Решение от 2 июля 2019 г. по делу № А23-7298/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г. Калуга, ул. Ленина,90; тел.: (4842) 50-59-02, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 59-94-57; http: // kaluga.arbitr. ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-7298/2018
02 июля 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сидорычевой Л.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Парамоновой А.А., помощником судьи Иполитовой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248000, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 248007, <...>

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества "Полотнянозаводское карьероуправление" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 249845, Калужская область, Дзержинский район, поселок Полотняный завод; общества с ограниченной ответственность "Калужский завод по производству альтернативного топлива" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 248030, <...>.

Администрации МР "Дзержинского района" Калужской области, 249832, <...>.

о признании недействительной государственной регистрации права,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО1 по доверенности от 20.12.2018,

от ответчика - представителя ФИО2 по доверенности от 07.07.2017

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард" о признании недействительной государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - полигон ТБО, назначение: иные сооружения производственного назначения, расположенном по адресу Калужская область, Дзержинский район, п. Полотняный завод, с кадастровым номером 40:04:232201:46; исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации №40-40/004-40/001/063/2016-1058/1 от 31.12.2016.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 18.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено акционерное общество "Полотнянозаводское карьероуправление" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 249845, Калужская область, Дзержинский район, поселок Полотняный завод.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственность "Калужский завод по производству альтернативного топлива" (ИНН <***>, ОГРН <***>), 248030, <...>.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация МР "Дзержинского района" Калужской области, 249832, <...>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований. Указал на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения. Просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третьи лица в судебное заседания своих представителей не направили, о времени и дате извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на иск Администрация МР "Дзержинского района" Калужской области указала, что на основании договора от 14.09.2007 № 1185 администрацией Дзержинского района в лице отдела по управлению имуществом Дзержинского района ОАО «Полотнянозаводское карьероуправление» был передан в аренду земельный участок площадью 390338 кв.м. с кадастровым номером 40:04:232201:0011 из земель промышленности, расположенный по адресу: Калужская обл., Дзержинский район, МО сельское поселение «Село совхоз им. Ленина» в районе поселка Полотняный Завод, для использования в целях производственной деятельности. На земельном участке был расположен объект недвижимости- полигон ТБО. На основании соглашения от 26.08.2016 АО «Полотнянозаводское карьероуправление», с согласия Арендодателя, уступило права и обязанности по договору аренды земельного участка ООО «Авангард». На основании заявления ООО «Авангард» от 23.12.2016, между администрацией Дзержинского района и ООО «Авангард» был заключен договор № 99 от 28.03.2017 аренды земельного участка площадью 32921 кв.м. с кадастровым номером 40:04:232201:14 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для ведения специальной деятельности. В качестве основания для заключения договора аренды ООО «Авангард» представило выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющую проведенную государственную регистрацию прав, в соответствии с которой за ООО «Авангард» 31.10.2016 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: полигон ТБО, назначение: иные сооружения производственного назначения, площадь 32000 кв.м., адрес объекта: Российская Федерация, Калужская область, Дзержинский район, п. Полотняный Завод, кадастровый номер 40:04:232201:46.

Третье лицо - общество с ограниченной ответственность "Калужский завод по производству альтернативного топлива" в письменном отзыве на иск от 06.05.2019 указало, что договорные отношения между сторонами отсутствуют, по причине расторжения договора аренды от 02.03.2017.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании 21.06.2019 судом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28.06.2019 до 12 час. 15 мин.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судом установлено следующее.

Из материалов дела, искового заявления, следует, что 31.10.2016 на основании поступивших в орган регистрации прав документов, в том числе соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.08.2016, Договора аренды земельного участка от 14.09.2007 № 1183, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 15.12.2005 № 06-08-419, была проведена государственная регистрация права собственности на указанный объект недвижимости за ООО «АВАНГАРД».

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости - полигон ТБО, назначение: иные сооружения производственного назначения, расположенном по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Полотняный Завод, с кадастровым номером 40:04:232201:46.

В сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок ним до вступления в силу Закона о регистрации, Управление руководствовалось Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей до 01.01.2017 (далее - Закон №122-ФЗ) и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводилась на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 16 Закона №122-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации прав прилагались документы, необходимые для ее проведения.

Полигон ТБО расположен на земельном участке с кадастровым номером 40:04:232201:14 (далее - земельный участок).

Указанный земельный участок на основании договора аренды земельного участка от 14.09.2007 № 1183 был предоставлен АО «Полотнянозаводское карьероуправление», срок аренды с 12.09.2007 по 12.08.2008.

По соглашению от 26.08.2016 АО «Полотнянозаводское карьероуправление» уступило права и обязанности по договору аренды земельного участка ООО «АВАНГАРД».

В дело правоустанавливающих документов представлено согласие администрации муниципального района «Дзержинский район» о согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды от 24.08.2016.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.12.2005 было выдано АО «Полотнянозаводское карьероуправление».

В обоснование заявленных требований истец указал, что статьей 25 Закона №122-ФЗ было установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Истец указал, что поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию было выдано в 2005 году АО «Полотнянозаводское карьероуправление», можно сделать вывод о том, что строительство полигона ТБО осуществлялось данным юридическим лицом. На момент ввода в эксплуатацию полигона ТБО у ООО «АВАНГАРД» отсутствовали права на земельный участок, на котором расположено здание, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное ООО «АВАНГАРД», в реестровом деле отсутствует.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним устанавливались статьей 17 Закона № 122-ФЗ. Передача документации, связанной с эксплуатацией полигона ТБО, не является основанием возникновения права собственности.

По мнению истца АО «Полотнянозаводское карьероуправление» необходимо было осуществить государственную регистрацию права собственности на полигон ТБО, после чего на основании гражданско-правовой сделки передавать данный объект недвижимого имущества ООО «АВАНГАРД».

Указав, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости - полигон ТБО, назначение: иные сооружения производственного назначения, расположенном по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Полотняный Завод, с кадастровым номером 40:04:232201:46, что государственная регистрация права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 40:04:232201:46 за ООО «АВАНГАРД» на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного иному лицу, не правомерна, что согласно ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, ссылаясь на положения ст. ст. 218,222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Калужской области с настоящем исковым заявлением о признании недействительной государственную регистрацию права собственности ООО «АВАНГАРД» на объект недвижимости - полигон ТБО, назначение: иные сооружения производственного назначения, расположенном по адресу: Калужская область, Дзержинский район, п. Полотняный Завод, с кадастровым номером 40:04:232201:46; исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи регистрации № 40-40/004-40/001/063/2016-1058/1 от 31.10.2016.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применяются нормы законодательства, действовавшего на момент принятия оспариваемого отказа управления.

Согласно частям 1 и 5 статьи 2 Закона № 122-ФЗ, действовавших на момент возникновения спорных отношений, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно статье 17 Закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации возникновения права собственности являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно из исковому заявлению, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о признании недействительной государственной регистрации правасобственности на объект недвижимости -полигон ТБО, назначение: иные сооружения производственного назначения, расположенном по адресу Калужская область, Дзержинский район, п. Полотняный завод, с кадастровым номером 40:04:232201:46: исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации No40-40/004-40/001/063/2016-1058/1 от 31.12.2016.

31.10.2016 в Управление Росреестра по Калужской области от ООО «Авангард» поступили следующие документы: Соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 26.08.2016, договора аренды земельного участка от 14.09.2007 № 1183, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 15.12.2005 №06-08-419 и была проведена государственная регистрация права собственности на указанный объект- недвижимости за ООО «Авангард».

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, путем признания нрава, а также иными способами, предусмотренными законом.

Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в ч. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов № 10 12) указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодеком Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 постановления Пленумов № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Наряду с этим в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 7214/10 от 20.10.2010, № 3809/2012 от 04.09.2012, №12576/11 от 24.01.2012, сформулирована правовая позиция, согласно которой иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска, то есть с учетом материально-правовых притязаний истца, настаивающем на возникновении права собственности на спорное имущество у него - лицо, которое докажет факт возникновения у него права собственности на недвижимое имущества.

Кроме того, согласно судебной практике оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание правоустанавливающего документа и связанной с ним государственной регистрации права.

При оспаривании правоустанавливающего документа - сделки с указанием на её ничтожность применим срок исковой давности, который исчисляется согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, и правовая позиция по этому вопросу была изложена в пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8. Кроме того, лицо, не владеющее спорным недвижимым имуществом, вправе осуществлять судебную защиту своего нарушенного нрава путем предъявления виндикационного иска к лицу, незаконно владеющему этим имуществом.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2017 по делу №А23-1130/2016 в удовлетворении заявления конкурсному управляющему АО «ПЗКУ» о признании недействительным соглашения от 26.08.2016 отказано. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2018 определение Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2017 по делу №А23-1130/2016 оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела. Указанное определение Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2017 по делу №А23-1130/2016 вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии у истца правовых оснований для заявления данных требований.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области к обществу с ограниченной ответственностью "Авангард" требования о признании недействительной государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - полигон ТБО, назначение: иные сооружения производственного назначения, расположенном по адресу Калужская область, Дзержинский район, п. Полотняный завод, с кадастровым номером 40:04:232201:46; исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись регистрации №40-40/004-40/001/063/2016-1058/1 от 31.12.2016 удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении заявленных, но не взыскиваются в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.П. Сидорычева