Решение от 17 апреля 2025 г. по делу № А16-728/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ Ф03-903/2025
18 апреля 2025 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2025 года18 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Луговой И.М.,

судей: Михайловой А.И., Филимоновой Е.П.,

при ведении протокола помощником судьи Волковой В.Д.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» - представитель не явился;

от Муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в лице администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - представитель не явился;

от Финансового управления администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - представитель не явился;

от ФИО2 – представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы»

к Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679150, Еврейская автономная обл., <...>), Финансовому управлению администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679150, Еврейская автономная обл., <...>).

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ФИО2а

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по делу № А16-966/2023 Арбитражного суда Еврейской автономной области

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679150, Еврейская автономная обл., <...>)

к Муниципальному образованию «Смидовичское городское поселение» в лице Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 679150, Еврейская автономная обл., <...>)

третье лицо: ФИО2

о взыскании задолженности в сумме 28 549,01 руб.

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением к Муниципальному образованию «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в лице Администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 31.10.2023 по делу №А16-966/2023 в размере 7 429,52 руб.


Определением от 24.03.2025 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее – администрация), Финансовое управление администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (финуправление).


В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен ФИО2.


Представитель общества в назначенное для рассмотрения дела в предварительном судебном заседании время к веб-конференции не подключился, принята и оформлена телефонограмма о невозможности принять участие в рассмотрении дела по техническим причинам, просит рассмотреть заявление в своё отсутствие.


Заинтересованные лица, ФИО2 отзывы на заявление общества не представили, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в предварительном судебном заседании, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили.


В отсутствие возражений со стороны заявителя, заинтересованных лиц и третьего лица,  суд округа, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в соответствии с частью 3 статьи 34 АПК РФ и Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон                           № 68-ФЗ).


Арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрев изложенные в заявлении общества доводы, исследовав материалы дела № А16-966/2023, установил следующие обстоятельства.


Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 31.10.2023 по делу № А16-966/2023 удовлетворены исковые требования общества:  с Муниципального образования «Смидовичское городское поселение» в лице Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области за счет казны муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» взыскано 28 549,01 руб., из которых: 24 430,54 руб. – основной долг за период с 01.11.2021 по 23.05.2022; 4 118,47 руб. – пени за период с 11.01.2022 по 23.03.2023, а также 2000 руб. судебных расходов.


22.12.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 041308578, направлен в адрес взыскателя.


Согласно отчёту об отслеживании письма с почтовым идентификатором 67915092159985 исполнительный лист 30.01.2024 направлен взыскателем в адрес администрации и получен ею 01.02.2024.


Указывая, что 3-х месячный срок на исполнение исполнительного документа истёк, денежные средства, взысканные по решению суда в его адрес не поступили, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 31.10.2023 по делу № А16-966/2023  в сумме 7 429, 52 руб., рассчитанной исходя из полной стоимости потребительского кредита (займа), рассчитанных Банком России  для договоров  кредитных организаций с физическими лицами во 2 квартале 2024 года, за период с 01.05.2024 по 28.02.2025 плюс 3% годовых.


Рассмотрев заявление общества, суд кассационной инстанции полагает его обоснованным, подлежащим удовлетворению частично.


В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации                от 26.02.2010 № 4-П определено, что судебная защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт своевременно не исполняется.


В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.


Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 АПК РФ).


В связи с чем, согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации


Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).


Согласно части 2 статьи 222.8 АПК РФ и абзацу первому пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 11) при рассмотрении заявления о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок арбитражный суд устанавливает факт нарушения данного права исходя из доводов, изложенных в заявлении, но, не ограничиваясь ими, а также исходя из достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, и общей продолжительности неисполнения судебного акта.


В пункте 19 постановления Пленума ВС РФ № 11 обращено внимание, что для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 7 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).


Согласно разъяснениям, данным в пункте 46 постановления Пленума ВС РФ № 11 действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.


При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007                    № 229-ФЗ, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например, путем непредставления им реквизитов банковского счета.


В силу пункта 2 статьи 1 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).


В пункте 55 постановления Пленума ВС РФ № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления исполнительного документа на исполнение в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.


В силу пункта 48 постановления Пленума ВС РФ № 11 превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.


В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума ВС РФ № 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.


Согласно статье 2 Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.


В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, администрацией и финуправлением не опровергнуто, что в установленный бюджетным законодательством для исполнения судебного акта 3-х месячный срок - с 01.02.2024 (дата поступления исполнительного листа на исполнение) по 02.05.2024 (с учетом переноса постановлением Правительства РФ от 10.08.2023 №1314 «О переносе выходных дней в 2024 году» выходных дней с 28 апреля по 1 мая 2024 года) исполнительный документ ответчиком не исполнен. Неисполнение судебного акта произошло по причинам, не зависящим от действия (бездействия) заявителя.


Общая продолжительность неисполнения решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 31.10.2023 по делу № А16-966/2023, исчисляемая с даты предъявления исполнительного листа (01.02.2024) с учетом трехмесячного срока для добровольного исполнения исполнительного документа (02.05.2024), на дату обращения в суд                               с заявлением (10.03.2025) составила более 10 месяцев.

Доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (непреодолимой силы), препятствующих неисполнению судебного акта администрацией и финуправлением в установленный БК РФ срок или разумный срок, в дело не представлено.


При таких обстоятельствах, факт нарушения прав общества на исполнение судебного акта в разумный срок следует признать доказанным, а требование о присуждении компенсации – обоснованным и подлежащим удовлетворению.


Оценивая заявленный обществом размер компенсации, суд округа принимает во внимание сумму задолженности по исполнительному листу, продолжительность неисполнения судебного акта, и учитывая, что компенсация, являющаяся одной из форм публично-правовой ответственности, не призвана полностью восстановить имущественные потери взыскателя, суд округа, руководствуясь положениями Закона                                    № 68-ФЗ и исходя из принципов разумности, справедливости считает возможным определить сумму, подлежащей взысканию с ответчика компенсации в размере 5 000 руб. Требования заявителя свыше названной суммы - удовлетворению не подлежат.


В соответствии с порядком обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, положений АПК РФ, Закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Муниципального образования «Смидовичское городское поселение в лице Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области» за счет казны муниципального образования финансовым органом муниципального образования.


В связи с удовлетворением заявления общества, уплаченная им государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит возмещению в качестве судебных расходов ответчиком по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» удовлетворить частично.


Взыскать с Муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в лице Администрации Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области за счет казны Муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.


Выплату компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Единые коммунальные системы» в Дальневосточном банке ПАО «Сбербанк г. Хабаровск» по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 790301001, р/сч <***>, корреспондентский счет 30101810600000000608, БИК 040813608


Выдать исполнительный лист.


В остальной части - в удовлетворении заявления отказать.


Решение вступает в законную силу немедленно.


Решение подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий судья                                                   И.М. Луговая


Судьи                                                                                            А.И. Михайлова


Е.П. Филимонова