Постановление от 6 марта 2023 г. по делу № А58-6563/2021

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А58-6563/2021
06 марта 2023 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2023 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Барской А.Л., Васиной Т.П.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Главстрой» городского округа «город Якутск» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу № А58-6563/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2022 года по тому же делу,

установил:

публичное акционерное общество по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений «Дорисс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ПАО по строительству дорог, инженерных сетей и сооружений «Дорисс») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Главстрой» городского округа «Город Якутск», Окружной администрации города Якутска, акционерному обществу «РИК Автодор» о признании недействительным протокола № 71 от 19.08.2021, протокола № 71 от 20.08.2021 и муниципального контракта № Р-36/2021 от 01.09.2021, а также о взыскании 12 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «РТС-Тендер», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года протокол № 71 от 19.08.2021 рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме и протокол № 71 от 20.08.2021 подведения итогов открытого конкурса в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по объекту: «Ремонт подъездной дороги к речевой школе» признаны недействительными; муниципальный контракт № Р-36/2021 от 01.09.2021 на выполнение работ по объекту: «Ремонт подъездной дороги к речевой школе», заключенный между муниципальным казенным учреждением «Главстрой» городского округа «Город Якутск» и акционерным обществом «РИК Автодор» признан недействительным; применены последствия недействительности сделки в виде прекращения действия муниципального контракта № Р-36/2021 от 01.09.2021 на выполнение работ по объекту: «Ремонт подъездной дороги к речевой школе», на будущее время.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2022 года решение от 24 июня 2022 года оставлено без изменения.

МКУ «Главстрой» городского округа «Город Якутск» обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу № А58-6563/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2022 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права: статей 1, 167, 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 4, 9, 15, 49, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в связи с исполнением муниципального контракта реституция по нему невозможна.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Судом кассационной инстанции отказано в удовлетворении ходатайств Окружной администрации города Якутска и АО «РИК Автодор» в связи с отсутствием оснований для отложения рассмотрения кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 22.07.2021 на электронной площадке уполномоченным органом Окружной администрацией города Якутска размещено извещение о проведении конкурса № 0116300000121000536 на выполнение работ по объекту «Ремонт подъездной дороги к речевой школе».

Для участия в конкурсе подано две заявки: ПАО «Дорисс» и АО «РИК Автодор».

20.08.2021 заказчиком размещен протокол от 20.08.2021 № 71 подведения итогов открытого конкурса, согласно которому к участию в конкурсе допущен единственный участник: АО «РИК Автодор».

Не согласившись с действиями конкурсной комиссии, заявитель подал жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

По результатам рассмотрения жалобы принято решение от 30.08.2021 об отказе в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решением от 30.08.2021, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что протокол № 26 заседания наблюдательного совета ПАО «Дорисс» от 01.07.2019 представлен оператору электронной площадки для прохождения истцом аккредитации на электронных площадках. Следовательно, данный протокол не мог быть расценен конкурсной комиссией в качестве решения об одобрении крупной сделки и к нему не подлежали применению положения абзаца 6 части 4 статьи 79 Закона об акционерных обществах.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств того, что сделки, которые могли быть заключены по результатам рассматриваемых открытых конкурсов в электронной форме, являлись для общества крупными, выходящими за пределы его обычной хозяйственной деятельности и требовали соответствующего решения.

Факт необоснованного отстранения истца от участия в торгах установлен вступившим в законную силу решением по делу № А58-6647/2021.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что объектом спорной закупки являлся ремонт улицы, осуществляемый в рамках обычной хозяйственной деятельности истца.

Поскольку у конкурсной комиссии отсутствовали правовые основания для отклонения заявки истца, конкурс в электронной форме правильно признан несостоявшимся.

Учитывая, что в рассматриваемом случае победитель открытого конкурса в электронной форме № 0116300000121000536 определен с нарушением требований Закона о контрактной системе, муниципальный контракт, при заключении которого допущено нарушение законодательства о закупках, обоснованно признан судами недействительным.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и фактических обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу № А58-6563/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2022 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 июня 2022 года по делу № А58-6563/2021, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


И.И. Палащенко

А.Л. Барская

Т.П. Васина