Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А19-8556/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-8556/2019
г. Иркутск
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 664025, <...>)

к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 664007, <...>)

третьи лица: Огородническое некоммерческое товарищество «Пшеничное» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664058, <...>- Сибиряка, д. 6, кв. 19), Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664511, <...>), Администрацию Ушаковского муниципального образования - Администрация сельского поселения (ОГРН 1053827058053, ИНН <***>, адрес: 664511, <...>).

о признании права собственности на земельные участки,

при участии в судебном заседании 02.07.2020 представителя третьего лица ОНТ «Пшеничное» Колобовникова А.С., действующего на основании доверенности от 19.08.2019.

При рассмотрении дела объявлялся перерыв до 09 час. 40 мин. 9 июля 2020. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в отсутствие участвующих в деле лиц

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности Российской Федерации на земельные участки:

с кадастровым номером 38:06:142902:1605, расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОПТ «Пшеничное», участок № 2;

с кадастровым номером 38:06:142902:1633, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 3;

с кадастровым номером 38:06:142902:1607, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 4;

с кадастровым номером 38:06:142902:1608, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 5;

с кадастровым номером 38:06:142902:1609, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 6;

с кадастровым номером 38:06:142902:1610, площадью 799 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 7;

с кадастровым номером 38:06:142902:1611, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу; Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 8;

с кадастровым номером 38:06:142902:1612, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 9;

с кадастровым номером 38:06:142902:1613, площадью 801 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 10;

с кадастровым номером 38:06:142902:1614, площадью 799 кв.м., расположенный по адресу; Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 11;

с кадастровым номером 38:06:142902:1617, площадью 801 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область, Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 14;

с кадастровым номером 38:06:142902:1618, площадью 801 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 15;

с кадастровым номером 38:06:142902:1619, площадью 802 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 16;

с кадастровым номером 38:06:142902:1620, площадью 798 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 17;

с кадастровым номером 38:06:142902:1621, площадью 799 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 18;

с кадастровым номером 38:06:142902:1622, площадью 800 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 19;

с кадастровым номером 38:06:142902:1623, площадью 801 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область, Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 20;

с кадастровым номером 38:06:142902:1624, площадью 800 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 21;

с кадастровым номером 38:06:142902:1625, площадью 801 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 22;

с кадастровым номером 38:06:142902:1626, площадью 799 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 423

с кадастровым номером 38:06:142902:1627, площадью 801 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 24;

с кадастровым номером 38:06:142902:1628, площадью 799 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 25;

с кадастровым номером 38:06:142902:1629, площадью 800 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 26;

с кадастровым номером 38:06:142902:1630, площадью 799 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 27;

с кадастровым номером 38:06:142902:1631, площадью 801 кв.м., расположенный по

адресу: Иркутская область. Иркутский район, ОНТ «Пшеничное», участок № 28;

При рассмотрении дела к участию в деле привлечены третьи лица: Огородническое некоммерческое товарищество «Пшеничное» (ОГРН 1143850028310, ИНН 3812156350, адрес: 664058, г. Иркутск, ул. МаминаСибиряка, д. 6, кв. 19), Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (ОГРН 1033802456522, ИНН 3827000370, адрес: 664511, Иркутская обл. Иркутский р-н, с. Пивовариха, ул. Дачная, д. 14), Администрацию Ушаковского муниципального образования - Администрация сельского поселения (ОГРН 1053827058053, ИНН 3827020471, адрес: 664511, Иркутская обл. Иркутский р-н, с. Пивовариха, ул. Дачная, д. 8).

Третье лицо – ОНТ «Пшеничное» в судебном заседании требования истца оспорило.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание своих представителей не направили. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку неявка вышеуказанных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 17.10.2014 № 4271 огородническому некоммерческому товариществу «Пшеничное» (далее – ОНТ «Пшеничное») предоставлен земельный участок общей площадью 24004 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:142902:1240, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе с. Пивовариха, в 150 м. от ул. Степная, под огородничество без права строительства, бесплатно в пользование в срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан-членов товарищества.

В силу указанного Постановления между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования и ОНТ «Пшеничное» 22.10.2014 был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:142902:1240 № 427.

Истец считает, что ответчик не имел права на распоряжение спорными земельными участками, поскольку согласно сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером 38:06:142902:1240 был разделен на 29 спорных земельных участков, которые фактически образованы из земельного участка с

кадастровым номером 38:06:000000:53, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

В обоснование искового заявления указано следующее.

ОПХ «Иркутское» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 8246 га, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю № 7 от 09.12.1992.

Постановлением Главы Иркутского района от 17.03.2004 № 711.1, было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОПХ «Иркутское» на земельный участок, площадью 8182 га, с кадастровым номером 38:06:000000:53, расположенный в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка. Указанный земельный участок предоставлен Государственному научному учреждению «Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук» (далее – ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН).

19.09.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 8182 га, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 38-АГ № 379849, регистрационная запись № 38-38-01/093/2006-067.

Истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53 является многоконтурным, в его состав входит в том числе контур с кадастровым номером 38:06:142902:57, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.09.2018 № КУВИ=001/2018-7111281. По мнению истца, площадь земельного участка была изменена в сторону уменьшения и составила 89,9412 кв.м. (уменьшилась на 77,9712 кв.м.), что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3

Администрация Ушаковского муниципального образования считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку земельный участок с кадастровым номером 38:06:142902:1240 ранее входил в земли ОПХ «Иркутское» Иркутского района, что подтверждается проектом внутрихозяйственного землеустройства ОПХ «Иркутское» Иркутского района Иркутской области (утв. исполнительным комитетом Иркутского районного совета народных депутатов от 27.11.1985), а в дальнейшем при передаче земель ОПХ «Иркутское» в ведение Ушаковского сельского совета народных депутатов Иркутского района указанный земельный участок вошел в границы сельских населенных

пунктов Ушаковского муниципального образования согласно Постановлению Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 16.12.1991 № 16п-139 и от 29.10.1991 № 14п-134.

В соответствии с планом земель ОПХ «Иркутское» на момент издания главой Иркутского района постановления от 17.03.2004 № 711.1 земельный участок с кадастровым номером 38:06:142902:1240 уже не входил в границы ОПХ «Иркутское», соответственно, не мог быть передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН и не мог являться собственностью Российской Федерации.

Рассмотрев представленные в дело доказательства, исследовав письменные пояснения сторон, заслушав доводы третьего лица ОНТ «Пшеничное» в судебном заседании, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58).

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59).

Из указанного следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Исключительным основанием заявления данного иска является факт нахождения во владении истца спорного объекта недвижимости.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании за ним права собственности.

Между тем иск о признании права собственности может быть заявлен, когда истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом.

Отсутствие у истца во владении земельного участка, при заявлении им иска о признании права собственности на данный объект, свидетельствует о ненадлежащем требовании о защите нарушенного права (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, существенным условием определения надлежащего способа защиты нарушенного права является установление факта нахождения спорных земельных участков во владении Российской Федерации в лице Территориального управления, поскольку иск о признании права может быть заявлен только при условии, что на момент обращения в суд объект недвижимости фактически находится в пользовании истца.

Как указано выше, постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 17.10.2014 № 4271 ОНТ «Пшеничное» предоставлен земельный участок общей площадью 24004 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:142902:1240; между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования и ОНТ «Пшеничное» 22.10.2014 был заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:142902:1240 № 427.

Таким образом, факт нахождения спорного земельного участка во владении ОНТ «Пшеничное» истцом надлежащими доказательствами не оспорен; доказательств, подтверждающих факт владения спорным земельным участком Российской Федерацией, не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что Управление вправе осуществить защиту своих нарушенных прав только путем предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

В соответствии со статьей 148 ГПК РФ или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования (пункт 3).

Таким образом, ненадлежащий выбор истцом способа защиты не означает, что ему надлежит отказать в защите прав, суд вправе сам выбрать надлежащий способ защиты права.

С учетом изложенного, судом рассматривается требование Управления об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Из указанного следует, что истец, заявляя указанные исковые требования, обязан представить доказательства, в том числе, что он является собственником спорного имущества.

Исходя из предмета заявленного истцом требования, в ходе судебного разбирательства суду надлежало установить, расположен ли земельный участок с кадастровым номером 38:06:142902:1240, из которого образованы земельные участки, являющиеся предметом спора, в границах земельного участка 38:06:000000:53, площадью 8182 га (его контура с кадастровым номером 38:06:142902:57), до уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.12.2019 ходатайства истца и ОНТ «Пшеничное» о назначении судебной землеустроительной экспертизы были удовлетворены, по делу назначена судебная комиссионная землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам, содержащимся в заключении экспертов ФИО4 и ФИО5, земельные участки с кадастровыми номерами: 38:06:142902:1605, 38:06:142902:1633, 38:06:142902:1607, 38:06:142902:1608, 38:06:142902:1609, 38:06:142902:1610, 38:06:142902:1611, 38:06:142902:1612, 38:06:142902:1613, 38:06:142902:1614, 38:06:142902:1615, 38:06:142902:1616, 38:06:142902:1617, 38:06:142902:1618, 38:06:142902:1619, 38:06:142902:1620, 38:06:142902:1621, 38:06:142902:1622, 38:06:142902:1623, 38:06:142902:1624, 38:06:142902:1625, 38:06:142902:1626, 38:06:142902:1627, 38:06:142902:1628, 38:06:142902:1629, 38:06:142902:1630, 38:06:142902:1631, 38:06:142902:1632, 38:06:142902:1606, образованные из земельного участка 38:06:142902:1240, не входили в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 8182 га (его контура с кадастровым номером 38:06:142902:57), до уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53. Напротив, земельный участок с кадастровым номером 38:06:142902:1240, площадью 24 004 кв.м., расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе с. Пивовариха, в 150 м от ул. Степная, ОНТ «Пшеничное», входил в состав земель переданных в ведение Ушаковского Совета народных депутатов в соответствии с Постановлением Президиума Совета народных депутатов Иркутского района от 16.12.1991 № 16п-139 и от 29.10.1991 № 14п-134.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

По мнению суда, заключение комиссионной судебной землеустроительной экспертизы является мотивированным, логичным и обоснованным, в связи с чем признается судом относимым, допустимым и достоверным доказательством.

Доказательств, опровергающих выводы экспертов, в материалы дела не представлено.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что спорные земельные участки расположены в границах указанных истцом земельных участков, последним в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, учитывая установленные судом обстоятельства, выводы экспертов, суд пришел к выводу о том, что истцом надлежащих доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, не представлено.

Иск не обоснован и удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

С учетом того, что в удовлетворении исков судом отказано, с истца – Территориального управления в пользу ОНТ «Пшеничное» подлежат взысканию судебные расходы, понесенные последним на производство судебной экспертизы, в размере 25 000 руб.

Кроме того, согласно письму акционерного общества «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» от 23.09.2019 № 19, экспертное учреждение выразило готовность провести судебную землеустроительную экспертизу без предварительного перечисления денежных средств в размере 65 000 руб.

В силу части 6 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоплаченные или не полностью оплаченные расходы на проведение экспертизы подлежат взысканию в пользу эксперта или государственного судебно- экспертного учреждения с лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Таким образом, стоимость проведения судебной экспертизы в размере 65 000 руб. подлежит взысканию с истца в пользу экспертного учреждения.

Поскольку истец (Управление) на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в пользу огороднического некоммерческого товарищества «Пшеничное» 25 000 руб. расходов на производство судебной экспертизы.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области в пользу акционерного общества «Восточно-Сибирское аэрогеодезическое предприятие» 65 000 руб. за производство судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова