Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А59-1746/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-1746/2023
г. Южно-Сахалинск
14 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестаковой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

садоводческого некоммерческого товарищества «Электрон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>), департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: председатель правления ФИО2, протокол общего собрания от 09.10.2021 №7, паспорт; представитель ФИО3, полномочия подтверждены устно председателем правления в судебном заседании, диплом рег. №22434 от 26.01.2007, паспорт;

от администрации: представитель ФИО4, доверенность от 10.05.2023 №Д07-0155/2023, диплом рег. №ЮА 4839 от 07.07.2014, служебное удостоверение;

от департамента: представитель ФИО4, доверенность от 11.05.2023 №38-Д, диплом рег. №ЮА 4839 от 07.07.2014, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л :

садоводческое некоммерческое товарищество «Электрон» (далее – заявитель, товарищество, СНТ «Электрон») обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Южно-Сахалинска (далее – администрация) о признании незаконным решения от 15.02.2023 №76-014/06 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 14,2 га с кадастровым номером 65:02:0000028:1 «Под садоводческое товарищество «Электрон».

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать администрацию принять решение о предоставлении в собственность земельного участка площадью 14,2 га с кадастровым номером 65:02:0000028:1 «Под садоводческое товарищество «Электрон», подготовить проект договора о переходе права на указанный земельный участок и направить его заявителю, а также обязать уполномоченный орган направить в Единый государственный реестр недвижимости сведения об утвержденном проекте межевания территории СНТ «Электрон» в порядке межведомственного взаимодействия на основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с учетом принятых уточнений требований).

В обоснование заявленных требований указано, что оспариваемое решение принято в нарушение требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон №66-ФЗ), Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ), Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №217-ФЗ). В частности, отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000028:1 с 1981 года предоставлен СНТ «Электрон» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается совокупностью представленных в материалы дела документов, в том числе решениями Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 25.06.1981 №262п, от 02.06.1981 №231-а, от 05.05.1989 №310, государственным актом на право пользования землей от 30.06.1989, выпиской из ЕГРН, Уставом СНТ «Электрон». При этом решение о прекращении права общее собрание членов СНТ никогда не принимало, что, по мнению заявителя, вызывает сомнения в правомерности принятия мэром города Южно-Сахалинска постановления от 18.08.2008 №1927 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок на основании заявления землепользователя, равно как и в дальнейших действиях по распоряжению этим земельным участком. Ссылаясь на положения статьи 3 Закона №137-ФЗ, статьи 39.3, 39.14 ЗК РФ, заявитель полагает, что орган местного самоуправления обязан переоформить право постоянного (бессрочного) пользования землей, предоставленной СНТ до дня вступления в силу ЗК РФ, на право собственности, если от товарищества поступило соответствующее заявление.

Определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее – департамент).

В судебном заседании заявитель требования с учетом представленных письменных пояснений поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации и департамента в судебном заедании и по тексту представленного письменного отзыва с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в их удовлетворении, настаивая на правомерности оспариваемого отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку при отсутствии правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок товарищество не имеет права на приобретение земельного участка без торгов (пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ), тем более, что предоставление спорного земельного участка на заявленном виде права (собственность) действующим законодательством не допускается (пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ).

В судебном заседании 06.03.2024 в порядке статей 163, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом был объявлен перерыв до 21.03.2024, о чем лица, участвующие в деле, были уведомлены путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Из материалов дела судом установлено следующее.

16.01.2023 товарищество обратилось в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000028:1 в собственность для ведения садоводства на основании пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.5, пункта 2 статьи 39.6, пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ с приложением документов согласно описи.

Рассмотрев указанное заявление, департамент решением от 15.02.2023 №76-014/06 отказал в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 18.08.2008 №1927 прекращено право пользования Сахалинского областного производственно-технического управления связи на ранее предоставленный земельный участок площадью 14,2 га на основании заявления землепользователя, при этом документы о переходе вещного права в пользу садоводческого товарищества для ведения соответствующей деятельности либо волеизъявления предыдущего землепользователя о таком переходе отсутствуют. Кроме того, департамент со ссылкой на положения Закона №217-ФЗ отметил, что земельные участки, предоставленные СНТ на праве безвозмездного бессрочного пользования, не могут быть предоставлены такому товариществу в собственность, а также указал на некорректность оформления поданного заявления.

Не согласившись с принятым решением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы товарищества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения, действия (бездействия) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона №217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1), а также договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2).

Как установлено пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов и включает в себя несколько этапов, в том числе подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса; заключение договора купли-продажи, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ определено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Так, в силу положений статьи 36.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1), а также если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 19).

Из материалов дела, с учетом пояснений заявителя, озвученных в судебном заседании, следует, что СНТ «Электрон», обратившись в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000028:1 в собственность для ведения садоводства, в качестве правового основания правопритязаний сослалось, в том числе на подпункт 7 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно данному нормативному положению продажа земельных участков без проведения торгов осуществляется при предоставлении земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка товариществу, уполномоченный орган в качестве оснований для принятия такого решения указал на то, что предоставление спорного земельного участка товариществу на заявленном виде права (собственность) действующим законодательством не допускается, а также на отсутствие у СНТ «Электрон» правоустанавливающих документов на испрашиваемый земельный участок.

Оценив оспариваемый отказ в соответствии со статьей 71 АПК РФ наряду с другими доказательствами в их взаимной связи, суд отмечает следующее.

Положениями Закона №217-ФЗ урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд; при этом земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью таких объединений, регулируются названным Законом с учетом положений ЗК РФ, а также Закона №137-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №137-ФЗ права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ (пункт 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ).

В силу пункта 2.1 статьи 3 Закона №137-ФЗ положения пункта 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, а также организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, предоставленными юридическим лицам, указанным во втором и в третьем абзацах настоящего пункта, должно быть осуществлено до 01.03.2031 в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Такой порядок предусмотрен пунктами 2.7, 2.9, 2.10 статьи 3 Закона №137-ФЗ.

Так, в силу положений пункта 2.7 статьи 3 Закона №137-ФЗ до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 01.03.2031 предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 3 Закона №137-ФЗ предоставление в собственность или аренду земельного участка общего назначения осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, заявления указанных в абзаце пятом пункта 2.7 настоящей статьи собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, или лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества (пункт 2.9 статьи 3 Закона №137-ФЗ).

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, запрашиваются исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предварительном согласовании предоставления или решение о предоставлении в собственность или аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в предварительном согласовании его предоставления или об отказе в его предоставлении (пункт 2.10 статьи 3 Закона №137-ФЗ).

Таким образом, законом установлен порядок предоставления в общую собственность садоводческим товариществам земельных участков, в том числе ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с этим суд приходит к выводу, что земельный участок, закрепленный за садоводческим товариществом, не может принадлежать ему на праве собственности.

В противном случае граждане, являющиеся членами садоводческого товарищества, будут лишены возможности реализации прав, предусмотренных вышеуказанными положениями законодательства, на приобретение в собственность выделенных им земельных участков по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, в границах указанного земельного участка.

Кроме того, вышеуказанные положения Закона №137-ФЗ предусматривают обязанность заявителя подтвердить предоставление соответствующего участка лицу до вступления в законную силу Закона №137-ФЗ.

Проанализировав представленные в дело доказательства, суд не усматривает достаточных оснований для вывода о соблюдении заявителем изложенных выше требований законодательства.

В частности, из материалов дела следует, что решениями Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 25.06.1981 №262п, от 05.05.1989 №310 Сахалинскому областному производственно-техническому управлению связи были предоставлены в бессрочное и бесплатное пользование земельные участки площадью 10 га и 4,2 га для организации коллективного садоводческого товарищества «Электрон».

Передача земельного участка площадью 14,2 га Сахалинскому областному производственно-техническому управлению связи как землепользователю удостоверена государственным актом от 30.06.1989 А-I №665943.

Решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 02.06.1981 №231-а зарегистрирован Устав коллективного садоводческого товарищества «Электрон».

Сведения о создании организации путем реорганизации ранее существовавшей организации, либо сведения о регистрации организации, созданной до 01.07.2002, в обязательном порядке указываются в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.10.2020 (том 2, л.д. 81-85) СНТ «Электрон» (ИНН <***>) было создано 29.08.2001.

В связи с этим безусловная правовая связь между СНТ «Электрон» и коллективным садоводческим товариществом «Электрон», для создания которого землепользователю был предоставлен земельный участок в 1981 году, не усматривается.

Заявленный в ходе рассмотрения довод товарищества в данной части об обратном, равно как и утверждение о том, что спорный земельный участок с 1981 года предоставлен заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, судом оцениваются критически, учитывая, что действия, направленные на исправление содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о дате создания организации, совершены заявителем только в 2021 году после получения соответствующего отказа уполномоченного органа в предоставлении испрашиваемого земельного участка по указанному основанию, тогда как представленные в материалы дела выписка из ЕГРН от 04.06.2019 и кадастровая выписка о земельном участке от 29.03.2010 содержат сведения о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000028:1, площадью 142000 кв. м, с видом разрешенного использования: «Под садоводческое товарищество «Электрон», на праве постоянного (бессрочного) пользования является Сахалинское областное производственно-техническое управление связи.

Одновременно с этим следует отметить, что постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 18.08.2008 №1927 «О продлении, прекращении прав на земельные участки и внесении изменений в правоустанавливающие документы на землю» прекращено право пользования Сахалинского областного производственно-технического управления связи на ранее предоставленный на основании решений от 25.06.1981 №262п, от 05.05.1989 №310 земельный участок площадью 14,2 га на основании заявления землепользователя. Данное постановление в установленном порядке не оспорено и является действующим.

При этом документы о переходе вещного права в пользу садоводческого товарищества для ведения соответствующей деятельности либо волеизъявления предыдущего землепользователя о таком переходе в материалы дела не представлены и об их наличии лицами, участвующими в деле, не заявлено.

С учетом изложенного суд считает, что оспариваемое решение департамента, оформленное письмом от 15.02.2023 №76-014/06, об отказе товариществу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность принято при наличии к тому правовых оснований и не привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, с учетом требований главы 24 АПК РФ разрешение спора о законности оспариваемого решения уполномоченного органа напрямую связано с исследованием вопроса о возможности восстановления нарушенных прав заявителя посредством предоставления земельного участка в собственность, о чем свидетельствуют требования заявителя о возложении на уполномоченный орган обязанности принять решение о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000028:1 и подготовить проект договора о переходе права на указанный земельный участок.

Из разъяснений пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) следует, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования должны рассматриваться в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

По смыслу пункта 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56 Постановления №10/22).

Следовательно, дела, хотя и вытекающие из административно-правовых отношений, но рассмотрение которых по существу требует решения спора о праве, должны разрешаться в порядке искового, а не административного производства.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации от 16.03.2023 №681-па земельный участок с кадастровым номером 65:02:0000028:1 предоставлен администрации в постоянное (бессрочное) пользование. Указанное право зарегистрировано за правообладателем 17.03.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.04.2023.

Соответственно, в рассматриваемом случае усматривается конкуренция правопритязаний товарищества и права постоянного (бессрочного) пользования администрации на спорный земельный участок и, как следствие, имеет место спор о праве, который не может быть разрешен в порядке, установленном в главе 24 АПК РФ, поскольку по правилам главы 24 АПК РФ не может быть разрешен гражданско-правовой спор о праве.

На основании изложенного, суд в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказывает в удовлетворении заявленных требований.

По результатам рассмотрения дела судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.



Судья Е.И. Шестакова