Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А19-29497/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-29497/2023

«13» марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2024 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Игирма» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665685, <...> зд. 43)

к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании незаконным и отмене решения от 22.09.2023 № 1075/23,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖЭУ Киевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665685, <...>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1 представитель по доверенности (предъявлен диплом, паспорт);

от третьего лица – ФИО2, представитель по доверенности (предъявлен диплом, паспорт),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ Игирма» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Службе государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области (далее – в Служба) о признании незаконным и отмене решения от 22.09.2023 № 1075/23.

Представитель заявителя, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, возражений на отзыв ответчика не представлено

Представитель Службы возражал против удовлетворения требований, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Представитель третьего лица считает заявленные требования необоснованными, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Постановлением Администрации Новоигирминского городского поселения Нижнеилимского района от 01.06.2023 №199 «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ правления не реализован, не определена управляющая организация на территории 1, 3 квартала р.п. Новая Игирма Новоигирминского городского поселения», с 02.06.2023 ООО «ЖЭУ Игирма» определена временной обслуживающей организацией в отношении многоквартирных домов (далее - МКД) №№ 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13, 14, , расположенных по адресу <...> и МКД №№ 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 38, 73, 74, расположенных по адресу <...> на срок до момента заключения договора управления многоквартирными домами по результатам конкурса.

11.09.2023 ООО «УК ЖЭУ Киевский» обратилось с заявлением в Службу государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области в части сведений о многоквартирных домах №№ 12, 13, 14, 15, 16, 38 расположенных по адресу: <...>.

22.09.2023 Службой принято решение №1075/23 о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области в части сведений о МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16, 38 согласно которому ООО «УК ЖЭУ Киевский» с 1 октября 2023 года приступает к осуществлению деятельности по управлению данными МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16,38.

Полагая решение Службы от 22.09.2023 № 1075/23 нарушающим права и законные интересы ООО «ЖЭУ Игирма», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден «Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок № 938/пр) который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2020, № 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом.

Пункт 7 Порядка № 938/пр определяет, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Срок рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, в соответствии с положением пункта 4 Порядка № 938/пр, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве).

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка № 938).

Вместе с тем, пункт 9 Порядка № 938/пр содержит основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов. Такими основаниями являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка 938/пр решение органа государственного жилищного надзора направляется заявителю посредством системы в день принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора.

После устранения лицензиатом нарушений условий, установленных подпунктами "а", "г" пункта 5 настоящего Порядка, послуживших основаниями отказа во внесении изменений, повторное обращение лицензиата с заявлением о внесении изменений в реестр осуществляется в общем порядке.

В соответствии с положениями пункта 14 Порядка 938/пр в случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора:

а) в случаях, определенных частями 4, 13, 14, 17 статьи 161, частями 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, - со следующего дня после дня принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного открытым конкурсом по отбору управляющей организации, договором управления многоквартирным домом с застройщиком, решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и г. Севастополя;

б) в случае принятия решения общего собрания собственников об изменении способа управления многоквартирным домом и иных случаях, не предусмотренных в подпункте "а" пункта 14 настоящего Порядка, - с первого числа календарного месяца, следующего за днем принятия соответствующего решения органа государственного жилищного надзора, но не ранее срока определенного договором управления многоквартирным домом, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, решением общего собрания членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Частью 17 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Как установлено судом, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 04.05.2023 Службой в адрес Администрации направлено извещение от 26.04.2023 № 02-86-6501/23, согласно которому срок действия лицензии ООО «УК ЖЭУ Киевский» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами квартала 1, 3 Новоигирминского городского поселения истекает 01.06.2023. В связи с данными обстоятельствами с 02.06.2023 многоквартирные дома будут исключены из реестра лицензий Иркутской области, в отношении которых ООО «УК ЖЭУ Киевский» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению.

Также указанным извещением Администрации разъяснено, что в случае если управляющая организация, у которой действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами истекает 01.06.2023, и с которой заключен договор управления на основании результатов открытого конкурса, орган местного самоуправления обязан объявить открытый конкурс по выбору управляющей организации для заключения договора управления соответствующими многоквартирными домами со сроком действия не ранее 02.06.2023, а также на период конкурса определить временную управляющую организацию.

Уведомлением от 05.05.2023 в соответствии со ст. 47, ст. 161 ЖК РФ Администрацией организовано проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах квартала 1,3 Новоигирминского городского поселения с 15.05.2023 г. по 25.05.2023 г. по вопросу выбора способа управления многоквартирными домами и выбора управляющей организации. Данное общее собрание граждан признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума.

В связи с указанным, Администрацией на время проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации принято постановление от 01.06.2023 №199 «Об определении временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация на территории 1,3 квартала р.п. Новая Игирма Новоигирминского городского поселения», в соответствии с которым была определена временная обслуживающая организация ООО «ЖЭУ Игирма» с 02.06.2023 и до момента заключения договора управления многоквартирными домами по результатам конкурса.

17.07.2023 ООО «УК ЖЭУ Киевский» обратилось в Службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области на основании решений собственников помещений в МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16, 38 расположенных по адресу: <...> оформленных протоколами от 10.07.2023 и 14.07.2023 по выбору способа управления – управляющая организация «УК ЖЭУ Киевский».

Решениями от 31.07.2023 №№ 833/23, 856/23 Службой отказано во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области на основании подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр.

11.08.2023 и 16.08.2023 ООО «УК ЖЭУ Киевский» повторно обратилось в Службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области на основании решений собственников помещений в МКД №№ 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 38, оформленных протоколами от 10.07.2023 и 14.07.2023 по выбору способа управления – управляющая организация «УК ЖЭУ Киевский».

Решениями от 25.08.2023 №№ 941/23, 946/23 Службой отказано во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области на основании подпункта «а» пункта 9 Порядка № 938/пр.

11.09.2023 ООО «УК ЖЭУ Киевский» устранив указанные Службой нарушения, повторно обратилось в Службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области на основании решений собственников помещений в МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16,38, оформленных протоколами от 10.07.2023 и 14.07.2023 по выбору способа управления – управляющая организация ООО «УК ЖЭУ Киевский»

Согласно заключению по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем от 22.09.2023 установлено что документы соответствуют положениям пунктом 2, 3 Порядка № 938/пр, сведения, содержащиеся в представленных заявлениях достоверны, в представленных документах на момент рассмотрения отсутствуют противоречия сведений, представленных лицензиатом уже содержащимися в реестре лицензий Иркутской области, ООО «УК ЖЭУ Киевский» выполнено требование о размещении информации, указанной в заявлениях на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в отношении ООО «УК ЖЭУ Киевский» отсутствуют сведения в едином федеральном реестре о банкротстве. Наличия признаков ничтожности решений общих собраний собственников помещений МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16, 38 оформленных протоколами от 10.07.2023 № 1, 12, 13, 14, 15 и от 14.07.2023 № 16 препятствующих внесению изменений в реестр лицензий Иркутской области не установлено.

В связи с изложенным, Службой принято решение от 22.09.2023 № 1075/23 о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области в части сведений о МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16, 38, в отношении которых ООО «УК ЖЭУ Киевский» с 01.10.2023 приступает к осуществлению деятельности по управлению на основании решений общих собраний собственников помещений МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16, 38 оформленных протоколами от 10.07.2023 № 1, 12, 13, 14, 15 и от 14.07.2023 № 16.

Оспаривая решение Службы от 22.09.2023 № 1075/23, заявитель указывает, что ООО «УК ЖЭУ Киевский» обратилось с заявлением 11.09.2023, т.е. свыше 2 месяцев с момента оформления протокола общего собрания собственников.

Данный довод заявителя судом отклоняется, поскольку, как следует из материалов дела, первоначально «УК ЖЭУ Киевский» обратилось в Службу с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области 17.07.2023, в дальнейшем, обществом подавались повторные заявления после устранения выявленных нарушений.

Кроме того, как верно указывает в своем отзыве ответчик, положения Порядка № 938/пр содержит закрытый перечень условий на соблюдение которых, Службой проводится проверка заявления о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, и приложенных к нему документов. Вместе с тем данный перечень не содержит требования к соблюдению сроков, в течение которых подлинники решений общих собраний должны быть представлены в Службу.

При указанных обстоятельствах, суд не находит в действия Службы, нарушения требований Порядка № 938/пр при рассмотрении заявления ООО «УК ЖЭУ Киевский».

Довод заявителя о необходимости приостановлении рассмотрения Службой заявления ООО «УК ЖЭУ Киевский», на выводы о законности оспариваемого решения не влияют, поскольку, основан на неправильно толковании норм права.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, постановлением Администрации от 01.06.2023 №199, ООО «ЖЭУ Игирма» определена как временная обслуживающая организация с 02.06.2023 и до момента заключения договора управления многоквартирными домами по результатам конкурса.

Вместе с тем, согласно части 17 статьи 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае состоялись решения общего собрания собственников МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16, 38 - 10.07.2023, оформленные протоколами №№1, 12, 13, 14, 16 от 10.07.2023, № 16 от 14.07.2023, необходимости в запросе каких либо сведений Службой у ООО «ЖЭУ Игирма» не имелось, равно, как и не имелось оснований для приостановления рассмотрения заявлений ООО «УК ЖЭУ Киевский». Наличия признаков ничтожности данных решений службой не установлено (пункт 4 заключения по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем – л.д. 31-32). Указанные решения не оспорены, недействительными не признаны.

Также подлежит отклонению, как основанный на неправильном толкования норм права, довод заявителя о том, что договор управления МКД №№ 12, 13, 14, 15, 16, 38 , мог быть расторгнут до истечения одного года с момента начала управления, только в случае ненадлежащего исполнения договора управления, поскольку данные положения в рассматриваемом случае не применяются, как так ООО «ЖЭУ Игирма» определена временной обслуживающей организации и в настоящем случае, подлежат применению ранее указанные положения части 17 статьи 161 ЖК РФ.

Иное токование положений части 17 статьи 161 ЖК РФ означало бы нарушение права собственников помещений в МКД на выбор управляющей организации.

Также Порядок № 938/пр не содержит в качестве основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области, такого основания как невозможность включения в реестр лицензиата многоквартирного дома, управление которым осуществляется иной определенной по результатам открытого конкурса управляющей компанией, до истечения одного года с момента заключения договора управления с данной управляющей организацией.

Данный подход согласуется с позицией Верховного суда отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 11.04.2022 № 306-ЭС22-3557 по делу N А55-5635/2021

Кроме того, как верно отмечает ответчик, ООО «ЖЭУ Игирма» не направлялось заявлений о внесении изменений в реестр лицензий на основании протокола от 04.08.2023 конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Судом установлено, что по результатам рассмотрения заявления ООО «УК ЖЭУ Киевский» Службой подготовлено заключение по итогам проверки заявления и документов от 22.09.2023, которым установлено соответствии заявления и документов ООО «УК ЖЭУ Киевский» установленным требованиям, отсутствие в них противоречий и отсутствие иных препятствий для внесения изменений в реестр лицензий.

На наличие таких обстоятельств заявителем не указано и соответствующих доказательств не представлено.

Ссылка третьего лица на то, что при поступлении двух и более протоколов общего собрания собственников в течение трех месяцев орган обязан жилищного надзора провести внеплановую проверку, судом отклоняется, так как такой факт фактически отсутствовал, ООО «УК ЖЭУ Киевский» представлялись одни и те же протоколы общего собрания, что подтверждено ответчиком в судебном заседании.

Нарушений действующего законодательства при вынесении оспариваемого решения со стороны Службы, в том числе наличие оснований для отказа во внесении изменений в реестр, установленных пунктом 9 Порядка 938/пр или нарушение порядка рассмотрения заявления и документов ООО «УК ЖЭУ Киевский», влекущих незаконность решения Службы, судом не установлено и заявителем не приведено.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает процессуальный порядок оспаривания в арбитражном суде ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.

По правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья А.А. Пугачёв