Решение от 9 января 2018 г. по делу № А57-28906/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-28906/2017
10 января 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря  2017г.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2018г.


            Арбитражный суд Саратовской области, в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Э.А. Сыпченко, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Марксовской межрайонной прокуратуры  


Заинтересованное лицо:

Индивидуальный предприниматель ФИО1


о привлечении к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ


при участии:

представитель заявителя – ФИО2, удостоверение обозревалось 



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Марксовская межрайонная прокуратура с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной  ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель факт совершения административного правонарушения не оспорил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со ст.ст.121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено по правилам главы 25 АПК РФ по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела следует, Прокуратурой района на основании задания прокуратуры области №7/1-19-2017 от 03.11.2017 в порядке ст.ст. 6, 22 ФЗ «О прокуратуре» проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего ввоз, производство и оборот продукции легкой промышленности ИП ФИО1

Основанным видом деятельности Предпринимателя является осуществление деятельности по розничной  продаже населению  одежды в арендованном магазине, расположенном по адресу: <...>.

На момент проведения в помещении вышеуказанного магазина, ИП ФИО1 реализовывал населению одежду в ассортименте, в том числе женские платья в количестве 10 штук по цене 1100 руб. за штуку.

На вышеуказанную продукцию отсутствовала маркировка, декларации соответствия и сертификаты, что является нарушением ст. 3,9,10,11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», п. 1, п. 4 ст. 7, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

За реализацию индивидуальным предпринимателем продукции легкой промышленности, не соответствующей указанному Техническому регламенту частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, установлена административная ответственность.

Таким образом, по мнению административного органа в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а именно нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

20.11.2017 заместителем Марксовского межрайонного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

 В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена данной статьей, является в том числе продавец продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции в процессе выпуска их в обращение или в процессе реализации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Согласно ст. 18 Закона N 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется в целях: удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 184-ФЗ установлено, что обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

Из ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что технические регламенты принимаются в целях, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Из ч. ч. 1, 2 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение, сведения об основных потребительских свойствах товаров, цену в рублях и условия приобретения товаров, гарантийный срок, если он установлен, правила и условия эффективного и безопасного использования товаров, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, информацию о правилах продажи товаров.

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности» (вместе с "ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности") - Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В соответствии с пунктом 1, Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

К продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие Технического регламента, относятся: - одежда и изделия швейные и трикотажные.

Согласно п. 5 ст. 1 Технического регламента, регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей).

В силу пункта 3 статьи 3 Технического регламента при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

Пунктами 1, 2 ст. 9 Технического регламента предусмотрено:

1) Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок- вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

2)  Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Технического регламента продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Технического регламента продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Одежда (блузки, платья, шорты), обувь входят в перечень продукции, в отношении которой установлены требования технического регламента.

В ходе проверки административным органом установлено, что в торговом помещении магазина ИП ФИО1 расположенном по адресу: <...>, установлено, что на реализации в магазине находится продукция легкой промышленности (одежда), однако отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, а также отсутствуют декларации, сертификаты соответствия.

ИП ФИО1 факт  допущенных нарушений признает, в ходе проверки даны объяснения, согласно которым с выявленными нарушениями согласен.

Событие административного правонарушения подтверждается справкой о проведенной проверке от 20.11.2017г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.11.2017г.

Факт наличия в действиях предпринимателя вышеназванного состава административного правонарушения подтверждён всеми материалами административного дела.

Требования, предусмотренные ст. ст. 25.1,  28.2 КоАП РФ  при составлении постановления об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судом рассмотрен вопрос о возможном применении ст.2.9 КоАП РФ, оснований для которого не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражным судом не установлено.

ИП ФИО1  просит также учесть тяжелое материальное положение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, суд находит требование заявителя в части привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 27, 169, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  



Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 20.02.1973г.р., место рождения: с. Маргара, Октемберянского р-на, респ. Армения, адрес    регистрации: <...>, ОГРНИП 313644902500012 ИНН644306082056  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафа в размере 10 000 рублей.

Реквизиты получателя доходов в случае наложения штрафа:

ИНН <***> КПП 645001001

УФС   по    Саратовской    области    (Прокуратура    Саратовской    области    л/с <***>

БИК 046311001

Банк: Отделение Саратов г. Саратов

л/с <***> ОКТМО 63701000

КБК 41511690010016000140

Назначение платежа: прокуратура Саратовской области.

Решение по делу о привлечении  к административной ответственности  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта  о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения  лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 257-272, 273-291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путём подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда                                                                         

Саратовской области                                                                                                 Ю.П. Огнищева