Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А14-5036/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А14-5036/2022
г. Воронеж
3 августа 2022


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ближнеполубянское», с.Ближняя Полубянка, Острогожский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области, г.Острогожск, Острогожский район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФИО1, г.Новочеркасск, Ростовская область

о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка 36:19:8300013:204 на основании Протокола № 276 об итогах аукциона от 30.03.2021,

при участии в заседании:

от истца – не явился, надлежаще извещен, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

от ответчика – ФИО2, представитель, по доверенности № 3819 от 20.10.2021, копия диплома,

от третьего лица - не явился, надлежаще извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ближнеполубянское» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик) о признании недействительными торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка 36:19:8300013:204 на основании Протокола № 276 об итогах аукциона от 30.03.2021.

В судебное заседание истец и третье лицо не явились, надлежаще извещены. В порядке статьи 136 АПК РФ заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, представил отзыв на исковое заявление, а также договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения № 03 от 12.04.2021, акт передачи от 12.04.2021, протокол №276 об итогах аукциона от 30.03.2021.

Согласно представленных документов, победителем аукциона и покупателем по договору купли-продажи земельного участка 36:19:8300013:204 является ФИО1.

В порядке статьи 51 АПК РФ, суд определил: привлечь ФИО1 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 3.08.2022.

Из материалов дела следует.

ООО «Ближнеполубянское» обратилось к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области с заявлением от 10.04.2020 о предоставлении в аренду или собственность земельных участков с кадастровыми номерами 36:19:8300012:214, 36:19:8300012:12, 36:19:8300013:204.

Администрация Острогожского муниципального района Воронежской области ответила на заявление отказом, ссылаясь на то, что данные земельные участки могут быть предоставлены путем проведения торгов.

Основанием организации и проведения аукциона было постановление администрации Острогожского муниципального района Воронежской области от 15.02.2021 №138 «О проведении аукциона по продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Извещение о проведении аукциона было опубликовано в официальном печатном издании администрации Острогожского муниципального района Воронежской области «Муниципальный вестник» №2 (153) от 26.02.2021, размещено на сайте администрации Острогожского муниципального района www.ostroaadm.ru. на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru (извещение №25221/01/0162531/02 от 25.02.2021 (открытый аукцион), лот №1).

Победителем аукциона признан ФИО1, как лицо, предложившее наивысшую цену. По результатам торгов стороны заключили 12 апреля 2021 договор купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения №03. Земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи.

Истец также был допущен к участию в аукционе, принимал участие в торгах, замечаний по процедуре проведения аукционе не подавал.

30.03.2021 состоялись торги, по итогам которых администрацией Острогожского муниципального района Воронежской оформлены Протоколы № 275, № 276, № 277 об итогах аукциона в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 36:19:8300012:214, 36:19:8300012:12, 36:19:8300013:204. Победителем аукциона признан ФИО1.

12 апреля 2021 по итогам аукциона от 30.03.2021 (протокол №276) был заключен договор № 03 купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, на основании которого ФИО1 Администрацией Острогожского муниципального района Воронежской области был передан в собственность земельный участок с кадастровым номером 36:19:8300013:204, расположенный по адресу: Воронежская область, Острогожский р-н, центральная часть кадастрового квартала 36:19:8300013. Общая площадь 1061721 кв.м. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий. ФИО1 признан победителем аукциона, как лицо, предложившее наивысшую цену.

ФИО1 была произведена оплата, согласно условий договора купли-продажи в полном объеме. Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по Воронежской области 13.04.2021 номер регистрации 36:19:8300013:204-36/085/2021-1.

На настоящий момент ФИО1 не является собственником земельного участка с кадастровым номером 36:19:8300013:204.

29.06.2021 земельный участок с кадастровым номером 36:19:8300013:204 по договору мены земельных участков был передан ООО «Агро-Острогожск», переход права собственности был зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра Воронежской области 07.07.2021.

Истец считает, что данные торги являются незаконными, так как на основании п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены основания заключения договора аренды участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов. В силу подп. 12 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без торгов, в том числе, в случае предоставления земельного участка КФХ или сельскохозяйственной организации в случаях , установленных ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002.

П. 8 ст. 10 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 предусматривает, что земельные участки предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства без проведения торгов.

Ответчик возражает по следующим основаниям.

Предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в аренду или в собственность за плату регламентируется Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Порядок предоставления земельного участка, перечень необходимых документов, состав сведений, указываемый в заявлении регламентируется ст. 39.17 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Основания предоставления земельного участка без проведения торгов предусмотрены п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Применимых оснований для предоставления ООО «Ближнеполубянское» земельного участка без проведения торгов не выявлено.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ установлены особенности предоставления без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Общество с ограниченной ответственностью «Ближнеполубянское» является юридическим лицом и не подпадает по данную категорию субъектов правоотношений.

Пунктом 12 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность предоставления без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Обществом с ограниченной ответственностью «Ближнеполубянское» не было представлено документов, свидетельствующих об участии организации в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, следовательно, в данном случае возможность получения земельного участка без проведения торгов также не применима.

Организация и проведение аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 36:19:8300012:204 было осуществлено в полном соответствии с действующим законодательством, нарушений не выявлено, замечаний не поступало.

Таким образом, на основании вышесказанного, оснований для признания аукциона по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 36:19:8300012:12 недействительными, прошедшими с нарушением законодательства не имеется, вследствие чего заключенные договора купли-продажи земельных участков не могут быть признаны недействительными и неприменимы последствия недействительных сделок.

Согласно п.1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Администрацией Острогожского муниципального района вынесен протокол № 276 об итогах аукциона от 30.03.2021. Исковое заявление было подано в Арбитражный суд Воронежской области 30.03.3022 , таким образом, считает, что исковое заявление было подано по истечении вышеуказанного срока.

ФИО1 возражает против требований по аналогичным основаниям.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Пунктом 44 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» предусмотрено, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 Гражданского кодекса).

По смыслу ст. 449 Гражданского кодекса основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов, и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 этой статьи.

В частности, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В п. 8 ст. 10 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности, без проведения торгов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Истцом представлено заявление, адресованное Главе Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области, исх. №25 от 10.04.2020 о предоставлении в аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Из заявления следует, что документов, в том числе, подтверждающих факт участия истца в программе государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, приложено не было.

Таким образом, у Администрации Острогожского муниципального района Воронежской области отсутствовали основания для предоставления истцу спорного земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, истцом приложено Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов и затрат в связи с производством, заключенное с Департаментом аграрной политики Воронежской области от 27.07.2019, согласно которому (п.5.3.4) ООО «Ближнеполубянское» обязано в срок не позднее 31.01.2020 предоставить отчет о достижении значений показателей результативности, установленных в Приложении к Соглашению, также п.8.2 Соглашения - установлен срок действия Соглашения до 31.12.2019. На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка (10.04.2020) срок действия Соглашения истек, в связи с чем, у истца отсутствовали основания на получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

В связи с вышеизложенным, а также с учетом того, что истец был допущен к участию в аукционе, принимал участие в торгах, замечаний по процедуре проведения аукциона не подавал, суд считает, что истец не доказал обоснованность завяленных требований по настоящему делу.

Доказательства, подтверждающие, что при проведении аукциона по продаже земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, процедура проведения торгов нарушена, истцом не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Истец являлся участником торгов.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности суд не принимает, поскольку исковое заявление подано в пределах срока исковой давности.

Принимая во внимание изложенное, требования истца по настоящему делу не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины и судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.


Судья Л.В.Романова