Постановление от 18 марта 2021 г. по делу № А65-5737/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-473/2021

Дело № А65-5737/2020
г. Казань
18 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

истца – Шигаповой В.Ф. (доверенность от 20.11.2020), Поликарповой Е.М. (доверенность от 19.09.2019),

в отсутствие:

ответчика – извещен надлежащим образом,

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Стрельцова Виталия Сергеевича

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020

по делу № А65-5737/2020

по заявлению индивидуального предпринимателя Стрельцова Виталия Сергеевича (ОГРН 317169000066861, ИНН 166108580510) к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (ОГРН 1051622218559, ИНН 1655065554) третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Автосфера», г. Казань, Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Комитет потребительского рынка исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о признании незаконным распоряжения заместителя руководителя исполнительного комитета г. Казани от 27.02.2020 № 883р,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Стрельцов Виталий Сергеевич (далее – ИП Стрельцов В.С.) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании незаконным распоряжения заместителя руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 27.02.2020 № 883р «О демонтаже и перемещении самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани» в части распоряжения по демонтажу и перемещению торгового павильона – павильона шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенного по адресу: ул. Раздольная, вблизи дома № 1д, кадастровый номер 16:50:250231:155, принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Автосфера» (далее – ООО «Автосфера») и переданное в субаренду ИП Стрельцову В.С., об исключении из перечня самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, подлежащих демонтажу и перемещению торговый павильон – павильон шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенного по адресу: ул. Раздольная, вблизи дома № 1д, и о неосуществлении демонтажа торгового павильона – павильона шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенного по адресу: ул. Раздольная, вблизи дома № 1д.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «Автосфера», Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Комитет потребительского рынка Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

До принятия решения по существу заявитель заявил отказ от исковых требований в части исключения из перечня самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, подлежащих демонтажу и перемещению торговый павильон – павильон шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенного по адресу: ул. Раздольная, вблизи дома № 1д, и о неосуществлении демонтажа торгового павильона – павильона шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенного по адресу: ул. Раздольная, вблизи дома № 1д.

Заявитель поддержал требование о признании незаконным распоряжения заместителя руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 27.02.2020 № 883р «О демонтаже и перемещении самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани» в части распоряжения по демонтажу и перемещению торгового павильона – павильона шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенного по адресу: ул. Раздольная, вблизи дома № 1д, кадастровый номер 16:50:250231:155, принадлежащее ООО «Автосфера» и переданное в субаренду ИП Стрельцову В.С.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020, принят отказ ИП Стрельцова В.С. от требований об исключении из перечня самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, подлежащих демонтажу и перемещению торговый павильон – павильон шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенного по адресу: ул. Раздольная, вблизи дома № 1д, и о неосуществлении демонтажа торгового павильона – павильона шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенного по адресу: ул. Раздольная, вблизи дома № 1д. Производство по делу в данной части прекращено. В удовлетворении заявления отказано.

ИП Стрельцов В.С., обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив заявление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

В целях упорядочения размещения объектов движимого имущества на территории г. Казани, во исполнение решения Казанской городской Думы от 07.06.2012 № 25-14, постановления Исполнительного комитета г. Казани от 09.11.2015 № 3921 «Об утверждении Порядка демонтажа и перемещения самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани и компенсации понесенных затрат» Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани 29.11.2019 произведено обследование земельного участка по адресу: г. Казань, Советский район, ул. Раздольная, дом 1д, кадастровый номер 16:50:250231:155.

В ходе обследования выявлено расположение на части земельного участка с кадастровым номером 16:50:250231:155 с разрешенным видом использования – для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, павильона по оказанию услуг шиномонтажа площадью 25 кв. м, неустановленными лицами без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, о чем 29.11.2019 составлен акт обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № 803.

Распоряжением заместителя руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 27.02.2020 № 883р утвержден перечень самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, подлежащих демонтажу и перемещению согласно приложению, и установлен срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта.

Одним из торговых объектов, включенных в указанный перечень, являлся павильон шиномонтажа «5КОЛЕСО», расположенный по ул. Раздольная, вблизи дома № 1д.

Полагая незаконным включение указанного павильона в перечень самовольно установленных и незаконных размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, подлежащих демонтажу и перемещению, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из отсутствия правовых оснований для признания ненормативного акта противоречащим закону, а также нахождения павильона, арендуемого заявителем, на земельном участке муниципальной собственности.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречит.

Решением Казанской городской Думы от 07.06.2012 № 25-14 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани (далее – Положение).

Согласно пункту 2.1. Положения самовольные (незаконные) объекты выявляются в рамках государственного и (или) муниципального земельного контроля.

Уполномоченный орган ведет учет выявленных самовольных (незаконных) объектов и обеспечивает размещение на официальном сайте муниципального образования г. Казани и публикацию в «Сборнике документов и муниципальных правовых актов г. Казани» следующей информации: тип самовольного (незаконного) объекта, место его нахождения, дату его выявления и срок для добровольного демонтажа, владельца самовольного (незаконного) объекта (в случае, если он установлен) (пункт 2.3 Положения).

Если владелец самовольных (незаконных) объектов неизвестен, уполномоченный орган размещает на данном объекте объявление с требованием о проведении добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего Положения (пункт 2.4 Положения).

В соответствии с пунктом 2.5 Положения срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта составляет 10 дней со дня размещения на официальном сайте муниципального образования г. Казани и публикации в «Сборнике документов и муниципальных правовых актов г. Казани» информации, указанной в пункте 2.3 настоящего Положения.

По результатам обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля Комитетом земельных и имущественных отношений выявлено, что на земельном участке площадью 2500 кв. м, с разрешенным использованием – для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Казань, Советский район, ж.м. Дербышки, ул. Раздольная, д. 1д, кадастровый номер 16:50:250231:155 на основании постановления Исполнительного комитета г. Казани от 03.08.2016 № 3089 «О предварительном согласовании предоставления ООО «Автосфера», гражданину О.Ю. Лабашову земельного участка по ул. Раздольная», договор не заключен.

При обследовании установлено, что на части данного земельного участка расположен павильон по оказанию услуг шиномонтажа площадью 25 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 16:50:250231:155 используется без предусмотренных действующим законодательством правоустанавливающих документов на землю.

Распоряжением заместителя руководителя Исполнительного комитета г. Казани от 27.02.2020 № 883р вышеуказанный павильон был включен в перечень самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, подлежащих демонтажу и перемещению, установлен срок для добровольного демонтажа самовольного (незаконного) объекта – с 06.03.2020 по 10.03.2020. Срок принудительного демонтажа определен с 11.03.2020 по 08.06.2020.

Распоряжение опубликовано 05.03.2020 в Сборнике документов и правовых актов муниципального образования города Казани № 8(539) от 05.03.2020 и на официальном сайте Мэрии г. Казани (https://www.kzn.ru/nayti-dokument/sbornik-dokumentov/).

Поскольку вышеуказанный объект добровольно демонтирован не был, то в соответствии с установленной процедурой объект был демонтирован в принудительном порядке, что подтверждается актом демонтажа от 12.03.2020 № 803.

Учитывая, что правовых оснований для расположения павильона шиномонтажа «5КОЛЕСО» на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, не имелось, орган местного самоуправления обоснованно включил этот павильон в перечень самовольно установленных и незаконно размещенных объектов движимого имущества на территории г. Казани, подлежащих демонтажу и перемещению.

Полагать указанный вывод судов противоречащим закону, суд кассационной инстанции оснований не находит.

Доводы кассатора, о том, что спорный павильон использовался предпринимателем по договору субаренды от 13.05.2019 № 5-19, заключенному между последним и ООО «Автосфера», в данном случае правового значения не имеет, поскольку названное общество заключило договор аренды земельного участка с муниципалитетом 23.06.2020. Доказательств правомерности использования ООО «Автосфера» указанным выше земельным участком муниципалитета и размещения на нем объектов для оказания услуг шиномонтажа, материалы дела не содержат.

Отсутствуют в материалах дела сведения о включении указанного места в схему НТО в г. Казани.

Ссылка кассатора на акт земельного контроля от 28.02.2018 не влияет и не может опровергать обстоятельства, установленные актом уполномоченного органа от 29.11.2019.

В кассационной жалобе кассатор приводит доводы, которым судами двух инстанций дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.09.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу № А65-5737/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья С.Ю. Муравьев


Судьи Р.В. Ананьев


В.А. Карпова