Решение от 22 августа 2024 г. по делу № А27-1843/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-1843/2024


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

22 августа 2024г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2024г. Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2024г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ионовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя заинтересованного лица ФИО1 по доверенности от 20.02.2024 № 524/2024/УМФЦ,

дело по заявлению ФИО2

к Государственному автономному учреждению «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, третьи лица: - ФИО3, город Юрга Кемеровской области-Кузбасса;

- Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>); - судебный пристав отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ФИО4,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Государственного казенного учреждения Кемеровской области "Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – заинтересованное лицо, ГАУ «УМФЦ Кузбасса»), совершенных 16.01.2024 в отношении ФИО3 (далее - должник, ФИО3), выраженных во включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) за N 13415051 от 16.01.2024, а также о признании незаконным включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3 в ЕФРСБ за N 13415051 от 16.01.2024.

Определением суда от 08.02.2024 заявление принято к производству.

Определением суда от 19.03.2024 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

Судебное разбирательство по делу откладывалось, в связи с привлечением к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ГУ ФССП России по Кемеровской области - Кузбассу); судебного пристава отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району ФИО4 (далее – судебный пристав-исполнитель ФИО4), а также уточнением требований заявителем.

В дело от заявителя 21.06.2024 поступило ходатайство об отказе от заявленных требований в отношении записи о банкротстве N 13415051 от 16.01.2024, действовавшей с 16.01.2024 по 08.02.2024.

24.06.2024 от заявителя поступило ходатайство об отзыве отказа от заявленных требований по делу № А27-1843/2024 в отношении записи о банкротстве N 13415051 от 16.01.2024, действовавшей с 16.01.2024 по 08.02.2024.

Также от заявителя 26.06.2024 поступило ходатайство об уточнении требований; просит признать незаконными действия ГАУ «УМФЦ Кузбасса», выраженные в неприменении блокировки доступа к персональным данным заявителя, и обязать

заблокировать аннулированную запись о банкротстве в ЕФРСБ № 13415051 от 16.01.2024.

В судебном заседании от 25.07.2024 на основании статьи 163 АПК РФ дважды объявлялся перерыв до 07.08.2024, 08.08.2024, заявителю предложено судом сформулировать требования в окончательной редакции.

05.08.2024 от заявителя поступили пояснения по ходатайству о дополнении оснований и требований заявления.

В окончательной редакции требований заявитель просит:

1. Признать незаконными действия ГАУ «УМФЦ Кузбасса», совершенные 16.01.2024 в отношении должника ФИО3, выраженные во включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3 в ЕФРСБ за N 13415051 от 16.01.2024, а также признать незаконным включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3 в ЕФРСБ за N 13415051 от 16.01.2024.

2. Признать действия ГАУ «УМФЦ Кузбасса», выраженные в неприменении блокировки доступа к персональным данным заявителя, в качестве устранения нарушения прав заявителя – заблокировать аннулированную запись о банкротстве в ЕФРСБ № 13415051 от 16.01.2024.

В судебном заседании судом рассмотрено и удовлетворено ходатайство заявителя (статья 49 АПК РФ).

Кроме того, при подаче возражений от 13.03.2024 на отзыв ФИО2 заявлено ходатайство о взыскании с ГАУ «УМФЦ Кузбасса» судебных расходов, включающих 300 руб. расходов по уплате госпошлины, 148 руб. почтовых расходов.

В обоснование требований заявителем указано, что сведения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3 внесены в ЕФРСБ при отсутствии оснований, предусмотренных пп. 4 пункта 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Выданный 13.05.2016 в отношении должника исполнительный лист серии ФС № 010638541 по делу № 2-235/2016 на сумму 550 050 руб. исполнен в полном объеме. Указывает, что оспариваемое сообщение явилось основанием для приостановления судебным приставом-исполнителем возбужденных в отношении ФИО3 исполнительных производств, что привело к нарушению прав ФИО2, являющегося взыскателем.

Кроме того, заявитель ссылается на нарушение статьи 23 Конституции Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве", в связи с неприменением мер по блокированию доступа к персональным данным ФИО2 в указанном сообщении.

Представитель ГАУ «УМФЦ Кузбасса» против удовлетворения требований возразил. Указывает, что сообщение о включении сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3 в ЕФРСБ за N 13415051 от 16.01.2024 размещено на основании заявления ФИО3 и справок службы судебных приставов. Проверка сведений, содержащихся в справках, и оценка правомерности действий судебного пристава-исполнителя по их выдаче, не входит в полномочия ГАУ «УМФЦ Кузбасса». На основании обращения ФИО2 проведена проверка представленных справок, по итогам которой сообщение о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3 в ЕФРСБ за N 13415051 от 16.01.2024 аннулировано. Указывает, что в настоящее время доступ к персональным данным ФИО2 в сообщении N 13415051 от 16.01.2024 заблокирован.

Нарушение прав и законных интересов заявителя отсутствует.

Судебный пристава-исполнитель ФИО4 в письменном отзыве пояснила, что в ОСП по г. Юрге и Юргинскому району на исполнении находится сводное исполнительное производство № 24038/16/42024-СД в отношении ФИО3, взыскателем по исполнительному производству является ФИО2

В рамках исполнительного производства № 24038/16/42024-ИП от 20.05.2016 о взыскании задолженности в размере 555000 руб. основной долг погашен полностью, расходы по исполнительному производству – 2000 руб. и исполнительский сбор – 37 795,67 руб. не возмещены. По состоянию на 16.02.2024 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составил 387398,55 руб.

Справка по исполнительному производству № 24038/16/42024-ИП выдана в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.10.2023 N 706 "Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок" по обращению должника. Справки, выданные по иным исполнительным производствам, носят информационный характер.

Исполнительные производства, входящие в сводное, были приостановлены 19.01.2024 на основании пункта 5.2 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) и возобновлены в день аннулирования сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3 в ЕФРСБ - 09.02.2024.

14.02.2024 в адрес службы судебных приставов вновь поступила информация из ЕФРСБ о возбуждении в отношении должника процедуры внесудебного банкротства, 15.02.2024 исполнительные производства приостановлены. При этом взыскателю возмещена сумма 6699,41 руб. месячной выплаты за январь 2024 г., а также 1793,32 руб. за 8 дней февраля.

Просит в удовлетворении требований ФИО2 отказать.

В судебном заседании представитель ГАУ «УМФЦ Кузбасса» изложенные в письменном отзыве и пояснениях по делу доводы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные в соответствии с требованиями статей 122, 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся третьих лиц на основании части 3 статьи 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

16.01.2024 ФИО3 в порядке статьи 223.2 Закона о банкротстве обратился в ГАУ «УМФЦ Кузбасса» с заявлением о признании банкротом во внесудебном порядке.

16.01.2024 указанное заявление принято ГАУ «УМФЦ Кузбасса» и по результатам его рассмотрения размещено в ЕФРСБ сообщение N 13415051 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО3

По итогам рассмотрения обращения ФИО2 08.02.2024 в ЕФРСБ размещено сообщение № 13624554 об аннулировании сообщения N 13415051 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в отношении ФИО3 При этом, блокировка доступа к персональным данным ФИО2 ГАУ «УМФЦ Кузбасса» не произведена.

Заявитель, полагая незаконными действия ГАУ «УМФЦ Кузбасса» по

включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3 в ЕФРСБ сообщением за N 13415051 от 16.01.2024, неблокировке доступа к персональным данным ФИО2 в ЕФРСБ после аннулирования сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3, обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

В силу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу "одного окна".

Порядок подачи заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке установлен статьей 223.2 Закона о банкротстве.

В соответствии пунктом 5.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей в спорный период) при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 2, 3 или 4 пункта 1 настоящей статьи многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, которое не подлежит размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Одновременно в данный реестр включаются также сведения о представлении гражданином справок, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 и (или) 3.3 настоящей статьи, с приложением электронных образов указанных справок.

В соответствии с пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1 – 4 части 1 указанной статьи.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве таким основанием является выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.

Согласно пункту 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Гражданин в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке подтверждает соблюдение условий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, при этом соблюдение таких условий предполагается и не требует дополнительного подтверждения гражданином и проверки, в том числе многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных настоящим параграфом (пункт 1.1 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 3.3 статьи 223.2 Закона о банкротстве при подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи к такому заявлению прилагается выданная не ранее чем за три месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 9.1 Закона об исполнительном производстве по заявлению должника-гражданина банк или иная кредитная организация, организация или иное лицо, выплачивающие должнику-гражданину заработную плату, пенсию, стипендию и (или) иные периодические платежи, подразделение судебных приставов, в котором ведется или прекращено исполнительное производство, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения должника-гражданина выдают ему справку, предоставление которой для целей внесудебного банкротства предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.1, или подпунктом 2 пункта 3.2, или пунктом 3.3 статьи 223.2 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных пунктом 3.6 статьи 223.2 указанного Федерального закона.

Форма указанного заявления и форма такой справки, содержащей в том числе информацию о дате выдачи исполнительного документа, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления, по согласованию с

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Форма справки, подтверждающей, что на дату ее выдачи выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично, утверждена приказом Минэкономразвития России от 09.10.2023 N 706 "Об утверждении форм заявлений о выдаче справок, прилагаемых к заявлению гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке, и форм таких справок" (приложение N 8 к приказу).

Полномочия Минэкономразвития России на утверждение таких форм документов закреплены в п. 5.2.28(266) постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации".

Согласно утвержденной уполномоченным органом форме в справке должны быть указаны следующие сведения об исполнительном документе:

- вид исполнительного документа; - орган, выдавший исполнительный документ;

- дата выдачи исполнительного документа и иные реквизиты.

При этом официально утвержденная уполномоченным органом форма справки не предусматривает каких-либо приложений к ней.

В заявлении ФИО3 от 16.01.2024 были отражены следующие сведения:

- содержание обязательства - заем; - кредитор - ФИО2 (с указанием места жительства); - основание возникновения - решение суда от 28.01.2016; - сумма обязательства – 287 398,55 руб.;

- обязательные платежи - исполнительский сбор 100835,72 руб.

Указанные сведения размещены ГАУ «УМФЦ Кузбасса» в оспариваемом сообщении в ЕФРСБ за N 13415051 от 16.01.2024.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением

Юргинского городского суда Кемеровской области от 28.01.2016 по делу № 2-235/2016 (2-3419/2015) с ФИО5 в пользу ФИО2 была взыскана задолженность по договору займа в размере 550 000 руб., судебные расходы в размере 50 руб.; в доход бюджета госпошлина в размере 8650 руб.

13.05.2016 на основании решения суда взыскателю ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС № 010638541.

20.05.2016 возбуждено исполнительное производство № 24038/16/42024-ИП.

Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 21.02.2018 по делу № 2-235/2016 (М № 13-93/2018) в связи со смертью ФИО6 произведена замена должника на ФИО3 по исполнительному производству № 24038/16/42024-ИП.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 13.09.2018 № 33-9230 с ФИО3 в пользу ФИО2 взыскана сумма индексации по решению Юргинского городского суда Кемеровской области от 28.01.2016 за период с 28.01.22016 по 31.05.2018 в размере 34823,84 руб.

Из пояснений взыскателя ФИО2 следует, и подтверждено в письменном отзыве судебным приставом исполнителем, что задолженность в размере 550 000 руб. по исполнительному листу серии ФС № 010638541, выданному

13.05.2016, погашена в рамках исполнительного производства № 24038/16/42024-ИП в полном объеме.

Судебным приставом-исполнителем указано, что остаток долга по исполнительному производству № 24038/16/42024-ИП составляет 37795,67 руб. - исполнительский сбора, 2000 руб. – расходы по совершению исполнительных действий в пользу ФИО2 Соответствующие сведения отражены в справке по исполнительному производству по остатку долга на 09.02.2024.

При этом сведения о датах выдачи исполнительных документов на указанные суммы - вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора и судебных расходов, в справках, прилагаемых к заявлению ФИО3 от 16.01.2024, не указаны. Из постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 19.10.2020 № 42918/20/56184, явствует, что постановление о взыскании расходов по совершению исполненных действий в размере 2000 руб. вынесено в рамках сводного исполнительного производства № 24038/16/42024-ИП 15.01.2020. Информация о дате вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 24038/16/42024-ИП не представлена.

При обращении в ГАУ «УМФЦ Кузбасс» ФИО7 с заявлением от 16.01.2024 представлены справки в количестве 14 штук, выданные судебным приставом-исполнителем ФИО4

Согласно указанным справкам, а также пояснениям судебного пристава – исполнителя, представленным в материалы дела, в отношении должника возбуждены исполнительные производства, на основании следующих исполнительных документов: - от 23.01.2020 серии ВС № 082006171 судебного участка № 1 Юргинского городского судебного района,

- 16.04.2020 серии ВС № 082002538 судебного участка № 5 Юргинского городского судебного района,

- от 31.05.2019 серии ВС № 079916284 судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района,

- от 20.09.2018 серии ФС № 022658847 Юргинского городского суда,

- от 10.10.2018 серии ВС № 076756480 судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района,

- от 23.10.2018 серии ФС № 022658909 Юргинского городского суда,

- от 29.10.2018 серия ВС № 076722252 судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района,

- от 29.10.2018 серии ВС № 076722253 судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района,

- от 18.06.2019 серии ФС № 022659567 Юргинского городского суда,

- от 01.08.2019 серии ВС № 079916438 судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района,

- от 05.08.2020 серии 103902/20/42024-ИП судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района,

- от 05.10.2022 серии ФС № 028203316 Юргинского городского суда,

- от 18.11.2022 серии ВС № 102273501 судебного участка № 4 Юргинского городского судебного района,

- от 01.04.2019 серии ФС № 022659351 Юргинского городского суда.

Таким образом, первый по времени исполнительный документ, указанный в выданных справках, датирован 20.09.2018 (исполнительный лист серии ФС № 022658847, выдан Юргинским городским судом).

В соответствии с пунктом 3.6 статьи 223.2 Закона о банкротстве для целей выдачи справок, предусмотренных пунктом 3.3 настоящей статьи, сроки, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, исчисляются подразделением судебных приставов, которые выдают соответствующую справку, с

даты выдачи (вынесения) непосредственно того исполнительного документа, который исполняется соответственно этими органом, лицом, организацией. В качестве такого документа признается также документ, имеющий силу исполнительного документа, в том числе поручение налогового органа.

При этом из буквального содержания подпункта 4 пункта 1, пункта 3.6 статьи 223.2 Закона о банкротстве явствует, что юридическое значение для размещения в ЕФРСБ сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении гражданина является дата выдачи исполнительного документа, а не дата возникновения обязательства или вступления в силу судебного акта.

Условие, предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве, (наличие выданного не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением исполнительного документа имущественного характера, предъявленного к исполнению и не исполненного (исполненного частично)), отсутствовало.

Учитывая изложенное, при подаче должником заявления в ГАУ «УМФЦ Кузбасса» не исполнены требования подпункта 4 пункта 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве в связи с чем ГАУ «МФЦ Кузбасса» неправомерно включены сведения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3 в ЕФРСБ за N 13415051 от 16.01.2024.

Доводы заинтересованного лица о том, что проверка сведений, содержащихся в справках, и оценка правомерности действий судебного пристава-исполнителя по их выдаче, не входит в полномочия ГАУ «УМФЦ Кузбасса», судом отклонены, поскольку в рассматриваемом случае к заявлению не была представлена справка, подтверждающая обстоятельства, предусмотренные подпунктом 4 пункта 1, статьи 223.2 Закона о банкротстве.

Кроме того, признав по обращению ФИО2 ошибочным размещение в ЕФРСБ сообщения за N 13415051 от 16.01.2024 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3, ГАУ «УМФЦ Кузбасса» аннулировало оспариваемое сообщение 08.02.2024 (сообщение № 13621554).

При этом последующее устранение нарушений не является основанием для прекращения производства по делу.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" суд вправе прекратить производство по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или лица, наделенных публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено, совершены необходимые действия (прекращено оспариваемое бездействие) и перестали затрагиваться права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) (часть 2 статьи 225 КАС РФ, пункт 1 части 1 статьи 150 АПК РФ).

Производство по делу не может быть прекращено при наличии оснований полагать, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), которые могут быть защищены посредством предъявления другого требования в рамках данного или иного дела, основанного на незаконности оспоренного решения, действия (бездействия).

В данном случае размещение в ЕФРСБ сообщения за N 13415051 от 16.01.2024 о возбуждении процедуры внесудебного банкротства ФИО3, явилось основанием для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3 в пользу ФИО8, на основании пункта 5.2 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве, до даты аннулирования указанного сообщения 09.02.2024.

Таким образом, размещение сообщения повлекло нарушение прав и законных интересов ФИО8 как взыскателя по исполнительным производствам.

Также судом установлено, что после аннулирования сообщения за N 13415051 от 16.01.2024, ГАУ «УМФЦ Кузбасса» не предприняты действия по блокировке доступа к персональным данным заявителя.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее Закон о персональных данных) установлено, что любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных), является персональными данными.

В силу части 6 статьи 3 Закона о персональных данных, предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц. Согласно статье 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным органом или муниципальным органом соответствующего акта (часть 3 статьи 6 Закона о персональных данных).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона о персональных данных субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети "Интернет" и могут использоваться без ограничений, в том числе путем дальнейшей их передачи и (или) распространения.

При этом из положений Закона о банкротстве следует, что при каждом опубликовании сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, является обязательным наличие идентифицирующих сведений в отношении должника, но не кредитора.

Из материалов дела следует, что ГАУ «УМФЦ Кузбасса» в ресурсе ЕФРСБ (fedresurs.ru) были размещены персональные данные ФИО2, а именно адрес места жительства.

При этом доказательства, подтверждающие предоставление ФИО2 ГАУ «УМФЦ Кузбасса» согласия на обработку персональных данных, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 2.9 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утв. Приложением N 1 к приказу

Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок № 178), при обнаружении пользователем, внесшим (включившим) сведения в информационный ресурс, ошибки такой пользователь вносит (включает) в информационный ресурс в виде нового сообщения сведения о допущенной ошибке и об аннулировании сообщения с обязательным указанием ссылки на ранее внесенные (включенные) сведения.

При обнаружении пользователем, внесшим (включившим) сведения в информационный ресурс, неправомерного раскрытия персональных данных, в том числе при обращении субъекта персональных данных либо Оператора, указанный пользователь в течение трех рабочих дней с даты поступления такой информации обязан внести (включить) в информационный ресурс исправление в виде нового сообщения в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

При внесении (включении) пользователем в информационный ресурс сообщения об аннулировании сообщения, в котором неправомерно раскрыты персональные данные, такое сообщение должно содержать указание на внесение (включение) в информационный ресурс персональных данных. В указанном случае одновременно с включением в информационный ресурс такого сообщения Оператор обеспечивает блокирование открытого доступа к аннулированному сообщению.

Сведения, вносимые пользователями в ЕФРСБ, не проверяются, не редактируются и не корректируются Оператором. Ответственность за достоверность и корректность сведений, внесенных в Реестр и размещенных в сети "Интернет", несет пользователь, внесший соответствующие сведения.

Из материалов дела явствует, что заявление в АО «Интерфакс» об исключении персональных данных ФИО2 подано ГАУ «УМФЦ Кузбасса» 05.07.2024, то есть в ходе рассмотрения настоящего дела и по истечении более четырёх месяцев после аннулирования сообщения от 16.01.2024 за N 13415051.

На основании поданного ГАУ «УМФЦ Кузбасса» заявления сообщение заблокировано, что подтверждается скриншотом страницы ЕФРСБ, приобщенной в дело к судебному заседанию от 30.07.2024.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, действия ГАУ «УМФЦ Кузбасса» по включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3 и включение в ЕФРСБ сообщением от 16.01.2024 за N 13415051, а также непринятию своевременных мер по обеспечению блокирования доступа к персональным данным ФИО2 в указанном сообщении, подлежат признанию незаконными.

В связи с устранением заинтересованным лицом допущенных нарушений, в данном случае, по мнению суда, признание недействительным и отмена оспариваемых актов будет само по себе являться достаточной восстановительной мерой в отношении нарушенных прав заявителя и его законных интересов.

Заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии счастью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с настоящим заявлением заявителем понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также почтовые расходы в размере 148 руб., о взыскании которых заявлено ФИО2

Почтовые расходы по направлению ГАУ «УМФЦ Кузбасса» заявления и возражений подтверждены чеками № 1982168 от 02.02.2024 на сумму 77,50 руб., № 196247 от 12.03.2024 на сумму 70,50 руб.

Сумма судебных расходов признана судом обоснованной и подлежащей взысканию с ГАУ «УМФЦ Кузбасса» на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать незаконными действия Государственного автономного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по включению сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства в отношении ФИО3 и включение в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений сообщением от 16.01.2024 за N 13415051, а также непринятии своевременных мер по обеспечению блокирования доступа к персональным данным ФИО2 в указанном сообщении.

Взыскать с Государственного автономного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Кузбасса» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО2 300 руб. расходов от уплаты государственной пошлины, 148 руб. почтовых расходов

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина