Решение от 12 июля 2021 г. по делу № А35-254/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-254/2021
12 июля 2021 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2021. В полном объеме решение изготовлено 12.07.2021.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Дрючиной Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Заря»

к Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области

о признании незаконным, выраженного в письме от 22.12.2020 № 255 действие Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области по отказу ЗАО «Заря» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26,

об обязании Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области предоставить ЗАО «Заря» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.04.2018, копия диплома 16530, ФИО3 по доверенности от 10.03.2021, представлен диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Закрытое акционерное общество «Заря» (далее – Общество, ЗАО «Заря») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным, выраженного в письме от 22.12.2020 № 255 действия Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области по отказу ЗАО «Заря» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26, об обязании Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области предоставить ЗАО «Заря» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26.

02.06.2021 от ЗАО «Заря» через канцелярию арбитражного суда поступило дополнение по делу с приложением документов.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Представители заявителя поддержали заявленные требования, сославшись на то, что договорные отношения действуют с 01.02.2017 и являются непрерывными.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в письменном отзыве возражал против удовлетворения требований заявителя.

С учетом положений ст.ст. 121, 123, 201 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Закрытое акционерное общество «Заря», юридический адрес: Курская область, Железногорский район, село Рышково, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

24.01.2017 ЗАО «Заря» обратилось в уполномоченный орган с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26 сроком на пять лет

01.02.2017 между ЗАО «Заря» (Арендатор) и Администрацией Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области (Арендодатель) заключен договор аренды № 1 земельного участка (далее - Договор №1 от 01.02.2017).

Согласно п. 1.1 договора № 1 от 01.02.2017 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (по акту приема-передачи) земельный участок, принадлежащий на праве собственности МО «Линецкий сельсовет» Железногорского района Курской области (свидетельство о государственной регистрации права 46 БА 22300 от 02.03.2016), образованный из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:06:191202:26, площадью 1977838 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ «Россия».

Договор заключен на срок 11 месяцев (п. 2.1 договора №1 от 01.02.2017).

По акту приема-передачи от 01.02.2017 земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

14.11.2018 между ЗАО «Заря» (Арендатор) и Администрацией Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области (Арендодатель) заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор от 14.11.2018).

Согласно п. 1.1 договора от 14.11.2018 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (по акту приема-передачи) земельный участок, находящийся в собственности МО «Линецкий сельсовет» Железногорского района Курской области (свидетельство о государственной регистрации права 46 БА 22300 от 02.03.2016), образованный из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, общей площадью 1977838 кв.м., с кадастровым номером: 46:06:191202:26, расположенный по адресу: Курская обл., Железногорский район, Липецкий сельсовет, АОЗТ «Россия». Обременений не зарегистрировано (пункт 1.1 договора от 14.11.2018).

Договор от 14.11.2018 заключен сроком на 49 лет (п. 2.1 Договора от 14.11.2018).

По акту приема-передачи от 14.11.2018 земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Договор от 14.11.2018 зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 26.11.2018 (№ рег. 46:06:191202:26-46/007/2018-1).

Указанный договор аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью 1 977 838 кв.м, кадастровый номер 46:06:191202:26, заключенный между администрацией Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области и ЗАО «Заря» являлся предметом судебного рассмотрения в рамках дела № А35-358/2019 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплектация-Курск» о признании данного договора недействительным.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.09.2019 по делу № А35-358/2019 исковые требования были удовлетворены, договор аренды земельного участка от 14.11.2018, заключенный Администрацией Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области и ЗАО «Заря», признан недействительным (ничтожным).

Постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 27.02.2020 решение Арбитражного суда Курской области от 26.09.2019 по делу № А35-358/2019 отменено, в удовлетворении исковых требований ООО «Агрокомплектация-Курск» отказано. Отказывая в удовлетворении исковых требований суд апелляционной инстанции установил, что ЗАО «Заря», как сельскохозяйственная организация, использовало спорный земельный участок до регистрации на него права муниципальной собственности, в связи с чем, у Общества возникло преимущественное право заключить договор аренды о земельного участка без торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Письмом № 353 от 16.12.2020 ЗАО «Заря» обратилось в Администрацию Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области с заявлением о приобретении арендуемого земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26, расположенного по адресу: Курская обл., Железногорский район, Липецкий сельсовет, АОЗТ «Россия», разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, в собственность без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Письмом № 255 от 22.12.2020 Администрация Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области отказала в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, сославшись на Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», где указано, что земельные участки из земель сельхозназначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ). Так, согласно статье 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическом лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или с эти юридическим лицом.

ЗАО «Заря» не согласилось с действиями Администрации по отказу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и обжаловало их в арбитражном суде в пределах трехмесячного срока, установленного части 4 статьи 198 АПК РФ.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ). Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

Как указано в статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Положения пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определяют случаи продажи земельных участков без проведения торгов.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Пункт 1 данной статьи определяет требования к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьей 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 Земельного кодекса РФ предусмотрены императивные основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу приведенных норм права арендатор имеет преимущественное право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства без торгов при наличии следующих условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет; заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды; у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании участка.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26 первоначально был предоставлен в аренду ЗАО «Заря» на основании договора аренды № 1 земельного участка от 01.02.2017.

Согласно п. 1.1 договора № 1 от 01.02.2017 Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (по акту приема-передачи) земельный участок, принадлежащий на праве собственности МО «Линецкий сельсовет» Железногорского района Курской области (свидетельство о государственной регистрации права (46 БА 22300 от 02.03.2016), образованный из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:06:191202:26, площадью 1977838 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ «Россия».

Договор заключен на срок 11 месяцев (п. 2.1 договора №1 от 01.02.2017).

По акту приема-передачи от 01.02.2017 земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

В последствии ЗАО «Заря» обратилось с заявлением о заключении нового договора аренды с целью продления арендных правоотношений. Однако в заключении данного договора было отказано.

11.04.2018 ЗАО «Заря» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области от 01.12.2017 заключить с ЗАО «Заря» договор аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 1977838 кв. м, с кадастровым номером 46:06:191202:26, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ «Россия» без проведения торгов; о признании недействительным постановления Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области от 16.03.2018 № 9 «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 1977838 кв. м, с кадастровым номером 46:06:191202:26, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ «Россия»; об обязании администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области в течение месяца после вступления судебного акта по настоящему делу в силу, подписать с ЗАО «Заря» договор аренды земельного участка, из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 1977838 кв. м, с кадастровым номером 46:06:191202:26, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ «Россия», без проведения торгов сроком на 10 лет.

В рамках дела № А35-3006/2018 определение суда от 17.04.2018 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия постановления администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области от 16.03.2018 № 9 об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 1977838 кв.м., с кадастровым номером 46:06:191202:26, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ «Россия», назначенных на 24.04.2018 в 11 час. 00 мин по адресу: 305000, <...>, этаж 3, офис 307, до вступления в законную силу судебного акта по делу №А35-3006/2018.

Как следует из пояснений представителя заявителя, в ходе разбирательства по делу № А35-3006/2018 лица, участвующие в деле, пришли к мирному урегулированию спора.

Так, между ЗАО «Заря» и Администрацией был заключен договор аренды земельного участка от 14.11.2018, по которому земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26 предоставлялся в аренду ЗАО «Заря» сроком на 49 лет. Государственная регистрация договора произведена 26.01.2018 (номер регистрации 46:06:191202:26-46/007/2018-1).

Определением суда от 28.12.2020 по делу № А35-3006/2018 заявление ЗАО «Заря» к администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области о признании незаконными действий по отказу в заключении договора аренды земельного участка, признании недействительным постановления, об обязании заключить договор аренды земельного участка, оставлено без рассмотрения.

Представители заявителя пояснили, что до момента заключения договора аренды от 14.11.2018 испрашиваемый земельный участок фактически находился в пользовании ЗАО «Заря».

До истечения срока действия договора аренды, а именно 16.12.2020 ЗАО «Заря» обратилось с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26 в собственность за плату без поведения торгов на основании п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что испрашиваемый земельный участок используется заявителем в соответствии с условиями договора аренды по целевому назначению для сельскохозяйственного производства непрерывно с 01.02.2017.

В качестве доказательств, подтверждающих фактическое использование земельного участка, ЗАО «Заря» представлены, в том числе, следующие документы:

- копии платежных поручений об уплате арендных платежей №54 от 06.03.2017, №43 от 06.03.2017 (л.д. 86-87);

- копия очерка о проведении агрохимического обследования от 2014 года;

- копия справки ООО «Навигация 46» от 23.10.2019;

- копия справки ООО «Навигация 46» от 02.03.2021;

- копии путевых листов: № 758 от 05.06.2019; № 402 от 10.06.2019; № 179 от 09.04.2018; №№ 869, 871 от 17.07.2018; №872 от 18.07.2018; № 1001 от 25.06.2019; № 1015 от 26.06.2019; № 1024 от 27.06.2019;

- копии договоров №03/08/2017 от 03.08.2017; №21/08/18 от 21.08.2018 купли-продажи семян; № 17/08/20 от 17.08.2020 купли-продажи семян; № 172 от 31.03.2017 удобрений; №136 от 27.02.2018 селитры;

- копия письма от 27.04.2021.

Администрацией не представлено суду сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26.

Как следует из оспариваемого отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, изложенного в письме № 255 от 22.12.2020, основанием для отказа послужила статья 39.3 ЗК РФ, по мнению Администрации, с момента заключения договора аренды от 14.11.2018 на дату обращения с заявлением о выкупе (16.12.2020) трехлетний срок аренды земельного участка не наступил.

Суд не может согласиться с указанным доводом Администрации ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса РФ.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа без торгов, в частности, земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства при соблюдении установленных данным подпунктом условий.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, при решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Исходя из буквального толкования положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ трехлетний срок добросовестного надлежащего использования земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства предоставляет право арендатору такого участка обратиться за его приобретением в собственность.

Как следует из материалов дела, 16.12.2020 ЗАО «Заря» обратилось в Администрацию с письмом о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26 для сельскохозяйственного производства без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Данный земельный участок предоставлен обществу в пользование на основании договора аренды от 14.11.2018.

Ранее непрерывное пользование испрашиваемым земельным участком осуществлялось на основании договора № 1 от 01.02.2017, который был заключен сроком на 11 месяцев.

19.01.2018 ЗАО «Заря» просило возобновить договорные отношения на новый срок, в данном заявлении было отказано. Однако в ходе судебного разбирательства, как следует из пояснений представителя заявителя, по делу № А35-3006/2018 об оспаривании действий Администрации по отказу в продлении договорных отношений, стороны пришли к мирному урегулированию спора и 14.11.2018 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26 на срок 49 лет.

Суд также учитывает, что постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 27.02.2020 по делу № А35-358/2019 установлены обстоятельства добросовестного использования испрашиваемым земельным участком.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что первоначально договорные отношения между ЗАО «Заря» и Администрацией сложились 01.02.2017, а последствии 14.11.2018 был заключен новый договор аренды в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26 для ведения сельскохозяйственного производства.

При этом представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что использование арендованного земельного участка осуществлялось ЗАО «Заря» непрерывно с 01.02.2017; данное обстоятельство не опровергнуто заинтересованным лицом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с заявлением о выкупе земельного участка - 16.12.2020, общий срок договорного использования участка ЗАО «Заря», подлежащий исчислению с дату заключения первого договора аренды – 01.02.2017, составил более трех лет, и являлся непрерывным.

При таких обстоятельствах, отказ в выкупе земельного участка на том основании, что с даты заключения действующего (последнего) договора аренды прошло менее трех лет, является незаконным; основания отказа, приведенные Администрацией, не соответствуют закону.

Как следует из текста оспариваемого отказа и письменного отзыва Администрации иные основания для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается соблюдение ЗАО «Заря» условий, предусмотренных п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, а именно:

- ЗАО «Заря» использует земельный участок, образованный из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:06:191202:26, площадью 1977838 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ «Россия», более трех лет с момента его заключения первого договора аренды от 01.02.2017;

- земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26 используется ЗАО «Заря» в соответствии с его целевым назначением – для сельскохозяйственного производства;

- заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26 без проведения торгов подано ЗАО «Заря» до истечения срока действия действующего договора аренды № 1 от 14.11.2018.

Доказательств обращения с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату в уполномоченный орган иного лица, кроме ЗАО «Заря», материалы дела не содержат.

При этом информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании заявителем земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26 Администрацией не представлена.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у заявителя преимущественного права на выкуп арендуемого земельного участка на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, и отсутствии у заинтересованного лица правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого в рамках настоящего дела отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания в рассматриваемом случае отказа Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка, образованного из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование — для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:06:191202:26, площадью 1977838 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, Линецкий сельсовет, АОЗТ «Россия», выраженного в письме № 255 от 22.12.2020, незаконным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствие оспариваемого отказа закону и нарушение указанным отказом прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.

Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что оспариваемый отказ Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области, выраженный в письме № 255 от 22.12.2020, не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в силу чего нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации преимущественного права выкупа испрашиваемого земельного участка, предусмотренного подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

С учетом изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 9 Порядка определения цены земельных участков при заключении договоров купли-продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Курской области, приобретаемых без проведения торгов, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 27.02.2015 № 97-па, определено, что продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка, осуществляется по цене, равной рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не выше кадастровой стоимости земельных участков, сведения о которой внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

В рамках восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым обязать Администрацию Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области предоставить ЗАО «Заря» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения спора, судебные расходы, понесенные заявителем в размере 3 000 руб. 00 коп, подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования закрытого акционерного общества «Заря» удовлетворить.

Признать незаконным действие Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области, выраженное в письме от 22.12.2020 № 255, по отказу ЗАО «Заря» в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:06:191202:26.

Обязать Администрацию Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области предоставить ЗАО «Заря» без проведения торгов в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 46:06:191202:26.

Взыскать с Администрации Линецкого сельсовета Железногорского района Курской области (307145, Курская область, Железногорский район, село Линец, зарегистрирована в качестве юридического лица 27.11.2002 за ОГРН <***>, ИНН4606001070) в пользу закрытого акционерного общества «Заря» (307153, Курская область, Железногорский район, село Рышково, зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Оспариваемые действия проверены на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Л.В. Дрючина