Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А40-433/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-433/20-79-10
02 марта 2020г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ЗАО «ДЖОРДЖИЯ»

к ОАТИ г. Москвы

о признании незаконным и отмене постановления по делу № 19-44-Я01-00142/01 от 25.12.2019г.

при участии:от общества-Семенов И.С.(дов. от 26.12.2019 г.)

от административного органа – ФИО2(дов. 01-30-270/9 от 13.03.2019 г.)

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «ДЖОРДЖИЯ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с жалобой на постановление ОАТИ г. Москвы (далее также административный орган) от 25.12.2019. по делу об административном правонарушении № 19-44-Я01-00142/01 о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 700 000 руб. по ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы.

Заявитель в обоснование жалобы ссылается на то, что земляные работы проводились другим лицом, на отсутствие вины.

ОАТИ г. Москвы представлены отзыв и материалы дела об административном правонарушении в отношении заявителя, против заявления возражает, ссылаясь на то, что факт совершения вмененного заявителю административного правонарушения доказан, его вина установлена, порядок привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ соблюден.

Срок, предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ для подачи рассматриваемого заявления, соблюден.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд оставляет жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, а также соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч.7 ст.210 АПК РФ.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен и оспариваемое постановление вынесено должностными лицами в пределах полномочий.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

12 декабря 2019 года в отношении ЗАО «Джорджия» был составлен протокол№ 19-44-ЯО1-00142/01 по факту нарушения пункта 1.2 «Правил проведенияземляных работ, установки временных ограждений, размещения временныхобъектов в городе Москве» (утв. постановлением Правительства Москвы от19.05.2015 г. № 299-ПП), а именно: ведутся земляные работы без оформленной вустановленном порядке разрешительной документации (ордера) по адресу: г.Москва, 3-й Крутицкий пер. 13 стр.2.

Протокол составлен в присутствие представителя заявителя по доверенностиб/н от 11.12.2019 года - ФИО3 Уведомление о вызове на составлениепротокола, где указано, в чем конкретно выражается событие правонарушения,имеется его описание, указано, на основании чего должностное лицо пришло квыводу, что заявитель является субъектом административного правонарушениябыло направлено ЗАО «Джорджия» по почте (почтовый идентификатор10178441680833) и получено им 02.12.2019 года, что подтверждается информацией с официального сайта Почта России (квитанция, распечатка с официального сайтаПочта России в материалах административного дела имеется). Протокол суказанием даты, времени и места рассмотрения дела об административномправонарушении был вручен представителю заявителя по доверенности б/н от11.12.2019 года - ФИО3 - 12.12.2019 года.

12 декабря 2019 года состоялось рассмотрение дела об административномправонарушении, на которое представитель заявителя по доверенности б/н от11.12.2019 года - ФИО3 явился.

По результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленныедоказательства в их совокупности и взаимной связи, было вынесено оспариваемое постановление о привлечении ЗАО «Джорджия» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП города Москвы.

Оспариваемое постановление было вручено представителю заявителя по доверенности б/н от11.12.2019 года- ФИО3 -25.12.2019 года.

Ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы предусмотрено, что производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей.

Субъектом вмененного административного правонарушения являетсяюридическое лицо ЗАО «Джорджия», как сторона договора на выполнение работ по ремонту от 26.09.2019г., что не исключает возможность привлечение к административной ответственности другую сторону этого договора.

В настоящем случае заявитель не принял все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, не проявил необходимой внимательности, заботливости и осмотрительности при осуществлении своей деятельности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не предприняты меры по их соблюдению.

Суд пришел к выводу о том, что вина заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.18 КоАП Москвы, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 210-211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ЗАО «ДЖОРДЖИЯ» об оспаривании постановления ОАТИ г. Москвы от 25.12.2019г. по делу об административном правонарушении № 19-44-Я01-00142/01 о назначении административного наказания – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко