Постановление от 2 июня 2024 г. по делу № А21-7611/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-7611/2023
03 июня 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Нестерова С.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 22.05.2024


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8469/2024) садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.01.2024 по делу № А21-7611/2023 (судья Зинченко С.А.), принятое

по исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка»

к Управлению Росреестра по Калининградской области

третьи лица: Черняховский отдел УФРС по Калининградской области, Администрация Гурьевского городского округа

об обязании,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Полянка» (далее – заявитель, Товарищество, СНТ) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявлением к Управлению Росреестра по Калининградской области (далее – Управление, ответчик) о проведении бесплатной государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:3768.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Черняховский отдел УФРС по Калининградской области и Администрация Гурьевского городского округа.

Решением от 19.01.2024 Арбитражный суд Калининградской области отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Товарищества доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. 

Арбитражный апелляционный суд на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 24.02.1987 исполнительным комитетом Гурьевского районного Совета народных депутатов было принято решение № 58 предоставить Калининградскому горисполкому под коллективные сады предприятиям и организациям г. Калининграда участок из земель совхоза «Поддубный» площадью 30 га.

20.01.1995 согласно Постановлению № 23 Главы Администрации Гурьевского района было зарегистрировано садоводческое товарищество «Полянка» общей площадью 30.0 га и числом участков 354 в границах согласно решению Гурьевского райисполкома от 24.02.1987 № 58.

23.07.2017 состоялось общее собрание членов СНТ «Полянка», на котором было принято решение провести межевание и приватизацию земель общего пользования СНТ «Полянка».

Согласно постановлению № 6089 от 22.12.2017 Администрацией Гурьевского городского округа утверждена схема и сформирован земельный участок в измененных границах по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, СНТ «Полянка» с разрешенным использованием: земельные участки общего пользования.

18.05.2021 Администрацией Гурьевского городского округа вынесено постановление № 1891 о предоставлении земельного участка в собственность в СНТ «Полянка» Гурьевского городского округа бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:3768 с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования, площадью 98184 кв.м., по адресу: РФ, Калининградская область, Гурьевский городской округ, п. Бугрино, СНТ « Полянка».

Границы земельного участка общего пользования были поставлены на кадастровый учет с номером 39:03:000000:3768. Площадь земель общего пользования составила 98184 кв.м.

08.06.2021 между Администрацией Гурьевского городского округа и СНТ «Полянка» заключен договор № 205 о передаче земельного участка в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 39:03:000000:3768 с разрешенным использованием: земельные участки (территории) общего пользования, площадью 98184 кв.м.. по адресу: РФ, Калининградская область, Гурьевский городской округ, п. Бугрино, СНТ «Полянка», в границах, указанных на кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к постановлению Администрации Гурьевского ГО от 18.05.2021.

  26.01.2023 Черняховским отделом УФРС по Калининградской области направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с КН 39:03:000000:3768 в связи с тем, что согласно Федеральному закону от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства и огородничества, пропорционально площади этих земельных участков; в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ земельный участок общего назначения предоставляется либо в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, пропорционально площади этих земельных участков, либо в случае если земельный участок общего назначения ограничен в обороте такой земельный участок представляется указанным лицам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора; таким образом, не допускается передача имущества общего пользования, включая земельные участки общего назначения, в собственность садоводческого некоммерческого товарищества, в случае, если такое имущество создано или приобретено после 01.01.2019.

16.08.2023 Уведомлением №КУВД-001/2023-1322241/6 Управление отказало в государственной регистрации права.

Указанные обстоятельства послужили СНТ основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением к Черняховскому отделу Управления Росреестра по Калининградской области.

Суд первой инстанции, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, отказал в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Отказ в государственной регистрации в установленном порядке не оспорен.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Основания для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственной регистрации перечислены в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

В частности, пунктом 1 части 1 статьи 26 ФЗ N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Из содержания оспариваемого заявителем решения Управления Росреестра следует, что государственная регистрация права была приостановлена на основании пункта 1 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ со ссылкой на то, что право собственности на спорный участок может быть зарегистрировано только за собственниками земельных участков, находящихся в границах садоводства.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков общего пользования урегулирован Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 217-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Таким образом, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, действующим законодательством предусмотрено, что земельный участок общего пользования садового товарищества предоставляется в общую долевую собственность членов такого товарищества. Предоставление такого участка в собственность исключительно садового товарищества действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем в данном случае из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Товарищество, обращаясь с соответствующим заявлением в Управление Росреестра, просило   осуществить государственную регистрацию именно его (Товарищества) права на земельный участок с кадастровым номером 39:03:000000:3768 в отсутствие указания на регистрацию права общей долевой собственности членов Товарищества, соответственно, из содержания заявления не следует, что заявитель просил зарегистрировать право общей долевой собственности членов Товарищества на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, установив указанное нарушение, допущенное при подаче заявления, Управление правомерно отказало в государственной регистрации прав, и уклонения от совершения необходимых действий с его стороны не имелось,  в связи с чем в удовлетворении заявленных требований судом первой инстанции обоснованно и правомерно отказано.

На основании изложенного при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нормы материального права не нарушены, нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 14.10.2022 судом также не допущено. При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.01.2024 по делу № А21-7611/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.С. Полубехина


Судьи


С.А. Нестеров


 В.В. Черемошкина