Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А13-13601/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13601/2022
город Вологда
15 декабря 2022 года




Резолютивная часть решения вынесена 07 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества «Вологодавтодор» о признании недействительным решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации по Вологодской области от 03.10.2022 № 045S19220009164,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Вологодавтодор» (далее – общество, ПАО Вологодавтодор) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации по Вологодской области (далее – фонд, учреждение ОПФ РФ) от 03.10.2022 № 045S19220009164.

Определением суда от 12 октября 2022 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства на основании пункта 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве».

Стороны извещены о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, ответчик возражений относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства не направила.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

07 декабря 2022 года судом принято решение путем подписания резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготовлено на основании части 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей 09.12.2022 обществом ходатайства.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции, кроме того указал, что филиал Шекснинское ДРСУ ПАО Вологодавтодор не является субъектом ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования общества подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за июль 2022 года не позднее 15 августа 2022 года.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 112 застрахованных лиц представлены страхователем 16.08.202, то есть с нарушением установленного срока, о чем ОПФ РФ составлен акт от 29.08.2022 № 045S18220009966.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы ОПФ РФ принято решение от 03.10.2022 № 045S19220009164 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 56 000 руб. (112 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Общество просило признать недействительным решение учреждения и снизить размер финансовой санкции, указав на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, самостоятельное обнаружение ошибки, отсутствие негативных последствий правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, небольшой период просрочки.

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения фондом не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные обществом обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа до 5000 руб.

В отношении довода общества о том, что Шекснинское ДРСУ ПАО Вологодавтодор не является субъектом ответственности, суд считает необходимым указать, что к ответственности привлечено ПАО Вологодавтодор, поскольку в решении указаны реквизиты общества (ИНН <***>), указание наименования филиала в решении учреждения не свидетельствует о привлечении к ответственности филиала, а не юридического лица.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 51 000 руб., финансовой санкция в соответствующий бюджет подлежит взысканию в размере в сумме 5000 руб.

Остальная часть требований общества удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд обществом платежным поручением от 06.10.2022 № 4503 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требования общества судом удовлетворены, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с учреждения в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, статьями 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации,

решил:

признать недействительным и не соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 03.10.2022 № 045S19220009164 в части привлечения публичного акционерного общества «Вологодавтодор» к ответственности в виде финансовых санкций в сумме 51 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав публичного акционерного общества «Вологодавтодор».

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160000, <...>) в пользу публичного акционерного общества «Вологодавтодор» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 14.10.2002, ИНН: <***>, адрес: 160019 <...>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В части признания недействительным решения государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 03.10.2022 № 045S19220009164 решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Ю.М. Баженова