Решение от 1 ноября 2017 г. по делу № А34-8877/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8877/2017
г. Курган
02 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 ноября 2017 года.

В полном объёме решение изготовлено 02 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю., при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ратушинской О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ФлэтСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 184 233 руб. 28 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности № 31/7016 от 07.07.2017, предъявлен паспорт,

от ответчика: явки нет, извещён надлежащим образом,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям» (далее также – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ФлэтСтрой» (далее также – ответчик) штрафа в сумме 184 233 руб. 28 коп., обязании ответчика перечислить сумму на расчётный счёт истца.

Определением суда от 09.08.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 08.09.2017 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Ответчик надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца через канцелярию суда потупили возражения на отзыв ответчика, документация, об электронном аукционе №0143100004616000 от 15.08.2016, банковская гарантия №БГ-69389/2016 от 09.09.2016, требования о перечислении средств по банковской гарантии, отказ в удовлетворении требований по банковской гарантии, письменные пояснения, почтовая квитанция от 27.10.2017, заявление об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать штраф в сумме 184 233 руб. 28 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования с учётом уточнения поддержал, просил принять отказ от искового заявления в части требований об обязании перечислить сумму на расчётный счёт истца. Пояснил, что обязательства по контракту ответчиком не исполнены, работы не были начаты. На основании пункта 11.7 контракта истцом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Контракт считается расторгнутым с 08.12.2016. Во исполнение пункта 10.1 контракта ответчиком представлена банковская гарантия от 09.09.2016 №БГ-69389/2016, но истец не мог воспользоваться своим правом предоставления денежной суммы по гарантии, так как получил отказ в удовлетворении требований (письмо исх. №238 от 23.01.2017 – в деле). Пунктом 7.2.2 контракта установлен штраф в виде фиксированной суммы.

Документы приобщены к материалам дела (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, в случае если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ истца от заявленных требований в части судом принят, так как не противоречит закону и не нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, производство по делу в заявленной части подлежит прекращению.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком 19.09.2016 в соответствии с результатами электронного аукциона № 0143100004616000148 (протокол заседания единой комиссии № 176 от 08.09.2016) заключён государственный контракт на выполнение работ по проведению капитального ремонта технического подполья многоквартирного жилого дома (далее – контракт), согласно которому подрядчик (Общество с ограниченной ответственностью «Флэт Строй») обязуется по заданию заказчика (Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям») в соответствии с условиями контракта выполнить работы по проведению капитального ремонта технического подполья многоквартирного жилого дома (далее - работы), в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), своими силами и средствами, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1.1 контракта).

Сроки и условия выполнения работ согласованы сторонами в разделе 2 контракта.

Место выполнения работ: <...> (пункт 2.1 контракта). Сроки выполнения работ: с момента подписания государственного контракта до 15.11.2016 (пункт 2.2 контракта).

В пункте 2.3 контракта сторонами согласовано, что технология и методы выполнения работ - в полном соответствии со стандартами, и иными действующими на территории Российской Федерации нормативно-правовыми актами, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2», проектной документации шифр 522-16 (2016 г.) и др. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работам, выполняемым по контракту, подрядчик обязан выполнить работы, соблюдая эти требования.

Работы выполняются подготовленным, квалифицированным персоналом подрядчика, что подтверждается наличием соответствующих документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и требованиями руководства по эксплуатации оборудования, которые представляются заказчику до начала выполнения работ (пункт 2.4 контракта).

Как следует из пункта 2.5 контракта, подрядчик обязан приступить к выполнению работ в течение 10 календарных дней с момента заключения контракта.

Права и обязанности сторон определены в разделе 3 контракта.

Подрядчик обязан выполнить с надлежащим качеством работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом; производить работы в полном соответствии с требованиями контракта, а также требованиями действующих государственных (национальных) стандартов, строительных норм и правил, правил технической безопасности; сдать результаты работ заказчику в состоянии, соответствующем техническому заданию (пункты 3.1.1, 3.1.6, 3.1.15 контракта). Подрядчик вправе самостоятельно определять способ выполнения порученных ему работ; досрочно выполнить работы, предусмотренные контрактом, при этом подрядчик не вправе требовать увеличения цены контракта (пункты 3.3.1, 3.3.2 контракта).

Заказчик обязан обеспечить приёмку выполненных работ в соответствии с условиями настоящего контракта; своевременно оплатить выполненные работы в соответствии с условиями настоящего контракта, после получения надлежащим образом оформленных документов для оплаты; на время действия контракта обеспечить подрядчика необходимой для работы технической документацией (пункты 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 контракта)

Цена контракта составляет 3 684 665 руб. 64 коп., с учетом НДС (пункт 6.1 контракта).

Как следует из пункта 6.9 контракта финансирование осуществляется за счет бюджетных средств Российской Федерации.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств (в том числе полного или частичного отказ подрядчика от исполнения обязательств по вине подрядчика), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 184233 руб. 28 коп., определяемой в следующем порядке: 5 процентов цены контракта (пункт 7.2.2 контракта).

В соответствии с условиями контракта, любые соглашения сторон по изменению и (или) дополнению условий настоящего контракта имеют силу в том случае, если они оформлены в письменном виде, подписаны сторонами контракта и скреплены печатями сторон (пункт 11.18 контракта).

Контракт составлен в форме электронного документа и подписан сторонами электронной подписью, каждой со своей стороны, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 06.04.2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (пункт 11.19 контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и действует до 31 декабря 2016 года при условии исполнения сторонами своих обязательств Приложениями №№ 1-3 к контракту являются: техническое задание, спецификация, проектная документация (пункт 12.1 контракта).

Решением Арбитражного суда Курганской области от 16.06.2017 по делу №А34-13005/2016, указанные факты установлены, указанные судом обстоятельства принимаются на основании пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку по состоянию на 03.10.2016 работы, предусмотренные контрактом, подрядчиком не были начаты (пункт 2.5 контракта - подрядчик обязан приступить к выполнению работ в течение 10 календарных дней с момента заключения контракта), в целях недопущения просрочки исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения контракта, заказчик направил в адрес подрядчика письмо, исх. № 6/3/1270 от 04.10.2016 с требованием начать выполнение работ в срок до 10.10.2016.

В соответствии с пунктом 4.7 контракта датой выполнения ответчиком обязательств по контракту, считается дата подписания истцом документов, подтверждающих выполнение работ (акты по форме КС-2 и справки по форме КС-3).

В материалах дела отсутствуют подписанные сторонами акты по форме КС-2 и справки по форме КС-3, согласно пункту 4.7 контракта.

В соответствии с пунктом 11.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трёх рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Истец принял решение об одностороннем отказе Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям» от исполнения контракта от 19.09.2016 №2016/144. Данное решение было направленно в адрес ответчика 29.10.2016.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик в отзыве на исковое заявление от 06.09.2017 №001 указал, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получил 11.11.2016.

Решение Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям» об одностороннем отказе от исполнения контракта было ответчиком оспорено. Решением Арбитражного суда КО от 16.06.2017 (резолютивная часть объявлена 08.06.2017) в удовлетворении требований было отказано.

Факт одностороннего расторжения контракта 08.12.2016 судом установлен при рассмотрении дела А34-13005/2016, указанные обстоятельства судом принимаются на основании пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия №1, которой в течение 10 рабочих дней с момента её получения требует уплатить штраф в размере 184 233 руб. 28 коп.

Ответа на претензию в адрес истца ответчик не направил.

Поскольку ответчик свои обязательства по выполнению условий контракта не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявленные исковые требования соответствуют действующему законодательству.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование правоотношений определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Исходя из предмета заключённого сторонами контракта, контракт по своей правовой природе является контрактом на выполнение подрядных работ для муниципальных (государственных) нужд, предусмотренными статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств (в том числе полного или частичного отказ подрядчика от исполнения обязательств по вине подрядчика), предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 184 233 руб. 28 коп., определяемой в следующем порядке: 5 процентов цены контракта (пункт 7.2.2 контракта).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определённой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Претензия истца об оплате штрафа оставлена ответчиком без ответа.

Довод ответчика о том, что истец мог реализовать свое право на предоставление письменного требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии, которая во исполнение пункта 10.1 контракта ответчиком была представлена (банковская гарантия от 09.09.2016 №БГ-69389/2016) отклоняется судом, так как в материалы дела представлено письмо об отказе в удовлетворении требований исх. №238 от 23.01.2017, следовательно, истец не мог реализовать данное право.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Доказательств выполнения работ по контракту в материалы дела не представлено.

Стороны в пункте 7.2.2 контракта установили размер штрафа в виде фиксированной суммы 184 233 руб. 28 коп.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания штрафа в размере 184 233 руб. 28 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Государственная пошлина по делу уплачена не была.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объёме, государственная пошлина в размере 6 527 руб. относится на ответчика в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежит взысканию с него в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

принять отказ от искового заявления в части требований об обязании перечислить сумму на расчётный счёт истца.

Производство по делу № А34-8877/2017 в указанной части прекратить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФлэтСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курганской и Тюменской областям» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 184 233 руб. 28 коп. штрафа.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФлэтСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 527 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления решения в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Т.Ю. Желейко