Постановление от 19 января 2024 г. по делу № А58-2269/2021

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А58-2269/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ломако Н.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жевтневым Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2023 года по делу № А58-2269/2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» (ОГРН <***>; адрес: 678144, Республика Саха (Якутия), Ленский улус, Ленск город, Орджоникидзе <...>, далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий» (ОГРН <***>; адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), Якутск город, ФИО1 улица, дом 1, корпус 1, далее - ответчик, Агентство) о взыскании 6 606 570,86 руб., в том числе основной долг за 2019 год по соглашению № 96-я от 15.03.2019 в размере 6 437 640,08 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 168 930,78 руб. за период с 01.01.2020 по 31.08.2020.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>; адрес: 677027, Республика Саха (Якутия), Якутск г, ФИО2 ул, д. 13).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.08.2022 по ходатайству общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» производство по делу № А58-2269/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А58-2856/2022.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05.10.2023 по делу № А58-2269/2021 в иске отказано.

Истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

Апеллянт указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, а также неверно применены нормы материального права.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 14.12.2023. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» является организацией, осуществляющей функции главного распорядителя бюджетных средств в части предоставление субсидий организациям на возмещение недополученных доходов или финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги в соответствии с п.1.4 Приказа Министерства ЖКХ и энергетики РС(Я) от 27.09.2017 № 450-п.

Между ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий» и ООО УК «Империал» заключено соглашение № 96-я от 15.03.2019 о предоставлении соответствующих бюджетных субсидий в редакции дополнительных соглашений к ним, с плановым размером субсидии 17 615 380,25 руб.

Обществом представлены Агентству сведения о фактическом начислении льготной категории потребителей, согласно которым размер недополученных доходов (субсидии) составил 15 831 985,84 руб.

Из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2019 году начислены и перечислены субсидии за январь-декабрь 2019 г. в размере 11 138 807 руб.

В соответствии с пунктом 2.8.11.7 Порядка № 450-п (в ред. от 03.07.2019) в связи с устранением расхождений (уточнением Истца) по Протоколам сверки объемов водоотведения и водоснабжения и сверки количества потребителей водоотведения и водоснабжения, Агентством произведено доначисление и перечисление субсидии за июль, ноябрь 2019 г. в размере 3 440 871,00 руб., ранее удержанных из-за расхождений.

Таким образом, по соглашению от 15.03.2019 г. № 96-я Агентством из средств государственного бюджета было перечислено Обществу 14 579 678 руб. (11 138 807 руб. + 3 440 871 руб.).

По мнению истца, расхождение объемов, численности и тарифов, кодов благоустройства привело к недополучению субсидии за 2019 в размере 6 437 640,08 руб. из расчета: 17 576 447,08 руб. (оказанные услуги) – 11 138 807 руб. (перечисленная субсидия).

Общество, полагая, что Агентством не приняты к начислению субсидии на сверхплановый объем, направило претензию исх.№ 101 от 26.08.2020.

В связи с тем, что Агентством претензия не была удовлетворена, общество обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод о наличии оснований отказа в удовлетворении исковых требований.

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся также ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

Условия и порядок предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предусмотрены в статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Категории лиц, имеющих право на льготные тарифы на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение, основания для предоставления льгот и порядок возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям устанавливает Закон Республики Саха (Якутия) от 05.12.2013 1235-3 № 25-V «О льготных тарифах на сжиженный газ, электрическую и тепловую энергию (мощность), водоснабжение и водоотведение».

Согласно статье 5 указанного закона возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат исполнителям коммунальных услуг, заключившим договоры энергосбережения, и ресурсоснабжающим организациям в виде компенсации выпадающих доходов, возникших в связи с установлением льготных тарифов, осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном уполномоченным органом.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.02.2016 № 58 Министерство жилищно-коммунальное хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) определено уполномоченным органом на принятие актов, утверждающих порядки предоставления субсидий по статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 27.09.2017 № 450-п утвержден Порядок предоставления субсидии организациям на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение затрат в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги (далее - Порядок).

В целях осуществления контроля за использованием субсидий, выданных за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на основании приказа Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 14.05.2021 г. № 204-ОД Агентством в отношении Общества (как получателя субсидий) была проведена проверка за период 2018 - 2020 годы в части обоснованности полученной организацией из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льготных тарифов на коммунальные услуги, по итогам которой 30.12.2021 утвержден Акт проверки № 524/12-12/57.

С учетом выводов, сделанных по результатам проверки, Агентством была определена сумма излишне выплаченных субсидий Обществу за период 2018-2020 в размере 7 967 964 руб., в том числе: - в связи с отсутствием накопителей по сбору бытовых и хозяйственных сточных вод по адресам, которые входят в состав обслуживаемых Обществом домов, в размере 965 365,85 руб.;

- в связи с установлением факта пустующих квартир, которые были отражены в составе обслуживаемых жилых помещений Общества, в размере 56 894,86 руб., а также выявлением отключенных объектов в размере 123 632,14 руб.;

- в связи с завышенным размером суммы полученной субсидии по услуге «водоотведение» в размере 6 822 071,15 руб.

По результатам проверки Агентство направило в адрес Общества требование №524/07-14/б/113 о возврате в течение 30 дней с момента его получения, излишне полученной субсидии в размере 7 967 964 руб.

Общество, не согласившись с указанным требованием, обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании недействительным требования №524/07-14/б/113 (дело № А58-2856/2022).

В рамках дела № А58-2856/2022 решением от 29.11.2022, оставленным без изменений постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2023, суд признал незаконным требования Агентства от 14.02.2022 №524/07-14/6/113 в части возмещения излишне выплаченной субсидии в размере 1 022 260,71 руб., в остальной части требования отказано.

При этом арбитражные суды установили следующие обстоятельства: «При проведении контрольных мероприятий Агентством у заявителя, а также, у поставщиков услуг горячего и холодного водоснабжения - АО «Теплоэнергосервис» и ООО «Ленское предприятие тепловых и электрических сетей» были запрошены объемы по услугам горячего и холодного водоснабжения по адресам жилого фонда, обслуживаемого Обществом за период 2018-2020 гг. с указанием степени благоустройства домов, количества жильцов по дому, перерасчетов за прошлые периоды, в разрезе полугодий и лицевых счетов.

Совокупность объемов водопотребления за указанный период определила объем водоотведения по правилам статьи 20 Федерального закона № 416-ФЗ « О водоснабжении и водопотреблении» и пп. 42 радела 6 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г.

В результате данного расчета при сопоставлении данных Агентством между размером полученной субсидии и фактически предоставленной услугой «водоотведения» была определена сумма излишне сумма выплаченной субсидии Общества за период 2018- 2020 в размере 6 822 071,15 рублей.

Суд признает указанные выводы Учреждения правильными, поскольку объем водоотведения не может превышать объем водопотребления.

Аргументированных расчетов о возможном отклонении от данного правила заявителем не представлено.

Довод Общества о том, что им вносились правильные данные услуги водоотведения, не могут быть признаны обоснованными, поскольку не подтверждены документально надлежащими доказательствами.

Также подлежит отклонению довод Общества о том, что поскольку периоды начисления услуг у ресурсоснабжающих организаций и у заявителя являются разными, невозможно установить точный объем предоставленных услуг и их объем должен приниматься по данным Общества.

Суд принимает во внимание, что на момент проведения контрольных мероприятий, указанные объемы уже были известны достоверно, а, следовательно, подлежали соответствующей корректировке и последующим возвратом излишне полученных средств субсидии.».

Таким образом, судебным актом подтвержден факт излишнего начисления и перечисления субсидии за период 2018-2020 годы в размере 6 945 703,29 руб. Указанная сумма подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие доказательств, свидетельствующих о том, что вред причинен именно тем лицом, на которое указывает истец, доказательств противоправности действий (бездействия) ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, в совокупности с фактом и размером понесенного ущерба.

Между тем вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств наличия совокупности признаков, предусмотренных статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал, что истцом не доказан факт причинения ему убытков ответчиком, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку фактически направлены на преодоление законной силы судебных актов арбитражных судов по делу № А58-2856/2022, в которых установлены обстоятельства, не подлежащие доказыванию в настоящем деле в силу статьи 69 АПК РФ.

На основании части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

В соответствии с п. 33 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера, которая в соответствии с пп.4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 6 000 руб.

Суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» об отсрочке уплаты государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Ходатайства о снижении размера государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ заявителем жалобы не заявлено.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств, а также неправильным толкованием приведенных норм материального права.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 05 октября 2023 года по делу №А58-2269/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Империал» (ОГРН <***>; адрес: 678144, Республика Саха (Якутия), Ленский улус, Ленск город, Орджоникидзе <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

ПредседательствующийД.В. Басаев

СудьиН.В. Ломако

В.А. Сидоренко