Постановление от 31 августа 2018 г. по делу № А73-4306/2018

1078/2018-26896(2)

Шестой арбитражный апелляционный суд улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-4108/2018
31 августа 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Харьковской Е.Г., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску: представитель не явился;

от индивидуального предпринимателя ФИО2: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на решение от 13.06.2018 по делу № А73-4306/2018 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Зверевой А.В.,

по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску в лице Отдела ИАЗ (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный Хабаровского края суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 13.06.2018 ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по данной норме права, в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с конфискацией, с направлением на уничтожение в установленном порядке, алкогольной продукции объемом 336,49 литра, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10.03.2018, и находящейся на хранении ИП ФИО3 по адресу:

<...>, согласно акту приема-передачи от 10.03.2018.

Суд установил выявленный административным органом факт осуществления предпринимателем в нестационарном торговом киоске, расположенном по адресу: <...>, оборота (розничной продажи, хранения с целью сбыта) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, что противоречит статьям 10.2, 16, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), и образует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Завершинский А.А. обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Заявитель жалобы, утверждает, в том числе о том, что: в киоске предпринимателя отсутствовал факт продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции; нет подтверждения оплаты за товар потребителю; отсутствует контрольная закупка такой продукции; при посещении 10.03.2018 инспектором ОИАЗ УМВД России г. Хабаровска киоска, он временно не работал, продукция не реализовывалась в связи с инвентаризацией; предприниматель имеет маленькую комнату в общежитии, и в связи с тем, что ему неудобно хранить все свое имущество в этой комнате, приобретенную для праздника алкогольную продукцию оставил в своем павильоне; в отношении предпринимателя отсутствует вменяемый состав правонарушения.

Представители, лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимали.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд рассматривает апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирован 19.10.2016 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 316272400093531, ИНН <***>.

10.03.2018 должностными лицами Отдела ИАЗ УМВД России по

г. Хабаровску произведен осмотр нестационарного торгового киоска ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что ИП ФИО2, по месту осуществления деятельности в нестационарном торговом киоске, расположенном по вышеуказанному адресу, осуществлял оборот (розничную продажу, хранение с целью сбыта) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства

и оборота, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, в нарушение статей 10.2, 16, 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В ходе осмотра осуществлено изъятие алкогольной продукции в количестве 374 единиц (водка, коньяк, шампанское, вино, пиво), объемом

336, 49 литра на сумму 32950 руб.; составлен протокол осмотра от 10.03.2018; алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 10.03.2018, передана на ответственное хранение ИП «Шурко» по адресу:

<...>.

15.03.2018 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску старшим лейтенантом полиции в отношении ИП ФИО2 с его участием, составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК

№ 0171882, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно- транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не опровергнуто предпринимателем, в ходе контрольных мероприятий, проведенных административным органом 10.03.2018, был установлен факт оборота предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной алкогольной продукции по адресу: <...>; образцы такой алкогольной продукции объемом 336, 49 литра на сумму 32950 руб. изъяты и переданы на ответственное хранение ИП «Шурко» по адресу: г. Хабаровск,

ул. Промывочная, 15, то зафиксировано протоколом изъятия вещей и документов от 10.03.2018.

Таким образом, факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2018 № 27 ХК № 0171882, протоколом осмотра от 10.03.2018, протоколом изъятия от 10.03.2018.

Следовательно, верен вывод суда первой инстанции о доказанности события вмененного предпринимателю правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

ИП ФИО2 не представлено надлежащих доказательств принятия всех своевременных, необходимых и достаточных мер для недопущения совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, как верно установил суд, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствует требованиям КоАП РФ.

Довод предпринимателя о том, что в вышеуказанном торговом павильоне хранилась принадлежащая лично ему и не предназначенная для реализации продукция, аналогичный доводу апелляционной жалобы, правомерно не принят судом первой инстанции, поскольку из материалов дела не следует, что алкогольная продукция, находящаяся в магазине (павильоне) предпринимателя имела явное обозначение, что она предназначена для личного пользования, при этом в ходе проверки, а также при составлении протокола об административном правонарушении предприниматель данное обстоятельство в обоснование отсутствия своей вины, не приводил.

Кроме того, как верно указано судом, оборот алкогольной продукции предполагает, помимо прочего и его хранение, что исключает возможность хранения личной алкогольной продукции в местах, осуществления рассматриваемого вида деятельности. Находящаяся на хранении алкогольная продукция также должна иметь документы, подтверждающие легальность ее оборота, если эта продукция хранится в помещении, предназначенном для розничной продажи алкогольной продукции (включая пиво).

Оценив возможность признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным, суд первой инстанции не установил обстоятельств, свидетельствующих о наличии исключительных оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. У арбитражного

суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для несогласия с указанным выводом суда первой инстанции.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность в действиях предпринимателя, не установлено.

Предприниматель привлечен к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (10 тыс. руб.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные алкогольная и спиртосодержащая продукции подлежат последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку факт оборота рассматриваемой алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, подтвержден материалами дела, то суд первой инстанции, обоснованно принял решение конфисковать с направлением на уничтожение в установленном законом порядке такую алкогольной продукцию.

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 июня 2018 года по делу № А73-4306/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Вертопрахова

Судьи Е.Г. Харьковская

А.П. Тищенко