Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А24-2648/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2648/2020
г. Петропавловск-Камчатский
06 августа 2020 года
Решение в виде резолютивной части принято 27 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2020 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Курмачева Дениса Валерьевича, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Спецремсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4500 рублей

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее – заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Спецремсервис» (далее – ООО «Спецремсервис», страхователь, Общество) 4500 рублей штрафа за представление неполных (недостоверных сведений) в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за май 2017 года, несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года, а также корректных сведений, уточненных (в части расхождения ошибок) в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период - март, апрель, май 2019 года.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 11, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ и мотивированы ненадлежащим исполнением страхователем обязательств по уплате финансовых санкций.

При рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству суд установил, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 227 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный определением суда срок, 22.07.2020 через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление, в котором Управление сообщает о непогашенной сумме задолженности финансовых санкций в сумме 4 500 рублей.

27.07.2020 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства и принято решение путем подписания резолютивной части решения.

03.08.2020 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Спецремсервис» зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-029134.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Третьим абзацем пункта 2 статьи 14 названного Федерального закона установлено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, в результате проверок представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М Управлением выявлено нарушение обществом требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: при сверке информации, проведенной на основании данных представленной отчетности формы СЗВ-СТАЖ в ПФР (ежегодный) за 2017 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (ежемесячный за май 2017 года) выявлены расхождения в застрахованных лицах, нарушен срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» за сентябрь 2018 года, корректные сведения, уточненные (в части расхождения ошибок) в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за период - март, апрель, май 2019 года представлены с нарушением срока, что зафиксировано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.03.2019, от 15.01.2019, от 23.09.2019.

По результатам проведения Управлением вышеуказанной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении общества вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.05.2019 № 206S19190002783, от 13.02.2019 № 206S19190000452, от 30.10.2019 № 206S19190007949, № 206S19190007950, № 206S19190007951 в общем размере 4500 рублей.

Неуплата обществом штрафа в добровольном порядке послужилаоснованием для выставления Пенсионным фондом требований об уплатефинансовых санкций за нарушение законодательства РоссийскойФедерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования от 07.06.2019 № 206S01190003030, от 14.03.2019 № 206S01190001128, от 28.11.2019 № 206S01190007450, № 206S01190007451, № 206S01190007452 в которых должнику установлен срок уплаты штрафа до 25.06.2019, 02.04.2019, 17.12.2019.

Неисполнение указанных выше требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Факт представления ответчиком неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за май 2017 года, а также несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года с нарушением сроков, установленных статьей 11 Закона № 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Решения от 08.05.2019 и от 13.02.2019 о привлечении ООО «Спецремсервис» к ответственности за совершение правонарушения вынесены Пенсионным фондом в пределах срока давности, установленного частью 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом применяемых к рассматриваемым правоотношениям по аналогии положений пунктов 1-2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок подачи Пенсионным фондом заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций в судебном порядке соблюден.

Вместе с тем из имеющихся в материалах дела решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.10.2019, № 206S19190007949, № 206S19190007950, № 206S19190007951 следует, что общество самостоятельно представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март, апрель, май 2019 года в отношении шести застрахованных лиц, которые ранее не были отражены в СЗВ-М (исходные).

В абзаце втором пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Приказ от 22.04.2020 № 211н), указано, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичное положение содержалось в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, утратившей силу с 26.07.2020, в связи с изданием вышеуказанного Приказа от 22.04.2020 № 211н.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная позиция сформулирована в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март, апрель, май 2019 года, в связи с чем заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания финансовых санкций в размере 3000 рублей за представление неполных (недостоверных сведений) в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за май 2017 года, несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина с удовлетворенной суммы заявленных требований в размере 1333 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

взыскать c общества с ограниченной ответственностью «Спецремсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 3000 рублей штрафа за представление неполных (недостоверных сведений) в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М за май 2017 года, несвоевременное представление сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецремсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1333 рубля государственной пошлины.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.



Судья Д.В. Курмачев