Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А71-9205/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 9205/2021
г. Ижевск
03 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 03 июня 2022 года.


Арбитражный суд УР в составе судьи М.В.Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Дюпиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Религиозной организации «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов при участии третьих лиц - Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, Общества с ограниченной ответственностью «ЗКЦ «Релиз» о признании незаконным отказа от 18 июня 2021 года № 01-21/06702 в предоставлении муниципальной услуги о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894, расположенного по адресу: <...>, устранить нарушение законных прав истца в соответствии с пунктом 2 статьи 39.5 ЗК РФ, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 18:26:010097:894 площадью 1 204 кв. м,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.05.2021, копия диплома,

от ответчика: не явились (уведомление в деле),

от - Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска: не явились (уведомление в деле),

от Общества с ограниченной ответственностью «ЗКЦ «Релиз» - ФИО2 – директор,

у с т а н о в и л:

Религиозная организация «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов о признании незаконным отказа от 18 июня 2021 года № 01-21/06702 в предоставлении муниципальной услуги о передаче в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894, расположенного по адресу: <...>, устранить нарушение законных прав истца в соответствии с пунктом 2 статьи 39.5 ЗК РФ, обязании предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером 18:26:010097:894 площадью 1 204 кв. м,

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, Общество с ограниченной ответственностью «ЗКЦ «Релиз».

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Религиозной организации «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое здание–дом молитвы 1968 года постройки, кадастровый номер 18:26:041255:44, нежилое помещение пристрой Б к дому молитвы – зал богослужения 1996 года постройки, кадастровый номер 18:26:010097:960, нежилое помещение пристрой Пр к дому молитвы – трапезная 1985 года постройки, кадастровый номер 18:26:010097:961, нежилое здание хозяйственный блок с бытовыми и хозяйственными помещениями 2018 года постройки, кадастровый номер 18:26:010097:959, нежилое здание котельная 2018 года постройки кадастровый номер 18:26010097:956.

Вышеуказанные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 1204 кв. м. с кадастровым номером 18:26:010097:894, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Октябрьский район, ул. 7-я Подлесная, 7, который был отведен решением исполкома Октябрьского райсовета от 19.02.1968 в связи с переносом молитвенного дома с ул. Красной, 249 г. Ижевска (архивная выписка от 31.03.2016 № 79/03-86 л.д. 17).

В 2016 году земельный участок с кадастровым номером 18:26:010097:894 был предоставлен Администрацией г. Ижевска в лице начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска (собственник) Религиозной организации «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» (землепользователь) по договору безвозмездного пользования № 157 от 21.07.2016 года, по условиям которого собственник сдает, а землепользователь принимает в безвозмездное пользование земельный участок общей площадью 1204 кв. м., в том числе 138 кв. м. за красной линией с адресом (адресным ориентиром): Удмуртская Республика, г. Ижевск, Октябрьский район, ул. 7-я Подлесная, 7. Разрешенное использование (код 3.7) - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома), на земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий землепользователю на праве собственности: здание кадастровый номер 18:26:041255:44 (пункты 1.3., 1.4. договора безвозмездного пользования).

18.05.2021года Религиозная организация «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» обратилась в Администрацию г. Ижевска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894 на основании пункта 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.

Письмом от 18.06.2021 года исх. № 01-21/06702 Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска уведомило заявителя об отказе в представлении земельного участка в собственность со ссылкой на пункты 6, 17 статьи 39.16, пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанному письму испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории, на которую в соответствии с постановлением Администрации города Ижевска от 03.07.2008 № 503 (в редакции распоряжения Правительства УР от 04.06.2018 г. № 681-р) утвержден проект планировки территории 6 микрорайона Северо-Западного жилого района в Октябрьском районе г. Ижевска. В соответствии с указанным проектом на части Земельного участка предусматривается размещение пожарного депо на 4 машины, кроме того, по Проекту планировки Земельный участок частично находится в красных линиях ул. 7-я Подлесная, в связи с чем, не подлежит приватизации.

Полагая, что действия Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска по отказу в предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894, расположенного по адресу: <...>, являются незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими требованиями.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требования по мотивам, изложенным в отзыве на иск, дополнительных письменных пояснениях по иску.

Третье лицо, Общество с ограниченной ответственностью «ЗКЦ «Релиз» в письменных пояснениях указало, что ООО ЗКЦ «Релиз» в 2016 году осуществляло подготовку документов в связи с образованием (формированием) земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894. 19.01.2016 сотрудниками ООО ЗКЦ «Релиз» составлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: г. Ижевск, Октябрьский район, ул. 7-я Подлесная, 7 (далее - Схема). На дату составления Схемы сотрудниками ООО ЗКЦ «Релиз» использованы сведения о красных линиях в соответствии с документацией по планировке территории 6 микрорайона Северо-Западного жилого района в Октябрьском районе в редакции, утвержденной постановлением Администрации г. Ижевска от 19.08.2014 № 886. Красная линия улицы 10 лет Октября пересекала существующее двухэтажное кирпичное здание лит. Б 1996 года постройки (на Схеме обозначено «2кж»), расположенное на образуемом земельном участке. Таким образом, образуемый земельный участок, занятый объектами недвижимости религиозного назначения и необходимый для их эксплуатации и обслуживания, в существующих границах, закрепленных на местности заборами, частично располагался за красной линией. Площадь части земельного участка, расположенной за красной линией, составляла 138 м2. 11.02.2016 Схема согласована Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (далее - ГУАиГ), 01.03.2016 — Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, 23.05.2016 утверждена распоряжением Администрации г. Ижевска № 594, на основании которого 17.06.2016 ООО ЗКЦ «Релиз» был составлен межевой план для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Впоследствии в документацию по планировке территории 6 микрорайона Северо-Западного жилого района в Октябрьском районе были внесены изменения, в том числе в местоположении красной линии улицы 10 лет Октября, утвержденные распоряжением Правительства УР от 04.06.2018 № 681-р. Красная линия была установлена южнее (прилагаемый план от 20.04.2022) таким образом, что стала пересекать существующее здание лит. А 1968 года постройки, при этом за красной линией оказалась часть земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894 площадью 274 м2. Сведений о планируемом изъятии или резервировании земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894 в соответствии со ст. 70.1 Земельного кодекса РФ в утвержденной документации по планировке территории 6 микрорайона Северо-Западного жилого района не содержится. Территория части земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894 площадью 274 м2 не является землями общего пользования, поскольку земельный участок и в настоящее время и на момент утверждения документации по планировке территории и на дату его формирования был огорожен по всему периметру заборами, на участке расположены объекты недвижимости, в том числе на части участка за красной линией, то есть беспрепятственного доступа третьих лиц на земельный участок не имеется.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд признал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей с 01.03.2015 редакции предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно в собственность религиозной организации, имеющей в собственности расположенные на этом участке здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения.

Статья 21 ФЗ РФ от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" устанавливает, что в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации. Передача в установленном порядке в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно.

Согласно ст. 4 ФЗ РФ от 30.11.2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в:

1) собственность;

2) безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

3) Особенности передачи религиозным организациям отдельных видов государственного или муниципального имущества религиозного назначения и иного связанного с ним имущества определены ст. 5 указанного закона. Земельный участок, на котором расположено имущество религиозного назначения, передается религиозной организации в собственность бесплатно или на праве безвозмездного пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ от 30.11.2010 г. N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации. Если на дату подачи заявления религиозной организации соответствующее имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному или муниципальному унитарному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению либо на ином праве третьим лицам, копия заявления религиозной организации направляется ею в адрес указанных лиц. В заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества. К заявлению религиозной организации прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения.

Основания отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения предусмотрены статьей 8 Закона N 327-ФЗ. В соответствии с данной нормой, решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в одном из следующих случаев, если:

1) данное имущество не является имуществом религиозного назначения и (или) не соответствует критериям, установленным ч. 3 ст. 5 и (или) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона;

2) заявленная религиозной организацией цель использования данного имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной организации или федеральным законом;

3) заявление о передаче данного имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством;

4) решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения данным имуществом;

5) данное имущество находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации.

Решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество:

1) не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом;

2) является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения.

В случае отказа в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения уполномоченный орган выдает религиозной организации мотивированное решение об отказе в такой передаче.

Основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, также установлены в ст. 39.16 ЗК РФ.

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса следует, что под градостроительной деятельностью, к субъектам которой отнесены органы местного самоуправления городских округов, выступающие от имени муниципальных образований, понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

В силу пунктов 1, 3, 4 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение правил землепользования и застройки поселений, утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 41 названного Кодекса подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (часть 5 указанной статьи).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (часть 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании проектов планировки территории осуществляется подготовка проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (статьи 43, 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно частей 1, 2 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

В соответствии с пунктом 1 части 3 той же статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе, красные линии.

Красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения (генерального плана поселения совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки) и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов (пункт 4.1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 06.04.1998 №18-30 (далее по тексту - Инструкция)).

В отдельных случаях красные линии могут устанавливаться до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенных и озелененных территорий. В этом случае чертеж и акт установления (изменения) красных линий сопровождается указанием на необходимость последующей детальной разработки (пункт 4.3. Инструкции).

При разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления (п. 4.4 Инструкции).

В пункте 5.2 Инструкции указано, что разбивочный чертеж красных линий должен содержать пояснительную записку, содержащую ссылки на градостроительную документацию, положенную в основу разбивочного чертежа, а также краткое обоснование установления (изменения, отмены) красных линий.

Как следует из материалов дела, отзыва и пояснений ответчика, основаниями для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации города Ижевска указало частичное нахождение испрашиваемого земельного участка в «красных линиях» и предполагаемое размещение на части земельного участка пожарного депо на 4 машины.

В соответствии с проектом планировки микрорайона № 6 Северо - западного жилого района в Октябрьском районе, утвержденного Постановлением Администрации г. Ижевска от 03.07.2008 № 503 (в редакции распоряжения Правительства УР от 04.06.2018 № 681- р ) предполагается строительство пожарного депо на 4 автомашины, в связи с чем, резервируются территории (объекты под снос – ул. 6-я Подлесная, № 4,8,10, ул. 7-я Подлесная, 7, 9, 13.

Из материалов дела не усматривается, что на спорном земельном участке располагаются объекты общего пользования, либо пожарное депо. Из пояснений ответчика следует, что сроки строительства пожарного депо до сих пор не определены.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что земельный участок для переноса молитвенного дома был отведен Ижевской общине Евангельских христиан-Баптистов Решением исполкома Октябрьского районного совета депутатов г. Ижевска Удмуртской АССР от 19.02.1968 года, на Ижевскую общину Евангельских христиан-Баптистов возложена обязанность по благоустройству участка, уходу и его содержанию в надлежащем порядке. В 1968 году на отведенном земельном участке построен дом молитвы (нежилое здание с кадастровым номером 18.26.041255:44).

В 1995 году на строительство пристроя Б к дому молитвы на 9 метров за «красной линией» было получено разрешение архитектора Октябрьского района г. Ижевска (л.д. 143). При этом каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке в 1995 году размещено не было.

Как следует из материалов дела, в последующем, согласно документации по планировке территории 6 микрорайона Северо- западного жилого района в Октябрьском районе, утвержденной Постановлениями Администрации г. Ижевска № 886 от 19.08.2014 и № 503 от 03.07.2008 (в редакции распоряжения Правительства УР от 04.06.2018 № 681- р) красная линия частично пересекала пристрой Б к дому молитвы, далее стала пересекать и сам Дом молитвы. Ни в 2014, ни в 2018 году на спорном земельном участке объекты общего пользования не размещались.

В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Между тем, в материалах дела не имеется доказательств расположения в пределах испрашиваемого земельного участка объектов общего пользования, пожарное депо на момент рассмотрения дела не построено.

Согласно части 1, 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

Проведение публичных слушаний само по себе не может служить основанием для установления ограничений прав землевладельца, так как установление красных линий влечет изменение правового режима использования земельного участка, что свидетельствует о нарушении прав и интересов собственника этого земельного участка.

Факт установления красных линий по земельному участку постановлением Администрации г. Ижевска от 19.08.2014 № 886 «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки территории 6-го микрорайона Северо-Западного жилого района в Октябрьском районе», распоряжением Правительства УР от 04.06.2018 № 681-р. «О внесении изменений в документацию по планировке (проект планировки) территории 6 микрорайона Северо-Западного жилого района в Октябрьском районе города Ижевска, утвержденную постановлением Администрации города Ижевска от 3 июля 2008 года № 503 «Об утверждении проекта планировки территории 6 микрорайона Севере-Западного жилого района в Октябрьском районе города Ижевска без учета фактического землепользования подтвержден материалами дела, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что установление красных линий по принадлежащему Религиозной организации «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» земельному участку, противоречит нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Дом молитвы построен ранее установления красных линий, кроме того земельный участок для строительства молитвенного дома был предоставлен Администрацией города Ижевска вместо ранее предоставленного земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что с учетом фактических обстоятельств спора и положений пункта 2 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации действия по отказу Администрацией в предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка являются недобросовестными и нарушают права и законные интересы организации.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ и с учетом принятого по делу решения судебные расходы истца по оплате государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 104, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов, выраженный в письме № 01-21/06702 от 18.06.2021 года, в предоставлении в собственность земельного участка по адресу: Удмуртская Республика, г. Ижевск, Октябрьский район, ул. 7-я Подлесная, 7.

Обязать Администрацию города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов устранить нарушение законных прав Религиозной организации «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» путем предоставления земельного участка с кадастровым номером 18:26:010097:894 площадью 1204 кв. м. в собственность Религиозной организации «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» бесплатно.

Взыскать с Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и земельных ресурсов в пользу Религиозной организации «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» 3000 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Религиозной организации «Ижевская церковь евангельских христиан-баптистов» из средств федерального бюджета 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 18 от 05.07.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья М.В.Мельникова