Решение от 10 апреля 2019 г. по делу № А57-27849/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27849/2018
10 апреля 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2019 года

Судья Арбитражного суда Саратовской области Большедворская Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по иску

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (ОГРН <***>), Саратовская область, Красноармейский район,

к Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>), Саратовская область, Красноармейский район,

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов,

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, г. Саратов,

о признании права собственности,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 27.08.2018г.,

остальные лица не явились в судебное заседание, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» с исковым заявлением к Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на объект недвижимого имущества: очистные сооружения, включающие в себя здание очистных сооружений, канализационно-насосная станция, иловливые площадки – 3 шт., канализационные железобетонные колодцы диаметром 1000 мм – 32 шт., канализационный коллектор диаметром 225 мм протяженностью 1380,3 п.м. , расположенный на земельным участке с кадастровым номером 64:16:000000:1973.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, как подтвержденные представленными в материалы дела документами.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск в котором не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Остальные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

Признание ответчиком права собственности истца на спорный объект при отсутствии надлежащих оснований возникновения данного права противоречит закону, что не позволяет суду принять такое признание и, исходя из этого, вынести решение без рассмотрения дела по существу. В связи, с чем исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» подлежит рассмотрению судом по существу.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 01 апреля 2019 года был объявлен перерыв до 12 часов 10 минут 03 апреля 2019 года, вынесено протокольное определение.

После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на праве постоянном (бессрочном) пользовании Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:16:030328:0020, площадью 5000 кв.м. по адресу: Саратовская область, Красноармейский район, станция Паницкая, для строительства локальных очистных сооружений, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое и сделок с ним 05 января 2007 года сделана запись регистрации № 64-64-24/012/2006-708, свидетельство о государственной регистрации права от 05 января 2007 года серия 64 АБ № 531009.

В соответствии с пунктом 149 Перечня мероприятий по строительству и реконструкции исправительных учреждений в 2007-2016 годах (Приложение №4) к федеральной целевой программе «Развитие уголовно-исполнительной системы (2006-2016 годы), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.09.2006 № 540) в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИ России по Саратовской области) Отделом капитального строительства и реконструкции УФСИН России по Саратовской области (далее -ОКС и Р УФСИН России по Саратовской области) по проекту Филиала «Саратовский проектно-изыскательский институт МВД России» на земельном участке с кадастровым номером 64:16:030328:0020, площадью 5000 кв.м. осуществлено строительство объекта «Очистные сооружения ИК-7» в п. Паницкая Красноармейского района Саратовской области.

Саратовским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в декабре 2014 г. изготовлен технический паспорт на объект недвижимого имущества «Здание: Одноэтажное здание очистных сооружений», для осуществления регистрации права Российской Федерации на указанный объект ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области было наделено полномочиями на осуществление соответствующих действий по регистрации права Российской Федерации, однако в регистрации было отказано.

Согласно письму администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 31.03.2015 № 01-10/1673, хранящемуся в архиве регистрирующего органа, разрешение на строительство указанного объекта недвижимости не выдавалось.

Учитывая, что согласно письму Филиала «Саратовский проектно-изыскательный институт МВД России» ФГУП «Ремонтно-строительного управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации» от 06.04.2017 № 405, направленного начальнику ООКС и УФСИН России по Саратовской области, под руководством которого осуществлялось строительство объекта «Очистные сооружения ИК-7», из которого следует, что «Очистные сооружения ИК-7 в п. Паницкая Красноармейского района Саратовской области мощностью 200 м. куб./сут» являются единым и неделимым комплексом, предназначенным для отвода стоков, их перекачки, очистки и сброса. Поэтому все сооружения, а именно: здание очистных сооружений, канализационно-насосная станция, иловливые площадки - 3 шт., канализационные железобетонные колодцы диаметром 1000 мм - 32 шт, канализационный коллектор диаметром 225 мм протяженностью 1380,3 п.м., должны быть поставлены на учет единым комплексом.

Право собственности Российской Федерации на объект права: сооружение «Канализационный коллектор самотечный, из керамической трубы протяженностью 1380,3 п.м., глубина залегания 1,7 м., и 32 железобетонных колодцев диаметром 1000 мм» зарегистрировано 09.08.2010 - Свидетельство о государственной регистрации права 64-АВ 939503.

Указанный объект недвижимости находится на балансе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» в соответствии с договором №63-09 от 21.06.2010.

Так как строительные работы производились в отсутствие разрешения на строительство на спорный объект, истец не может оформить надлежащим образом право собственности на него. Данные основания явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен судом при доказанности следующих обстоятельств: строительство объекта осуществлено заинтересованным лицом на земельном участке, находящемся в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании; соблюдены градостроительные и строительные нормативы; права и законные интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком за счет собственных средств.

В силу части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно статья 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Материалами дела подтверждается, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Представлены также доказательства принятия истцом мер по легализации спорной постройки. Строительство осуществлено на земельном участке, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования и разрешенное использование которого допускает строительства на нем спорного объекта.

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, поскольку истец предпринимал меры по легализации самовольной постройки, спорное имущество расположено на принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участке, а также то, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, о правомерности заявленных исковых требований истца.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: очистные сооружения, включающие в себя здание очистных сооружений, канализационно-насосная станция, иловливые площадки – 3 шт., канализационные железобетонные колодцы диаметром 1000 мм – 32 шт., канализационный коллектор диаметром 225 мм протяженностью 1380,3 п.м. , расположенный на земельным участке с кадастровым номером 64:16:000000:1973.

В отношении исковых требований в части признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на спорный объект, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.

Отличительной чертой искового производства является спор о праве, который возник между равноправными сторонами. При этом истец и ответчик как субъекты спорного материального правоотношения имеют материально-правовую заинтересованность в предмете спора, а ответчик - это лицо, потенциально нарушившее право истца. Истец, в свою очередь, обращаясь за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Исковые требования о признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на объект недвижимого имущества: очистные сооружения, включающие в себя здание очистных сооружений, канализационно-насосная станция, иловливые площадки – 3 шт., канализационные железобетонные колодцы диаметром 1000 мм – 32 шт., канализационный коллектор диаметром 225 мм протяженностью 1380,3 п.м. , расположенный на земельным участке с кадастровым номером 64:16:000000:1973, предъявлены к Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснил, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. При этом в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 8, статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента государственной регистрации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав путем обращения с иском о признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на объект недвижимого имущества: очистные сооружения, включающие в себя здание очистных сооружений, канализационно-насосная станция, иловливые площадки – 3 шт., канализационные железобетонные колодцы диаметром 1000 мм – 32 шт., канализационный коллектор диаметром 225 мм протяженностью 1380,3 п.м. , расположенный на земельным участке с кадастровым номером 64:16:000000:1973, к Администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части признании права оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» на спорный объект.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: очистные сооружения, включающие в себя здание очистных сооружений, канализационно-насосная станция, иловливые площадки – 3 шт., канализационные железобетонные колодцы диаметром 1000 мм – 32 шт., канализационный коллектор диаметром 225 мм протяженностью 1380,3 п.м. , расположенный на земельным участке с кадастровым номером 64:16:000000:1973.

В остальной части - отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Е.Л. Большедворская