Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А50-18776/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-18776/2020
05 октября 2020 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Синергия» (ООО «Завод «Синергия», ОГРН <***>, ИНН <***>)

к административному органу – Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2020, паспорт;

от таможенного органа – ФИО3, доверенность от 11.08.2020, удостоверение; ФИО4, доверенность от 17.10.2019, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Завод «Синергия» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни (далее – таможенный орган) от 21.07.2020 по делу об административном правонарушении № 10411000-591/2020 о назначении заявителю административного наказания на основании ч. 2 ст. 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 150 000 руб.

Заявитель, не оспаривая состав правонарушения, просит признать нарушение малозначительным и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддерживает.

Представители таможенного органа с требованиями заявителя не согласны по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав доводы и возражения сторон, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Завод «Синергия» 07.05.2020 с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме представило в Пермскую таможню статистические формы учета перемещения товаров в виде электронных документов, заверенных электронной подписью, с системными номерами ED20200507133555304, ED20200507122402311, ED20200507125505272 и регистрационными номерами 10411000/070520/С471774 за январь 2020 года, 10411000/070520/С470856, 10411000/070520/С471259 за февраль 2020 года.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №10411000/070520/С471774, ООО «Завод «Синергия» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товары различных наименований, общая стоимость - 576204 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель ТОО Жасулан и Компания, 060100, Казахстан, Кульсары, промзона 1, отчетный период январь 2020 года.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №10411000/070520/С470856, ООО «Завод «Синергия» вывезло из Российской Федерации в Республику Беларусь товар с кодом по ТН ВЭД ЕАЭС - 7307229000, стоимость товара - 173000 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель ООО Нева Арсенал, 220124, Беларусь, <...>, произв.-бытовое здание № 1, каб. 12, отчетный период - февраль 2020 года.

Согласно сведениям, указанным в статистической форме №10411000/070520/С471259, ООО «Завод «Синергия» вывезло из Российской Федерации в Республику Казахстан товары различных наименований, общая стоимость - 231412 руб., страна происхождения товара - Россия, покупатель ТОО GSB GROUP, 130000, Казахстан, <...>, БЦ Сункар, 728 офис, отчетный период - февраль 2020 года.

Из представленных ООО «Завод «Синергия» документов по статистическим формам № 10411000/070520/С471774, 10411000/070520/С470856, 10411000/070520/С471259 следует, что товары отгружены со склада ООО «Завод «Синергия» в январе, феврале 2020 года.

Исходя из требований Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила), статистическую форму за отгруженные товары в январе, феврале 2020 года ООО «Завод «Синергия» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, котором товар был отгружен, т.е. до 12.02.2020 и до 12.03.2020 включительно.

В нарушение данных требований ООО «Завод «Синергия» представило статистическую форму учета перемещения товаров за отчетный период январь 2020 года 07.05.2020, т.е. с нарушением установленного срока.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения таможенным органом оспариваемого постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10411000-591/2020 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в общей сумме 150 000 руб.

Полагая, что вынесенное постановление о назначении административного наказания является незаконным и подлежащим отмене, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу ч. 1 ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Согласно п. 2 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 278 Закона о таможенном регулировании, Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статистическая форма учета перемещения товаров утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, которым определены и Правила ведения статистики взаимной торгов) Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил, российское лицо, которое заключило сделку либо имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерация на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования (или) распоряжения товарами, обязано своевременно безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Согласно п. 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) н одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), ил отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Согласно п. 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенные орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Поскольку с учетом установленных Правилами сроков статистические формы должны были быть представлены в таможенный орган до 12.02.2020 и 12.03.2020 включительно, представление статистической формы 07.05.2020 свидетельствует о нарушении срока и образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ (повторное в 2019 году привлечение общества к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства в материалах дела не имеется.

Таким образом, в действиях общества доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности таможенным органом не допущено.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное административным органом наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей по каждому эпизоду правонарушения соответствует минимальному размеру санкции ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ. При этом правовых оснований для назначения наказания ниже низшего предела санкции в порядке ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется в силу прямого указания в данной норме относительно размера штрафа, который может быть снижен. Оснований для замены штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает, общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ. Кроме того, ООО «Завод «Синергия» не включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Доводы о малозначительности совершенного правонарушения отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем в рассматриваемом случае каких-либо исключительных обстоятельств, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела (неоднократное не выполнение обществом обязанности, предусмотренной таможенным законодательством), характера и степени общественной опасности правонарушения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушений малозначительными и для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление таможенного органа является законным, оснований для его отмены судом не установлено, вследствие чего в удовлетворения заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова