Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А11-16663/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-16663/2019

"12" июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена – 05.07.2022.

Полный текст решения изготовлен – 12.07.2022.

В судебном заседании 05.07.2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в пределах дня до 16 час. 30 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Колхоза им. Кирова (601010, <...>, 25, 26 (офис 17); ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), выраженного в письме от 05.11.2019 № ДЛХ-6299-04-13, в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:377, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, общая площадь 8678522 кв.м, адрес: Владимирская обл., Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), Колхоз им. Кирова; об обязании Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области заключить договор аренды на земельный участок без проведения аукциона с Колхозом им. Кирова,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора: временный управляющий ФИО2 (600005, <...>), государственное казенное учреждение Владимирской области "Киржачское лесничество" (601010, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, Владимирская область, г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 29; ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, Владимирская область, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, <...> д. 10, корп. 1; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области (600017, <...>), администрация Киржачского района Владимирской области (601010, Владимирская область, г. Киржач, ул. Серегина, д. 7; ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (141202, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей:

от Колхоза им. Кирова: не явились, извещены;

от Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области: ФИО3 – по доверенности;

от временного управляющего ФИО2: не явились, извещен;

от государственного казенного учреждения Владимирской области "Киржачское лесничество": не явились, извещены, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие полномочного представителя;

от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях: не явились, извещены;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области: не явились, извещены;

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области: не явились, извещены;

от администрации Киржачского района Владимирской области: не явились, извещены;

от Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу: не явились, извещены,

установил:

Колхоз им. Кирова обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее – Департамент), выраженного в письме от 05.11.2019 № ДЛХ-6299-04-13, в предоставлении в аренду без проведения аукциона земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:377, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, общая площадь 8678522 кв.м., адрес: Владимирская обл., Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), Колхоз им. Кирова.

В качестве способа восстановления своих нарушенных прав и законных интересов Колхоз просил суд обязать Департамент заключить договор аренды на земельный участок без проведения аукциона с Колхозом им. Кирова.

В обоснование заявленного требования Колхоз им. Кирова указал, что спорный земельный участок, который Колхоз им. Кирова просит предоставить в аренду, государственным актом № 598589 был передан колхозу на праве бессрочного (постоянного) пользования до вступления в силу Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и Закона СССР от 17.06.1977 № 5906-IX "Об утверждении Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик"

Лесным кодексом Российской Федерации не регулируется порядок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками лесного фонда, которые были предоставлены юридическим лицам до введения его в действие.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В данном конкретном случае, учитывая, что специальными нормами лесного законодательства не урегулирован вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками лесного фонда, предоставленными на праве такого пользования до введения Лесного кодекса Российской Федерации, по мнению заявителя, следует руководствоваться нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность до 01 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Таким образом, статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" введена временная норма, в соответствии с которой единственным условием для приобретения права аренды на земельный участок в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии со статьей 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" является наличие указанного вещного права на земельный участок.

Незаконный отказ в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования Колхоза им. Кирова на право аренды земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:377 нарушает имущественные права заявителя.

Кроме этого, отказ в переоформлении права создает условия для привлечения заявителя к ответственности за неисполнение обязанностей, возложенных пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и за неисполнение предписаний Управления Росреестра по Владимирской области, что, в свою очередь, влечет за собой наложение на Колхоз им. Кирова административных штрафов.

Департамент в отзыве от 13.01.2019 № ДЛХ-68-02/01 просил отказать в удовлетворении заявленного требования, указав в том числе, что Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Департамент отметил, что Лесной кодекс Российской Федерации является законом прямого действия, регулирующим вопросы в области лесных отношений, в котором отсутствует возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Переоформление такого права в соответствие с Земельным кодексом Российской Федерации также, по мнению Департамента, не представляется возможным.

Кроме того, Департамент обратил внимание суда на то, что согласно данным лесохозяйственного регламента государственного казенного учреждения Владимирской области "Киржачское лесничество", утвержденного постановлением Департамента от 22.08.2018 № 9 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере лесных отношений" (редакция постановления от 05.08.2019 № 18), леса, расположенные на территории лесного фонда Киржачского лесничества, Северного участкового лесничества урочища Кирова относятся к защитным лесам (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации) и к эксплуатационным лесам. Также на данной территории на площади 632,7 га выделены особо защитные участки лесов.

Приказом Минприроды России от 21.06.2017 № 314 утверждены Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства (далее –правила).

В соответствии с данными Правилами на особо защитных участках лесов запрещено ведение сельского хозяйства за исключением сенокошения и пчеловодства; граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно части III названных Правил установлены требования к использованию лесов для ведения сельского хозяйства, в соответствии с которыми предоставить всю территорию лесного фонда Киржачского лесничества, Северного участкового лесничества урочища Кирова не представляется возможным.

Определениями от 29.11.2019, от 14.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: временный управляющий ФИО2 (далее – Шелуха А.К.), государственное казенное учреждение Владимирской области "Киржачское лесничество" (далее – ГКУ ВО "Киржачское лесничество"), межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление Росреестра по Владимирской области), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области (далее – ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация Киржачского района Владимирской области (далее – Администрация Киржачского района), Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу (далее – Департамент лесного хозяйства по ЦФО).

ГКУ ВО "Киржачское лесничество" в заключении от 26.01.2022 № б/н-03-01 и в судебном заседании указало на необоснованность заявленного требования.

Управление Росреестра по Владимирской области в ходатайстве от 17.01.2022 № 03-00709 указало, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзыве от 25.04.2022 № исх/04019/22 оставило разрешение спора на усмотрение суда.

МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в отзыве от 18.05.2022 № 33-МР-07/10620 просило отказать в удовлетворении заявленных требований.

Остальные третьи лица (Шелуха А.К., Администрация Киржачского района, Департамент лесного хозяйства по ЦФО) заключения по существу заявления не представили.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Колхоз им. Кирова владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 8 678 522 кв.м с кадастровым номером 33:02:000000:377, категория земель: земли лесного фонда, вид разрешенного использования: для ведения лесного хозяйства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости т 01.03.2019 № 33-01-105/4002/2019-529.

07.10.2019 Колхоз им. Кирова обратился в Департамент с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования указанным участком на право аренды сроком на 49 лет для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и ведения сельского хозяйства.

К данному обращению заявителем были приложены: копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.03.2019, копия свидетельства от 21.03.2014, выписка из протокола от 03.11.2015 № 8 Колхоза им. Кирова, приказ от 03.11.2015, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Колхоза им. Кирова, копия свидетельства от 02.03.1993 № ВЛ-06-Т-2.

Письмом от 05.11.2019 № ДЛХ-6299-04-13 Департамент отказал Колхозу им. Кирова в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:377 на право аренды лесным участком, указав, что Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрена возможность переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды. Одновременно сообщил, что предоставление земель лесного фонда в аренду осуществляется в соответствии со статьями 36, 38 Лесного кодекса Российской Федерации. Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации. Частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Полагая данный отказ не соответствующим нормам гражданского и земельного законодательства и нарушающим права и законные интересы Колхоза им. Кирова, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности заявленного требования.

В главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, полагающее, что ненормативными актами, решениями или действиями (бездействием) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц нарушаются их права и законные интересы, вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения (ненормативного правового акта) и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемое решение (акт) права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения (ненормативного правового акта), возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно постановлению Губернатора Владимирской области от 20.12.2006 № 898 "Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства Владимирской области" (далее – Положение), Департамент является органом исполнительной власти области, проводящим государственную политику в сфере управления лесами и осуществляющим полномочия в области лесных отношений, возложенные на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, и исполнительно-распорядительные функции в данной сфере деятельности на всей территории области (пункт 1.1. Положения).

Как следует из материалов дела и установлено постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2021 по делу № А11-16448/2018 (оставлено без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.12.2021), Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, общей площадью 8 678 522 квадратных метра, категория земель: "земли лесного фонда", с разрешенным использованием: "для ведения лесного хозяйства", расположенный по адресу: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское (сельское поселение), колхоз имени Кирова.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2014 серии 33 АЛ № 828610 следует, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от 02.03.1993 № ВЛ-06-Т-2, выданного Киржачским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, произведена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования Колхоз им. Кирова на земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377, категория земель - "земли лесного фонда", разрешенное использование: "для ведения лесного хозяйства", общей площадью 8 680 000 кв.м, местоположение объекта установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, колхоз имени Кирова, о чем в ЕГРН 21.03.2014 внесена запись № 33-33-01/016/2014-305.

Судебными актами по делам № А11-7229/2011, № А11-16448/2018 установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 33:02:000000:377 входил в состав земель Колхоза им. Кирова, предоставленных Колхозу (его правопредшественнику) по свидетельствам 1969 и 1992 годов. На основании постановления администрации Киржачского района № 703 от 29.12.1992 и свидетельства № ВЛ-06-Т-2 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный в 2006 году.

Апелляционный и кассационный суды в постановлениях от 07.07.2021, от 01.12.2021, соответственно, по делу № А11-16448/2018 пришли к выводу о сохранении за Колхозом им. Кирова до настоящего времени права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером 33:02:000000:377, это право является ранее возникшим и в отсутствие регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом как указал кассационный суд в своем постановлении, не соблюдение Колхозом процедуры переоформления ранее возникшего права на спорный земельный участок (право постоянного (бессрочного) пользования) путем заключения договора аренды в соответствии с требованиями лесного законодательства, в соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Лесным Кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 01.01.2007, в срок до 01.01.2009, не означает, что по истечении этого срока ранее возникшие права в отношении земельного (лесного) участка не могут быть переоформлены.

Колхоз им. Кирова, исходя из положений пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", обратился в Департамент о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком на право аренды сроком на 49 лет, указав в ходе судебного процесса, что в рассматриваемом случае с учетом положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка должен быть заключен без проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Частью 2 указанной статьи установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Согласно 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43 - 45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

Частью 5 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения такого договора, устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 6 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

В силу частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды заключается в случаях, предусмотренных статьей 36 настоящего Кодекса, на срок, не превышающий срока действия соответствующего охотхозяйственного соглашения.

Согласно статье 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" земельные участки и лесные участки из земель, находящихся в государственной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в соответствии с земельным законодательством и лесным законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В рассматриваемом случае Колхоз им. Кирова не представил доказательств, подтверждающих наличие у него охотхозяйственного соглашения на испрашиваемый участок. Такое охотхозяйственное соглашение не было представлено ни при обращении с соответствующим заявлением в Департамент, ни в материалы дела.

На основании изложенного переооформление права постоянного бессрочного пользования на земельный участок на право аренды с целью использования лесного участка в сфере охотничьего хозяйства сроком на 49 лет в отсутствие охотхозяйственного соглашения невозможно.

В соответствии с частями 1 – 3 статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для ведения сельского хозяйства (сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, пантового оленеводства, товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности) осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

На лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, допускаются размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других некапитальных строений, сооружений, предназначенных в том числе для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Из материалов дела следует, что приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 28.06.2019 № 852 на территории Киржачского лесничества Владимирской области выделены особо защитные участки лесов и установлены их границы.

Данные особо защитные участки лесов расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 33:02:000000:377.

Согласно данным лесохозяйственного регламента ГКУ ВО "Киржачское лесничество", утвержденного постановлением департамента лесного хозяйства от 22.08.2018 № 9 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов государственных казенных учреждений Владимирской области в сфере лесных отношений" (редакция постановления от 05.08.2019 № 18) леса, расположенные на территории лесного фонда Киржачского лесничества, Северного участкового лесничества урочища Кирова относятся к защитным лесам (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации) и к эксплуатационным лесам. Также на данной территории на площади 632,7 га выделены особо защитные участки лесов.

Часть 5 данной статьи 38 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что правила использования лесов ведения сельского хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В рамках реализации указанной статьи Кодекса приказом Минприроды России от 21.06.2017 № 314 утверждены Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства (далее – Правила № 314), действовавшие на момент принятия обжалуемого отказа.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 314 запрещено ведение сельского хозяйства на особо защитных участках лесов за исключением сенокошения и пчеловодства.

Согласно пункту 5 указанных Правилграждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков.

Из заявления Колхоза им. Кирова, поданного в Департамент 07.10.2019, не усматривается, для каких видов сельского хозяйства испрашивается земельный участок лесного фонда в аренду. В ходе судебного процесса заявитель также не конкретизировал цели использования спорного участка, предполагаемого для осуществления сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, оспариваемый отказ, принятый уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законным интересы заявителя, в связи с чем в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для признания его недействительным.

Ссылка заявителя на судебную практику не может быть принята во внимание в связи с наличием иных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного заявленное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Ушакова