательств того, что обществом  были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (статья 2.1 КоАП РФ), материалы дела не содержат.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса об административном правонарушении, не истек.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовых оснований для переоценки данных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доказательства исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения обществом не представлены (ч. 2 ст. 9, ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено, ввиду отсутствия доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Кроме того, совершенное обществом правонарушение нарушает установленный законом порядок оборота алкогольной продукции, а также создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Апелляционный судом установлено, что ООО «Кубанская долина» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и является микропредприятием, дата внесения записи - 01.08.2016.

Санкция ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 100 000 до 150 000 рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Принимая во внимание изложенные нормы права, оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, суд апелляционной инстанции считает возможным снизить назначенный судом первой инстанции административный штраф в сумме 100 000 рублей и назначить ООО «Кубанская долина» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2025 при таких обстоятельствах следует изменить в части размера, назначенного обществу административного штрафа, уменьшив его до 50 000 рублей.

В остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения.


Основания для распределения государственной пошлины отсутствуют.


На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.01.2025 по делу                       № А32-58363/2024 изменить, уменьшив размер административного штрафа до                              50 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.


Председательствующий судья                                                     М.Е. Штыренко


Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова


С.В. Пименов