Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А71-3109/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 3109/2023
г. Ижевск
11 мая 2023 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью фирмы «Зеон» г.Ижевск об оспаривании постановления Административной комиссии города Ижевска,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Зеон» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии города Ижевска от 07.02.2023 №0412118709182302079469617 о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее - Закон № 57-РЗ).

На основании ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

28.04.2022 подписана и 29.04.2022 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

02.05.2023 от ответчика поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения суда.

Из представленных по делу доказательств следует, что 13.01.2023 с 11:02 по 20.01.2023 в 11:05 административным органом с применением работающего в автоматическом режиме, размещенного в автотранспортном средстве ВАЗ-2123 и движущемся по утвержденному маршруту специального технического средства «Дозор-М3», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу: <...> Октября, д. 17А, выявлен факт нарушения требований п. 8.1.9 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных Решением Городской думы города Ижевска от 28.06.2012 №308 (далее - Правила благоустройства №308), а именно: воспрепятствование проведению механизированных работ по очистке территорий общего пользования от снега и льда, выразившееся в оставлении механического транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> (марка HYUNDAI SOLARIS) на территориях общего пользования за пределами автомобильных дорог в осенне - зимний период на срок более 7 суток.

Административным органом установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> является ООО «Зеон».

07.02.2023 административной комиссией вынесено постановление №0412118709182302079469617, согласно которому ООО «Зеон» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.5 Закона № 57-РЗ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Считая привлечение к ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что он не является субъектом ответственности за вменяемое правонарушение. На момент выявления правонарушения пользователем автомобиля с государственным регистрационным знаком <***> марки HYUNDAI SOLARIS являлась ФИО1 в связи с заключением договора аренды транспортного средства без экипажа от 15.11.2022, составлением акта приема-передачи от 15.11.2022. Также ответчиком не доказан факт нахождения транспортного средства по спорному адресу в течение всех 7 суток, воспрепятствование проведению механизированных работ по очистке территорий общего пользования от снега и льда. Кроме того, штраф подлежит замене на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ. Совершенное нарушение является малозначительным, отсутствуют доказательства того, что указанными действиями причинен вред либо создана угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Административный орган указал в отзыве, что постановление является законным и обоснованным, вынесено при доказанности состава вменяемого административного правонарушения и соблюдении процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (ч. 7 ст. 210 АПК РФ).

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.11.5 Закона № 57-РЗ нарушение требований правил благоустройства территорий муниципальных образований, касающихся обеспечения чистоты и порядка, связанных с хранением и содержанием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно: воспрепятствование проведению механизированных работ по очистке территорий общего пользования от снега и льда, выразившееся в оставлении механического транспортного средства на территориях общего пользования за пределами автомобильных дорог в осенне-зимний период на срок более 7 суток, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от двадцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Правилами благоустройства №308 установлены обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Согласно п. 8.1.9 Правил благоустройства №308 в целях обеспечения чистоты и порядка на территории города Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается воспрепятствование проведению механизированных работ по очистке, уборке территорий от снега и льда, выразившееся в оставлении механических транспортных средств в осенне-зимний период на срок более одних суток.

Из оспариваемого постановления следует, что заявитель привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.11.5 Закона №57-РЗ.

Основанием для привлечения к ответственности послужило применение ответчиком положения п. 8.1.9 Правил благоустройства №308.

Материалами дела подтверждается, что административным органом с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме с функциями фото- и киносъемки, видеозаписи по адресу: <...> Октября, 17А, выявлено воспрепятствование проведению механизированных работ по очистке территорий общего пользования от снега и льда, выразившееся в оставлении механического транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> (марка HYUNDAI SOLARIS) на территориях общего пользования за пределами автомобильных дорог в осенне - зимний период на срок более 7 суток.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27).

Административным органом установлено, что собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> является ООО «Зеон».

Однако, в подтверждение доводов заявителя о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства, государственный регистрационный знак <***> в пользовании иного лица в материалах дела содержится договор аренды транспортного средства без экипажа от 15.11.2022, акт приема-передачи от 15.11.2022,. страховой полис № ТТТ 7011802181, приходный кассовый ордер от 15.11.2022 № 41.

Согласно пунктам 1.1, 1.2 договора от 15.11.2022 ООО «Зеон» (арендодатель) обязуется предоставить ФИО1 (арендатору) транспортные средства, указанные в приложениях к настоящему договору за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению, а арендатор обязуется своевременное выплачивать арендодателю установленную договором арендную плату и по окончании срока аренды возвратить транспортные средства арендодателю в состоянии, полученном от арендодателя. Перечень передаваемых транспортных средств, срок аренды, размер ежемесячной арендной платы, техническое состояние транспортных средств указываются в приложениях к договору.

Актом приема-передачи автомобиля к договору от 15.11.2022 (приложение 1 к договору аренды от 15.11.2022) подтверждена передача арендодателем в пользование арендатора транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> марки HYUNDAI SOLARIS, с идентификационным номером Z94К241CBNR317977 на срок до 01.02. 2023 с выплатой арендной платы в сумме 10 000рублей и принятие его арендатором.

При этом страховым полисом № ТТТ 7011802181, выданным АО «Альфа Страхование» 25.01.2022, подтверждено, что собственником застрахованного транспортного средством с идентификационным номером Z94К241CBNR317977 является ОО «Зеон».

Согласно приходному кассовому ордеру от 15.11.2022 № 41 ООО «Зеон» принята от ФИО1 сумма оплаты по договору аренды транспортного средства от 15.11.2022 (за ноябрь, декабрь 2022г. январь 2023г.) в размере 30 000 рублей.

Следовательно, в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании иного лица.

Представленные заявителем доказательства подтверждают, что в момент фиксации административного правонарушения заявитель не являлся владельцем транспортного средства, поэтому отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.5 Закона № 57-РЗ.

Кроме того, из представленных административным органом фотоматериалов (двух фотографий от 13.01.2023 в 11:02, от 20.01.2023 в 11:05) однозначно не следует, что транспортное средство в период с 13.01.2023 с 11:02 по 20.01.2023 в 11:05 находилось по адресу: <...> Октября, д. 17А на одном месте и не использовалось владельцем. Какие-либо иные доказательств, подтверждающие данные обстоятельства, в материалы дела не представлены.

В связи с чем, факт совершения правонарушения в виде воспрепятствования проведению механизированных работ в связи с оставлением транспортного средства на территориях общего пользования на срок более 7 суток, административным органом не доказан.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемое постановление следует признать незаконным и отменить.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст.30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

признать незаконным и отменить постановление административной комиссии города Ижевска о назначении административного наказания от 07.02.2023 №0412118709182302079469617, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Зеон» г. Ижевск (ИНН <***>).


Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Е.А. Бушуева