Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А40-89860/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-89860/23-2-503
31 июля 2023г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «АЗУР эйр»

к ответчику: Внуковская таможня

о признании незаконным решение от 19.01.2023 № 10001000/210/190123/Т000003/001 при участии:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 18.04.23); ФИО3 (паспорт, диплом, дов. от 18.04.23)

От ответчика: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. от 25.01.23); ФИО5 (паспорт, диплом, дов. от 28.12.22)

УСТАНОВИЛ:

ООО «АЗУР эйр» обратилось в арбитражный суд с заявлением в котором просит признании незаконным решение от 19.01.2023 № 10001000/210/190123/Т000003/001

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела 22 декабря 2016 года ООО «АЗУР эйр» на территорию Российской Федерации из Турции был ввезен широкофюзелляжный, дальнемагистральный пассажирский самолет гражданской авиации БОИНГ 767-300ER, С/Н 25411, бортовой номер VP-BUY, 1992 г. выпуска. Данный товар был задекларирован по таможенной декларации (далее - ДТ) №10002010/221216/0073055 и помещен под процедуру временного ввоза до 21.10.2019 года.

17 октября 2019 года ООО «АЗУР эйр» была подана ДТ №10001020/171019/0005095. В соответствии с данной ДТ товар широкофюзелляжный, дальнемагистральный пассажирский самолет гражданской авиации БОИНГ 767-300ER, С/Н 25411, бортовой номер VP-BUY, 1992 г. выпуска, массой пустого снаряженного аппарата 87315.33 кг, количество мест 336, бывший в эксплуатации, производитель BOEING, товарный знак BOEING был помещен под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления. Согласно отметке в графе С данной ДТ выпуск товара разрешен 19.10.2019 года.

В марте 2021 года вышеуказанным воздушным судном (далее - ВС) в качестве транспортного средства международной перевозки (ТСМП) был выполнен рейс 6691 Внуково - Анталья - Ла-Романа с прибытием в конечную точку назначения 20.03.2021. После данного рейса организацией по техническому обслуживанию на ВС были проведены работы, в рамках которых требовалась проверка узлов навески (крепления) двигателей согласно заказу на выполнение работ № MGA-BUY-0340 от 19.03.2021. В ходе проведения работ была проведена бороскопическая инспекция двигателя.

Для выполнения данной операции требовался демонтаж двигателя PRATT&WHITNEY; model PW4060, серийный номер Р717590. Поскольку впоследствии планировался обратный монтаж этого двигателя на ВС, необходимо было подтверждение его исправности (условие установки двигателя на ВС). Для этого требуется проведение бороскопической инспекции двигателя. В ходе проведения инспекции были выявлены повреждения двигателя PRATT&WHITNEY; model PW4060, серийный номер Р717590.

Двигатель признан неисправным и подлежащим замене, а ВС, следовательно, являлся непригодным к эксплуатации до установки подменного двигателя (статус AOG - «самолёт земле»). ООО «АЗУР эйр» был проведен поиск подменного двигателя. Исправный двигатель с серийным номером Р724332 был доставлен (как груз) из г. Анталья, Турция в а/п Ла-Романа Доминиканская Республика и установлен на БОИНГ 767-300ER, С/Н 25411, бортовой номер VP-BUY, 1992 г. выпуска.

В период с 10 ноября 2021. года по 15 апреля 2022 года должностными лицами Внуковской таможни была проведена выездная таможенная проверка по факту помещения товаров под таможенную процедуру, а также соблюдения иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (ии) законодательством государств-членов.

Объектом таможенного контроля являлись двигатель - т.м, PRAT&WHITNEY;, модель PW4056, серийный номер P724332CN, 02/91 года выпуска.

По результатам выездной таможенной проверки таможенный орган пришел к выводу о нарушении ООО «АЗУР эйр» требований пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС, а именно совершение операций не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 ТК ЕАЭС, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств, международной перевозки (акт выездной таможенной проверки от 15.04.2022 г.).

На основании вышеизложенного начальником Внуковской таможни 23 мая 2022 было принято решение по результатам таможенного контроля. Согласно данному решению выявлены нарушения регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в отношении товара авиационный двигатель «PRATT & WHITTNEY», model PW4056 (-3), Ser. № 3724332 CN date 02-91, Emission Far part 34 Comply MTO/NTO RTG:56, 750 LBS, EEC, PROG PLUG: 54D336, IN STL ARR/А5 TYRE CERTIFICATE E24NE.

В соответствии с решением Внуковской таможни от 23.05.2022 г. Красноярской таможней издано Уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10606000/У2022/0000349 от 25 мая 2022 года о необходимости уплаты таможенных платежей и пеней на общую сумму 18 619 361 рублей 84 коп. На основании заявления ООО «АЗУР эйр» денежные средства в размере 18 619 361 рублей 84 коп. были списаны из авансовых платежей, перечисленных на счет Федерального казначейства ООО «АЗУР эйр».

В последствии, в период с 17 января 2023 года по 18 января 2023 года должностными лицами Внуковской таможни была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Направление проверки: факт помещения товаров под заявленную таможенную процедуру, а также соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов. Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10001000/210/180123/А0003 от 18.01.2023 г. по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товар таможенный орган пришел к выводу о нарушении ООО «АЗУР эйр» требований пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС, а именно совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 277 ТК ЕАЭС, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки.

По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и или свергни, после выпуска товаров 19 января 2023 года Внуковской таможней было принято Решение по результатам таможенного контроля № 1 ООО 1000/210/190123/Т000003/001. Согласно данному решению, товар «широкофюзеляжный, дальнемагистральный пассажирский самолет гражданской авиации БОИНГ 767-300ER, С/Н 25411, бортовой номер VP-BUY, 1992 г. выпуска» был признан незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза. Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин составила 185 890 896,25 руб.

С законностью и правомерностью Решения таможенного органа Заявитель не согласен.

Данные факты послужили основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Как установлено судом Внуковской таможней проводилась выездная таможенная проверка (акт проверки № 10001000/210/150422/А000043/000) по итогам которой принято решение по результатам таможенного контроля№ 0001000/210/230522/Т000043/001 от 23.05.2023.

Красноярской таможней 25.05.2023 выставлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

На основании поручения о проведении ведомственного контроля от 13.01.2023 № 10000000/130123/1 ФТС России проведен ведомственный контроль в отношении вышеуказанного решения по результатам таможенного контроля.

Решением по результатам ведомственного контроля №10000000/160123/1/2023 решение Внуковской таможни по результатам таможенного контроля от 23.05.2022 № 10001000/210/230522/Т000043/001 признано несоответствующим требованиям международных договоров Российской Федерации, включая Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и полностью отменено.

На оснований решения по результатам ведомственного контроля произведен возврат ранее уплаченных ООО «АЗУР Эйр» денежных средств по решению от 23.05.2022 № 10001000/210/230522/Т000043/001, а также проведен новый таможенный контроль с учетом имеющихся обстоятельств на основании ранее полученных документов. По результатам проведенной проверки таможенных, иных документов и (или) сведений составлен акт от 18.01.2023 № 10001000/210/180123/А0003 и принято решение по результатам таможенного контроля от 19.01.2023 № 10001000/210/190123/Т000003/001.

На настоящий момент действует одно решение по результатам таможенного контроля, а именно от 19.01.2023 № 10001000/210/190123/T000003/001.

Внуковской таможней установлен факт нарушения таможенного законодательства Евразийского экономического союза ООО «АЗУР Эйр» при перемещении авиационных двигателей через таможенную границу в составе воздушного судна BOEING 767-3 00ER, (серийный -номер - 25411, регистрационный (бортовой) номер - VP-BUY), помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10001020/171019/0005095.

ООО «АЗУР Эйр» произвело замену двигателей на указанном воздушном судне за пределами ЕАЭС, не задекларировав их установленным порядком при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС (нарушены положения статьи 277 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 327 ТК ЕАЭС Внуковской таможней проведен таможенный осмотр воздушного судна BOEING 767-300ER, серийный номер 25411, бортовой номер VP-BUY. Согласно акту таможенного осмотра № 10001000/210/081121/А000042/001, на указанном воздушном судне установлены: левый двигатель т.м. «PRATT & WHITNEY», модель PW4056, серийный номер P724332CN, 1991 года выпуска, правый двигатель т.м. «PRATT & WHITNEY», модель PW4060, серийный номер Р727954, 1999 года выпуска. Серийные номера двигателей не совпадают с номерами двигателей, заявленными при.: таможенном декларировании ВС по ДТ № 10001020/171019/0005095.

В соответствии со сведениями, отраженными декларантом в графе 40 ДТ № 10001020/171019/0005095, данное воздушное судно ранее помещалось в регионе деятельности Домодедовской таможни под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10002010/221216/0073055.

При таможенном декларировании декларантом представлен акт приема/передачи воздушного судна № Б/Н от 22.12.2016 между «АЗЕКС ЛИЗИНГ ЛИМИТЕД» («Арендодатель») и ООО «АЗУР Эйр» («Арендатор»), согласно которому на воздушном судне установлены два турбореактивных двухконтурных двигателя «PRATT & WHITNEY» PW4060 с серийными номерами P724616CN. Р724615.

В рамках проверки ООО «АЗУР Эйр» предоставлены копии документов и следующие пояснения.

В рамках стандартного соглашения ИАТА о наземном обслуживании (Приложение Б 1.0), заключенном между ООО «Азур Эйр» и Azur Havacillik AS (Azur Aviation), проведены монтаж/демонтаж двигателя «PRATT & WHITTNEY» model PW4056, серийный номер P724332.

В рамках данного соглашения 20,03.2021 после грузо-пассажирского рейса ZF 6691 (VKO-AYT-LRM (Москва (Внуково) - Анталия - Ла-Романа) на воздушном судне «Боинг 767-300ER (бортовой номер VP-BUY) требовалась проверка узлов навески двигателей согласно WO# MGA-BUY- 0340 от 20.03.2021. Для выполнения данной операции необходимо провести демонтаж двигателя с предварительным проведением бороскопической инспекции на предмет определения состояния его газовоздушного тракта. В ходе проведения инспекции выявлены повреждения двигателя «PRATT & WHITTNEY» model PW4060, серийный номер Р717590 - предоставлен отчет по проведенной бороскопии двигателя «PRATT & WHITTNEY» model PW4060, серийный номер Р717590.

Двигатель признан неисправным и подлежащим замене. Приложен подтверждающий документ Карта Б/Н на замену компонентов от 21.03.2021: снятие неисправного двигателя «PRATT & WHITTNEY» model PW4060, серийный номер Р717590.

Воздушное судно «Боинг 767-300ER» (бортовой номер VP-BUY) переведено в статус AOG (ситуация AOG - воздушное судно на земле).

ООО «АЗУР Эйр» получено письмо от лизингодателя воздушного судна Боинг 767-300ER» (бортовой номер VP-BUY) «Azex Leasing Limited» о том, что лизингодатель не располагает подменными двигателями и не может их предоставить. Далее компанией ООО «АЗУР Эйр» проведен поиск подменного двигателя, кроме того от лизингодателя воздушного судна «Боинг 767-300ER» (бортовой номер VP-BUY) Azex Leasing Lmited получено подтверждающее письмо о том, что ООО АЗУР Эйр» имеет право установить на воздушное судно «Боинг 767-300ER» (бортовой номер VP-BUY) исправный двигатель «PRATT & WHITTNEY» model PW4056, серийный номер Р724332 с разрешения лизингодателя для восстановления исправности воздушного судна «Боинг 767-300ER» (бортовой номер VP-BUY). После чего исправный двигатель «PRATT & WHITTNEY» model PW4056, серийный номер Р724332 был перемещен с места хранения в г. Анталья, Турция в а/п Ла-Романа, Доминиканская Республика.

Кроме того, ООО «АЗУР Эйр» предоставлены оригиналы бортовых журналов воздушного судна BOEING 767-300ER, серийный номер - 25411, регистрационный (бортовой) номер - VP-BUY, за период с 2019 по 2021 гг.

Согласно листу бортового журнала № 5117837 ВС VP-BUY выполнило полет по маршруту VKO - AYT 19.03.2021 22:15-01:40, рейс AZV6691.

Согласно листу бортового журнала № 5117838 ВС VP-BUY выполнило полет по маршруту AYT-LRM 20.03.2021 03:43- 15:48, рейс 6691.

Согласно листу бортового журнала № 5117839 в период с 21.03.2021 по 04.04.2021 в Ла-Романе (Доминиканская Республика) выполнены следующие работы:

- 21.03.2021 в 14.00 согласно наряду-заданию 1\г« WO# AAR-BUY-0289 произведена еженедельная проверка (weekly check IAW B67-WEEKLY-KKV «R.28»;

- 04.04.2021 в 19.00 согласно наряду-заданию № WO# MGA-BUY-0340 произведена замена левого двигателя (LEFT ENG REPLACEMENT) model

PW4060-3, серийный номер Р717590 на двигатель PW4060-3, серийный номе P724332CN (произведен тест работы левого двигателя, затем левый двигатель снят для последующего ремонта, после этого осуществлена замена;

- 23.03.2021 в 18.00 произведена ежедневная проверка (daily check В67- DAILY- KKV R.24);

Следует отметить, что нарушена хронология записей в бортовом журнале.

Отчет по бороскопии двигателя составлен 20.03.2021, установленная, по мнению ООО «АЗУР Эйр», в ходе бороскопии неисправность двигателя не отражена в листе бортового журнала № 5117838, где указаны сведения о воздушном судне за 20.03.2021.

Лист бортового журнала № 5117838 содержит только запись о полете воздушного судна по маршруту AYT -LRM 20.03.2021 03:43- 15:48, рейс 6691.

Записи о воздушном судне за 21.03.2021 содержатся в листе бортового журнала № 5117839. Сведения о выявлении, замене неисправного двигателя серийный номер Р717590 в указанном листе бортового журнала среди записей от 21.03.2021 также отсутствуют.

При этом лист бортового журнала № 5117839 содержит запись от 04.04.2021 между записями о работах, произведенных 21.03.2021 и 23.03.2021:

- 21.03.2021 в 14.00 согласно наряду-заданию № WO# AAR-BUY-0289 произведена еженедельная проверка;

- 04.04.2021 в 19.00 проведены работы согласно WO# MGA-BUY-0340: тестирование левого двигателя, затем его снятие как исправного и замена (двигатель model PW4060-3, серийный номер Р717590 на двигатель PW4060-3, серийный номер P724332CN);

- 23.03.2021 в 18.00 произведена ежедневная проверка.

Следует отметить, что лист бортового журнала № 5117185 (записи от 02.04.2021 и 04.04.2021) также содержит запись, касающуюся замены левого двигателя: «выполнить работу по WO# MGA-BUY-0340; WO# MGA-BUY-0340 выполнена; замена левого двигателя». Однако сведения указаны без даты и перечеркнуты. Далее в скобках содержится текст: «пункт закрыт лист № 5117839».

Сведения о проведенной бороскопии и неисправности двигателя серийный номер Р717590 помимо самого отчета от 20.03.2021 встречаются только в копии наряд-задания № WO# MGA-BUY-0340 от 19.03.2021.

Однако в материалах таможенного контроля имеются два экземпляра наряд-задания № WO# MGA-BUY-0340, при этом не идентичных по содержанию, как в части описания запланированных работ, так и в части выполненных работ.

Несоответствие сведений в копии документа, представленной ООО «АЗУР Эйр», сведениям, имеющемся в распоряжении Внуковской таможни выявлены и при анализе карты замены компонентов от 21.03.2021.

Согласно сведениям, указанным в карте замер-ы компонентов (Component change card) от 21.03.2021, являющейся приложением к свидетельству о допуске к эксплуатации (Certificate of release to service) от 04.04.2021, авиационный двигатель модели PW4060-3 серийный номер Р717590 заменен 21.03.2021 как исправный (Serviceable) в соответствии наряд-заданием № WO# MGA-BUY-0340 от 19.03.2021.

В свою очередь в копии карты замены компонентов, представленной ООО «АЗУР Эйр», указано, что двигатель серийный номер Р717590 снят с воздушного судна как неисправный.

Одновременно с этим вывод о плановой замене исправного двигателя подтверждается, в том числе, сертификатом годности (Serviceable release certificate) от 22.03.2021, свидетельством о допуске к эксплуатации (Certificate of release to service) от 04.04.2021.

В сертификате годности (Serviceable release certificate) от 22.03.2021, являющемся приложением к свидетельству о допуске к эксплуатации (Certificate of release to service) от 04.04.2021, указано, что произведена проверка работоспособности авиационного двигателя, авиационный двигатель модели PW4060-3 серийный номер Р717590 осмотрен, испытан и снят как исправный в соответствии с наряд-заданием № WO# MGA-BUY-0340 от 19.03.2021.

В описательной части свидетельства о допуске к эксплуатации от 04.04.2021 в разделе о предпринятых действиях - «Actions taken» в графе «Description» перечислены следующие операции; замена левого двигателя; тестирование работы левого двигателя серийный номер Р717590, затем его снятие, замена как исправного на двигатель серийный номер P724332CN в соответствии с картой- заданием № 71-999-02-01, другие дополнительные: работы для двигателя серийный номер P724332CN согласно картам-заданиям и картам работ.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений проанализированы финансовые документы по оплате проведенных операций: общий счет AZR202100000114 от 22.04.2021, страница № 15 детализации к счету 19001280 от 31.03.2021, где пункт 73 указывает на проведенные работы. Оплата проведена по общему счету, подтверждение оплаты - SWIFT#22237 от 16.07.2021.

Согласно счету от 22.04.2021 № AZR202100000114 стоимость технического обслуживания по всем направлениям в период с января по март 2021 г. составляет 119 375,00 долл. США. Инвойс оформлен в соответствии со стандартным соглашением ИАТА о наземном обслуживании (Приложение 1.В), заключенным между «АЗУР Эйр» и Azur Havasilik AS.

В соответствии с проформой-инвойсом от 31.03.2021 № 19001280 (пункты 72 и 73) стоимость выполненных работ составляет 200 и 12 600 долл. США соответственно:

- пункт 72 - проверка после прибытия и перед убытием, 20.03.2021 - 16.04.2021; -

пункт 73 - капитальные работы, проведенные по заданию-наряду, 20.03.2021 - 16.04.2021.

Таким образом, в отношении воздушного судна в рамках стандартного соглашения ИАТА о наземном обслуживании (Приложение Б 1.0) между

ООО «АЗУР Эйр» и Azur Havasilik AS (Azur Aviation) были выполнены указанные выше операции на возмездной основе.

Также ООО «АЗУР Эйр» пояснило, что генеральную декларацию и пассажирский манифест на рейс № ZF6691 от 20.03.2021 Анталья (Турция) -Ла-Романа (Доминиканская Республика) предоставить не представляете возможным, так как генеральная декларация отсутствует, а в связи с отсутствием пассажиров на рейсе пассажирский манифест не оформлялся; копию договоров на коммерческие перевозки грузов рейсами Анталья (Турция) - Ла-Романа (Доминиканская Республика) (20.03.2021, рейс ZF6691); Ла-Романа (Доминиканская Республика) - Анталья (Турция) (06.04.2021, ZF6692) представить не представляется возможным, так как данные документы ООО «АЗУР Эйр» не оформлялись.

По результатам анализа базы данных ЕАИС таможенных органов установлено, что авиационный двигатель модели PW4060 с серийным номером P724332CN был ввезен на таможенную территорию ЕАЭС ООО «АЗУР Эйр» в составе воздушного судна Boeing 767-3Q8ER (серийный номер 24746, бортовой номер RA-73030), помещенного под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по ДТ № 10002010/130718/0048766. Далее указанный авиационный двигатель был помещен под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ № 10002010/100919/0025962 и вывезен с таможенной территории ЕАЭС для проведения ремонта.

Сведения о таможенном декларировании данного двигателя при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС в единой автоматизированной информационной системе таможенных органов отсутствуют.

По результатам анализа документов и сведений, полученных таможенным органом самостоятельно, установлено следующее.

В соответствии с информацией, представленной ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» (исх. от 14,01.2022 № Исх-440/4.5), воздушное судно VP-BUY выполняло следующие полеты:

- по маршруту Москва (Внуково) - Анталья - 19.03.2021;

- по маршруту Анталья - Москва (Внуково) - 06.04.2021.

Письмом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) (исх. от 18.02.2022 №5146/01, вх. РЕЕСТР от 18.02.2022) Росавиация 19.03.202,1 в 16:26 выдала разрешение на полет ВС VP-BUY по маршруту Москва (Внуково) - Анталья 19.03.2021 21:30 (фактическое время вылета 22:15), и 02.04.2021 в 15:29 по маршруту Анталья - Москва (Внуково) 06.04.2021 11:00 (фактическое время вылета 11:06), номер разрешения - 388/1903-21.

Согласно документам, представленным АО «Международный Аэропорт Внуково» письмом от 02.02.2022 № 11-19/99-22, 19.03.2021 авиарейсом AZV6691 Москва (Внуково) - Анталья и 06.04.2021 авиарейсом AZV6692 Анталья (VKO - AYT) - Москва (Внуково) осуществлялась перегонка воздушного судна VP-BUY, пассажиры и груз на борту отсутствовали.

Исходя из документов и сведений, представленных Красноярским МТУВТ Федерального агентства воздушного транспорта-" (Росавиации), письмом от 01.03.2022 № 477/04/КРМТУ, во время эксплуатации ВС в 2021 году была выполнена следующая замена двигателей:

Снятие

Установка

Лист журнала регистрации

№
Двигатель

Дата

№
Двигатель

Дата

#1

Р717590

21.03.2021

#1

P724332CN

04.04.2021

5117839



Внуковской таможней проведено административное расследование, по результатам которого вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 27.02.2023 № 10001000-001606/2021 (далее - Постановление).

Данное административное дело возбуждено по факту недостоверности заявленных сведений о воздушном судне, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин.

ООО «АЗУР Эйр» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй от суммы подлежащих уплате таможенных платежей, что составило 92 945 448 руб. 13 коп. Вышеуказанное Постановления Обществом не оспаривалось, штраф оплачен в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ в размере половины суммы наложенного административного наказания.

В рамках производства по уголовному делу №12204009623000012 из правоохранительного блока Внуковской таможни получены документы, подтверждающие проведение плановых работ по замене двигателя. Так в распоряжении таможенного органа имеется подлинный наряд-задание № WO# MGA-BUY-0340, в соответствии с которым требуется произвести полную бороскопию двигателя «PRATT & WHITTNEY» model PW4060, серийный номер Р717590, тест его работы и снятие. Затем произвести его замену на двигатель ESN P724332CN в соответствии с картой-заданием №71-999-02-01. После этого необходимо осуществить другие дополнительные работы для двигателя ESN P724332CN согласно картам-заданиям, и картам работ.

Также в материалах уголовного дела №12204009623000012 имеются протоколы осмотра предметов (документов) от 28 июня 2022 г. и от 29 июня 2022 года.

В вышеуказанных протоколах содержится следующая информация:

- Генеральный директор ООО «АЗУР Эйр» ФИО6 вел электронную переписку с бизнес-аккаунтом «Levent CIFTCI» и сообщал, что «его организация в любом случае будет показывать AOG в LRM, так как он думает, что таможню заденет, что она была не проинформирована о замене; Двигателя, и это именно та позиция, которую они намереваются отстаивать, но как показывает практика, этой позиции придерживается только Азур Эйр, и все остальные, кого он спрашивал, заявляют о всех заменах двигателей, шасси и базовой обслуживании» стр. 4 протокола осмотра предметов (документов) от 28 июня 2022 г.).

- ФИО6 обращался к Эрдинч Озкару (главный инженер AZUR AVIATION) с просьбой: «Пожалуйста, внесите исправления в WO для следующего: Мы должны показать, что двигатель был заменен по уважительной/технической причине. Коммерческая причина не может бы приемлемой для использования исключений в законе».

На эту просьбу поступил ответ: «Пожалуйста, ознакомьтесь с описанием заказа на выполнение работ. Тебя это устраивает? Я добавил несколько формулировок, о доступе к кормовому креплению. Последующий текст может быть записан в раздел «ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ» «Проведена полная проверка бороскопом, и ESN7175:90 признан непригодным к эксплуатации. Смотрите Отчет Бороскопа. Произведена замена двигателя и установлен ESN P724332CN» (стр. 7 протокола осмотра предметов (документов) от 28 июня 2022 г.).

Данная переписка дает основания полагать, что в Work Order вносились изменения после выполненных работ по замене авиационного двигателя ESN717590 на ESN P724332CN, с целью предоставления недостоверных сведений таможенному органу власти основания выполненных работ.

- Согласно электронному сообщению под темой «Замена двигателей и шасси», копия которого направлена ФИО6 ведется обсуждение замены авиационных двигателей на воздушных судах, находящихся в пользовании авиакомпании ООО «АЗУР Эйр». Под пунктом 8 данной переписки указано следующее:

«8. 25411 - замена двигателя - в помощь Украинским братьям, у которых 17го случился конфуз в Доминикане. Даты приблизительные. L/H PW4060-3 ESN Р717590 removed 22.03.2021, LRM. L/H PW4060-3 ESN P724332CN установка в процессе до 05.04.2021, LRM».

Кроме того, в ходе мониторинга воздушных судов в Ла-Романе в период с 19.03.2021 по 06.04.2021 (в период нахождения воздушного судна BOEING 767-300ER, серийный номер 25411, регистрационный (бортовой) номер VP-BUY в Ла-Романе) установлено, что воздушное судно BOEING 767-33A(ER), серийный номер 25535, регистрационный (бортовой) номер UR-AZD, авиакомпании Azur Air Ukraine, находился в Ла-Романе (Доминиканская Республика) в этот же период (с 22.03.2021 по 23.03.2021).

Следовательно, демонтированный 21.03.2021 авиационный двигатель ESN717590 с воздушного судна BOEING 767-300ER, серийный номер 25411, регистрационный (бортовой) номер VP-BUY был установлен на воздушное судно авиакомпании Azur Air Ukraine, серийный номер 25535 в период его нахождения в Ла-Романе с 22.03.2021 по 23.03.2021. Данная информация подтверждается материалами уголовного дела № 12204009623000012 и свидетельствует об исправности демонтированного двигателя ESN717590.

В распоряжении Внуковской таможни имеется заявление о явке с повинной ФИО7 (далее - ФИО7) из которого следует, что вышеуказанный гражданин с 2016 года занимал должность руководителя таможенно-логистической группы Технического департамента. ФИО7 в рамках своих должностных обязанностей занимался таможенным оформлением воздушных судов, запасных частей и расходных материалов. Однако, пренебрегая должностными обязанностями, связанными с таможенным оформлением, предоставлял таможенному органу недостоверные сведения о стоимостных характеристиках воздушных судов, в том числе воздушного судна BOEING 767-300ER, серийный номер 25411, бортовой номер VP-BUY.

Также, в материалах дела представлена авианакладная на перевозку двигателя модели PW4060-3 из Антальи в Ла-Роману от 31.03.2021 № 271-00015956 и инвойс на приобретение нового двигателя от 31.03.2021 № AZ31032021-11.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки - это транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально- технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования. Пунктом 1 статьи 272 ТК ЕАЭС закреплено, что транспортные средства международной перевозки (далее - ТСМП) перемещаются через таможенную границу Союза и используются за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 38 ТКЕАЭС.

Согласно требованиям статьи 277 ТК ЕАЭС с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение за пределами таможенной территории Союза:

- операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимых для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств международной перевозки з% пределами таможенной территории Союза;

- операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту;

- операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной Территории Союза.

Учитывая факты, подтверждающие, что ремонтные работы воздушного судна проводились на плановой основе, данные работы не относятся к операциям, предусмотренным статьей 277 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 277 ТК ЕАЭС предусмотрено, совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, за исключение транспортных средств международной перевозки, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 статьи 272 настоящего Кодекса, допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

Воздушное транспортное средство под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории не помещалось.

Таможенная процедура переработки вне таможенной территории до истечения ее установленного срока завершается помещением воздушного судна, рассматриваемого в качестве продукта переработки, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ст. 179, п. 1 ст. 184 ТК ЕАЭС). Временный вывоз воздушного судна, в отношении которого за пределами таможенной территории был произведен плановый ремонт (то есть операции, не предусмотренные п. i ст. 277 ТК ЕАЭС), также завершается помещением транспортного средства международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 186 ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 277 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 186 ТК ЕАЭС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС. Стоимость операций по переработке вне таможенной территории ЕАЭС определяется как совокупность фактически понесенных расходов на операции по переработке (ремонту) и иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).

Таким образом, ввозная таможенная пошлина в отношении воздушного судна - продукта переработки и воздушного судна как транспортного средства международной перевозки исчисляется единообразно.

Правомерность данного подхода подтверждена в рамках судебного дела № А51-1636/2020 по заявлению ООО «ПримПортСервис» к Владивостокской таможне.

Суды трех инстанций поддержали позицию таможенного органа, указав, что обществом нарушен порядок осуществления ремонтных операций с временно вывезенным ТСМП,. а равно транспортное средство является незаконно перемещенным товаром, в отношении которого уплата ввозных таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в порядке статьи 56 ТК ЕАЭС, то есть таможенные платежи подлежат начислению и уплате именно со стоимости ввезенного товара (ТСМП), увеличенной на стоимость операций по переработке.

В соответствии с п. 5 ст. 186 ТК ЕАЭС при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налоги в отношении продуктов переработки исчисляются в соответствии с законодательством государства - члена Союза, на территории которого продукты переработки помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с п. 1 ст. 160 Налогового кодекса РФ при ввозе товаров (за исключением товаров, указанных в п. 2 ст. 160, и с учетом ст. ст. 150 и 151 НК РФ) на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база для налога на добавленную стоимость определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров; подлежащей уплате таможенной пошлины и подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

В соответствии с п. 2 ст.160 НК РФ при ввозе на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, продуктов переработки товаров, ранее вывезенных с нее для переработки вне таможенной территории в соответствии с таможенной процедурой переработки вне таможенной территории, налоговая база НДС определяется как стоимость только такой переработки.

Таким образом, в соответствии с НК РФ возможность исчисления НДС, исходя из стоимости операций по переработке, предусмотрена для случаев, когда таможенная процедура переработки вне таможенной территории завершается помещением продукта переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. В случае, когда под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещаются транспортные средства международной перевозки, обратно ввозимые после планового ремонта за пределами таможенной территории (абз. 2 п. 3 ст. 277 ТК ЕАЭС), НДС подлежит исчислению в общем порядке, предусмотренном п. 1 ст. 160 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 134 ТК ЕАЭС допускается применение таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 3 статьи 138 ТК ЕАЭС при помещении товаров, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 134 ТК ЕАЭС, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозНые таможенные пошлины, налоги исчисляются и подлежат уплате в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС, как если бы такие товары являлись продуктами переработки.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 277 ТК ЕАЭС определено, что в случае непомещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подлежат уплате ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в соответствии со статьей 56 и пунктом 5 статьи 72 настоящего Кодекса.

По прибытии на таможенную территорию ЕАЭС после проведения плановых ремонтных работ ООО «АЗУР Эйр» не произвело декларирование воздушного судна с новым двигателем, что является нарушением положений статьи 277 ТК ЕАЭС и незаконным перемещением товаров.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза таможенные пошлина, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенной: процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 статьи 72 ТК ЕАЭС обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает, прекращается и подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, которые установлены статьей 56 настоящего Кодекса для возникновения, прекращения и исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами в рамках Союза.

Таким образом, базой для исчисления таможенных пошлин, налогов является таможенная стоимость незаконно ввезенного воздушного судна BOEING 767-300ER, серийный номер 25411, бортовой номер VP-BIJY. Ставка ввозной таможенной пошлины на дату ввоза составляет 0%, НДС - 20%.

Таможенная стоимость незаконно ввезенных товаров определяется в соответствии с Положением об особенностях определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза с недекларированием, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.08.2013 № 180 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, в случае если установлены обстоятельства ввоза на таможенную территорию Союза товаров, ввезенных с недекларированием, и соблюдены установленные главой 5 Кодекса условия, которые позволяют применить методы определения таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость таких товаров определяется в соответствии со статьями 39,41 — 44 Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения, в случае если не установлены обстоятельства ввоза на таможенную территорию Союза таких товаров, которые позволяли бы применить методы определения таможенной стоимости товаров, установленные статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется по резервному методу (метод 6), установленному статьей 45 Кодекса, с учетом особенностей, определенных пунктами 5-7 Положения.

По результатам проверки установлено, что метод определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39, 40, 45 ТК ЕАЭС не может быть применим, поскольку документы, подтверждающие совершение сделки купли-продажи в отношении указанного товара, отсутствуют.

Методы определения таможенной стоимости товаров с идентичными (однородными) товарами (метод 2, 3) в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕАЭС не могут быть использованы, в связи с отсутствием документально подтвержденных сведений необходимых для осуществления корректировки идентичных (однородных) товаров, проданных на ином коммерческом уровне.

Метод определения таможенной стоимости товаров вычитания (метод 4) в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не может быть использован, в связи с отсутствием документов (договор, спецификация, счет-фактура), содержащих сведения о цене ранее ввезенных идентичных или однородных товаров или оцениваемых товаров, по которой наибольшее совокупное количество товаров продается на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Метод определения таможенной стоимости товаров сложения (метод 5) в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС не может быть использован, в связи с отсутствием документов, на основе которых принимается расчетная стоимость товаров (документы бухгалтерского учета производителя товара),

В связи с чем, таможенная стоимость ВС может быть определена по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

При определении таможенной стоимости товаров, ввезенных с недекларированием, в рамках метода 6 соблюдается установленная пунктом 15 статьи 38 Кодекса последовательность применения методов определения таможенной стоимости товаров.

В результате анализа ценовой информации, имеющейся в таможенном органе по ФТС России (в период с 2019 по 2022 гг.), в отношении декларирования аналогичных воздушных судов и двигателей установлено, что ООО «АЗУР Эйр» декларировалось однородное воздушное судно.

В регионе деятельности Шереметьевской таможни по ДТ № 10005030/161120/0349149 декларирован товар - широкофюзелляжный, дальнемагистральный пассажирский самолет гражданской авиации БОИНГ 767- 300ER (конфигурация B767-3Y0ER), С/Н 24947, бортовой номер VP-BUX, 1991 г. выпуска. Массой пустого снаряженного аппарата 88604.10 кг, количество мест 333 бывший в эксплуатации, с двумя проходами между рядами кресел. Содержит источник радиационного излучения америций 241, активность которого составляет 0.8 микрокюри. Самолет оборудован двумя турбореактивными двигателями оснащенными блоками зажигания. Каждый блок зажигания содержит три источника радиоактивного излучения KRYPTON 85 - два активностью радионуклида 0.0000001 кюри каждый и один - 0.000003 кюри. Производитель - BOEING, Тов. знак - BOEING, таможенная стоимость - 929 454 481, 25 руб., статистическая стоимость - 12 019 916; 68 долл. США, с полным условным освобождением от уплаты таможенных платежей.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности документов, имеющихся в распоряжении таможенного органа, документов, представленных ООО «АЗУР Эйр» в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, сравнительного анализа информации о стоимости однородных товаров, товаров того же класса и/или вида, содержащейся в базах данных таможенных органов, и информации о совершении таможенных операций

ООО «АЗУР Эйр», таможенная стоимость незаконно ввезенного товара с учетом имеющихся характеристик по состоянию на 06.04.2021 может быть определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), декларируемыми по ДТ № 10005030/161120/039149 (товар № 1).

На основании вышеизложенного следует, что ООО «АЗУР Эйр» на воздушном судне BOEING 767-300ER, с/н 25411 бортовой номер VP-BUY проведены плановые работы по замене двигателя.

Таким образом, оспариваемое решение, является законными и соответствуют действующему таможенному законодательству.

Доводы заявителя, приведенные в заявлении, судом рассмотрены и признаны несостоятельными, не опровергающими установленные судом по делу фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В силу ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Указанная совокупность оснований судом не установлена.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по госпошлине и на оплату услуг представителя, в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л :

Отказать ООО «АЗУР эйр» в удовлетворении заявленных требований полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Т.И.Махлаева