Постановление от 7 августа 2024 г. по делу № А40-12540/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-39192/2024

Дело № А40-12540/24
г. Москва
07 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2024 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей И.А. Чеботаревой, В.А. Яцевой,при ведении протокола судебного заседания секретарем Леликовым А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Центрального таможенного управления

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.04.2024 по делу №А40-12540/24

по заявлению ООО «Фав-Восточная Европа»

к Центральному таможенному управлению

о признании незаконным решение,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 20.12.2023, ФИО2 по доверенности от 01.06.2023;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 29.11.2023,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Фав-Восточная Европа» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному таможенному управлению:

- о признании незаконным решения об отказе в выплате процентов, которое оформлено письмом № 78-12/00646 от 16.01.2024;

- о возложении обязанности путем возврата процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на излишне уплаченный утилизационный сбор, в размере 28.549.648,21 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2024 по делу №А40-12540/24 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО «ФАВ - Восточная Европа» по декларациям на товары (далее - ДТ) ввезены на территорию Российской Федерации и задекларированы транспортные средства в количестве 411 единиц.

Уплаченные ООО «ФАВ - Восточная Европа» денежные средства за ввезенные транспортные средства учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора.

Вместе с тем по данным таможенных приходных ордеров (далее - ТПО) 12.11.2017, 24.10.2018, 28.11.2018 обществом осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 4.827.000 руб., что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.02.2021 по делу №А76-8/2021.

Вышеуказанное решение суда исполнено таможенным органом, заявителю произведен возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 22.03.2021 на единый лицевой счет (далее - ЕЛС) ООО «ФАВ - Восточная Европа», что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период 01.01.2021-31.12.2021 гг.

По данным ТПО 22.09.2017, 22.10.2017, 07.11.2017, 09.11.2017, 11.11.2017, 12.11.2017, 18.12.2017, 20.12.2017 обществом осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 27.612.000 руб., что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 30.11.2020 по делу №А76-44422/2020.

Данное решение также исполнено таможенным органом, произведен возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 28.02.2021, 04.03.2021, 05.03.2021 и 12.03.2021 на ЕЛС общества, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период 01.01.2021-31.12.2021 гг.

Также по данным ТПО 24.10.2018, 24.01.2019, 25.01.2019, 29.01.2019, 05.08.2019, 21.10.2019, 24.10.2019, 01.11.2019, 02.11.2019, 21.11.2019, 24.11.2019, 17.12.2019, 18.12.2019, 25.12.2019 заявителем осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 53.188.500 руб., что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 09.12.2020 по делу № А76-45682/2020.

Указанное решение исполнено, произведен возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 05.03.2021, 06.03.2021 и 07.03.2021 на ЕЛС общества, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период 01.01.2021-31.12.2021 гг.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.01.2021 по делу № А76-45694/2020 установлено, что заявителем 14.05.2018, 17.05.2018, 13.06.2018, 14.06.2018, 04.07.2018, 05.07.2018, 24.07.2018, 26.07.2018, 17.10.2018, 19.10.2018, 22.11.2018, 30.11.2018, 02.12.2018, 05.12.2018, 11.12.2018, 20.12.2018 осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 79.467.000 руб.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 07.03.2021, 08.03.2021, 11.03.2021, 12.03.2021, 13.03.2021 и 14.03.2021 на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период 01.01.2021-31.12.2021 гг.

На основании изложенных обстоятельств общество обратилось в Центральное таможенное управление с заявлением № Ф-111223-1 от 11.12.2023 о выплате процентов на общую сумму 28.549.648,21 руб.

По результатам рассмотрения обращения уполномоченный таможенный орган письмом № 78-12/00646 ЦТУ от 16.01.2024 отказал в выплате процентов, посчитав, что для такой выплаты отсутствуют правовые основания.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В ходе рассмотрения настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из наличия установленной совокупности перечисленных обязательных условий.

Согласно приказу ФТС России №1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Приказ №1039) администрирование ЕЛС плательщиков осуществляется региональными таможенными управлениями и Калининградской областной таможней в соответствии с местом налогового учета плательщика, исходя из кода причины постановки на учет, содержащегося в ЕГРЮЛ.

Администрирование ЕЛС плательщиков, место налогового учета которых, исходя из КПП содержащегося в ЕГРЮЛ, начинается на 77, осуществляет Центральное таможенное управление.

Рассмотрение заявления о возврате авансовых платежей и принятие решения о возврате авансовых платежей, а также формирование заявки на возврат при выплате процентов российским юридическим лицам является функцией регионального таможенного управления (приложение №2 к Приказу №1039).

Как верно отмечено судом, в данном случае, администрирование денежных средств ООО «ФАВ - Восточная Европа» осуществляется Центральным таможенным управлением, в связи с чем, рассмотрение заявления о выплате процентов с комплектом соответствующих документов отнесено к компетенции Центрального таможенного управления.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015 № 3, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

Указанная мера является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и направлена на реализацию принципа охраны частной собственности (ч. 1 ст. 35, ст.ст. 52 и 53 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации. изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2009 № 2- П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в п. 6 ст. 3 НК РФ и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В системе действующего налогового регулирования не исключается использование институтов, норм гражданского законодательства в целях обеспечения реализации имущественных интересов стороны налоговых отношений, нарушенных неправомерными или ошибочными действиями (бездействием) другой стороны.

Правила о выплате процентов в отношении обязательных платежей, содержащиеся в сходных по своему правовому смыслу нормах права (гражданских, таможенных, налоговых) предусмотрены законодателем с целью обеспечения выплаты компенсации (процентов) за необоснованное изъятие у лица денежных средств в результате незаконных действий государственного органа.

Частью 6 ст. 147 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 данного Закона таможенных платежей проценты на сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, независимо от того, нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Вступившим в силу с 07.03.2023 постановлением Правительства РФ от 06.03.2023 № 350 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в п. 35 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 (далее - Правила №1291).

В силу п. 35 Правил №1291 денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением.

На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора.

Уполномоченными органами выплата суммы процентов осуществляется на счет плательщика в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления плательщика о выплате суммы процентов, если иной срок не установлен судебным решением.

Апелляционный суд обращает внимание, что заявитель обратился с заявлением о выплате суммы процентов 11.12.2023, то есть после вступления в силу новой редакции п. 35 Правил №1291.

Таким образом, правовых оснований для применения положений п. 35 Правил №1291, предусматривавших запрет на выплату процентов и действовавших до изменений, внесенных постановлением Правительства РФ № 350, у таможенного органа не имелось.

В обратном случае нарушается баланс публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений, в результате чего на стороне публичного образования возникают прерогативы, которые не были сбалансированы соответствующими юридическими возможностями, имеющимися в распоряжении другой стороны.

Уплаченные обществом денежные средства за ввезенные транспортные средства учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора по ТПО, и, как указывалось выше, факт излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора установлен вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Челябинской области, имеющие преюдициальное значение для разрешения настоящего спора.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что фактически излишне уплаченные утилизационные сборы в общем размере 165.094.500 руб. возращены таможенным органом на ЕЛС общества 28.02.2021, 04.03.2021, 05.03.2021, 06.03.2021, 07.03.2021, 08.03.2021, 11.03.2021, 12.03.2021, 13.03.2021, 14.03ю2021, 22.03.2021.

Следовательно, проценты на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора рассчитываются за период со дня, следующего за днем уплаты (со дня, следующего за днем оформления Центральной акцизной таможней таможенного приходного ордера по каждому ввезенному транспортному средству) по день фактического возврата (зачета) на единый лицевой счет ООО «Фав-Восточная Европа», исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период.

Довод апеллянта относительно того, что общество добровольно распорядилось денежными средствами в счет уплаты утилизационного сбора, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и отклоняются, поскольку п.п. 12, 13 Правил №1291 установлена обязанность таможенного органа осуществлять проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, после чего плательщику или его уполномоченному представителю выдается ТПО.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, принимая во внимание позицию Конституционного суда Российской Федерации, установленные судебными решениями факты излишне взысканных утилизационных сборов, а также соблюдение обществом заявительного порядка, признает, что у Центрального таможенного управления не имелось правовых оснований для отказа в выплате процентов.

Проверив информационный расчет заявителя, судебная коллегия признает его арифметически и методологически верным, контррасчет в материалы дела не представлен.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, судом первой инстанции вынесен судебный акт, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.04.2024 по делу №А40-12540/24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: С.Л. Захаров

Судьи: И.А. Чеботарева

В.А. Яцева