Решение от 11 сентября 2023 г. по делу № А46-6097/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-6097/2023
11 сентября 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 11 сентября 2023 года


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Малявиной Е.Д. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бубенцовой Д.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по экономике и управлению муниципальным имуществам Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании технической ошибкой сведений технического паспорта, признании сведений ЕГРН реестровой ошибкой, об исправлении реестровой ошибки путем внесения в ЕГРН сведений о протяженности с 2 300 м. на 2 744 м. и конфигурации автомобильной дороги с кадастровым номер 55:32:000000:248,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Кадастровая служба»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности, паспорт, диплом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – ФИО2 по доверенности, служебное удостоверение, диплом,

от БУ г. Омска «Омский центр КО и ТД» - ФИО3 по доверенности, паспорт, диплом,

от третьего лица – ФИО4 директора, паспорт,



УСТАНОВИЛ:

комитет по экономике и управлению муниципальным имуществам Администрации Шербакульского муниципального района Омской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (далее – Учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление) о признании технической ошибкой, содержащиеся в техническом паспорте от 27.07.2009, подготовленном Учреждением, сведения о конфигурации и протяженности автомобильной дороги, местоположение: Омская обл., Шербакулъский р-н, Борисовское – Центральное, признании сведений Единого государственного реестра недвижимости о конфигурации и протяженности автомобильной дороги, местоположение: Омская обл., Шербакулъский р-н, Борисовское – Центральное, реестровой ошибкой, внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о конфигурации и протяженности автомобильной дороги местоположение: Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с техническим планом от 17.11.2022, подготовленным кадастровым инженером общества с ограниченной ответственности «Кадастровая служба» ФИО5

В обоснование исковых требований указано, что в 2009 году государственным предприятием Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства» был изготовлен технический паспорт на сооружение дорожного хозяйства: автомобильную дорогу, расположенную по адресу: Омская обл., Шербакулъский р-н, Борисовское – Центральное, инвентарный номер 90000146, на основании которого автомобильная дорога поставлена на кадастровый учет и оформлена в муниципальную собственность. В 2022 году обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровая служба» (далее – ООО «Кадастровая служба») по заданию Комитета проведены кадастровые работы по уточнению сведений о местоположении автомобильной дороги, в результате которых выявлено, что указанное сооружение отличается по протяженности и конфигурации от сведений, содержащихся в техническом паспорте на сооружение, составленном по состоянию на 27.07.2009.

Управление представило отзыв, в котором возражало относительно процессуального статуса ответчика, указало на необходимость уточнения исковых требований в части указания протяженности автомобильной дороги, кадастрового номера спорного объекта недвижимого имущества, а также на смену требования «внести» на «указать».

Учреждение представило отзыв, в котором указало, что в связи с отсутствием в материалах инвентарного дела проектной документации на автомобильную дорогу, выявить техническую ошибку не представляется возможным, полагало, что прав истца не нарушало.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Кадастровая служба».

Третье лицо мотивированный отзыв на исковое заявление не представило.

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования, в итоговой редакции истец просил суд признать технической ошибкой, содержащиеся в техническом паспорте от 27.07.2009, подготовленном Учреждением, сведения о протяженности - 2 300 м. и конфигурации автомобильной дороги (кадастровый номер 55:32:000000:248), местоположение: Омская обл., Шербакульский р-н, Борисовское - Центральное, признать сведения Единого государственного реестра недвижимости о протяженности - 2 300 м. и конфигурации автомобильной дороги (кадастровый номер 55:32:000000:248), местоположение: Омская обл., Шербакульский р-н, Борисовское - Центральное, реестровой ошибкой, а также об исправлении реестровой ошибки путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о протяженности с 2 300 м. на 2 744 м. и конфигурации автомобильной дороги (кадастровый номер 55:32:000000:248) местоположение: Омская обл., Шербакульский р-н, Борисовское - Центральное в соответствии с техническим планом от 17.11.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Кадастровая служба» ФИО5

На основании статьи 49 АПК РФ судом уточненные требования приняты к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представители ответчиков поддержали возражения, изложенные в отзывах, представителем третьего лица даны пояснения относительно графической составляющей спорного объекта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 14.02.2023 № КУВИ-001/2023-36434843 сооружение – автомобильная дорога с кадастровым номером 55:32:000000:248, инвентарный номер 90000146, условный номер 55-55-29/013/2009-384, расположенная по адресу: Омская обл., Шербакульский р-н, Борисовское – Центральное (далее – автомобильная дорога), является собственностью Шербакульского муниципального района Омской области (регистрационная запись № 55-55-29/013/2009-384 от 24.08.2009).

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, внесены на основании технического паспорта от 27.07.2009, подготовленного государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

В силу пункта 1.10.1 Положений о Комитете целями Комитета является реализация вопросов местного значения Шербакульского муниципального района Омской области, в том числе организация и участие в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

В 2022 году по поручению Комитета ООО «Кадастровая служба» проведены кадастровые работы по уточнению сведений о местоположении автомобильной дороги, а именно по определению геодезических координат поворотных точек сооружения.

Согласно техническому плану от 17.11.2022, подготовленному кадастровым инженером ФИО5, сооружение отличается по протяженности и конфигурации от сведений, содержащихся в техническом паспорте на сооружение дорожного хозяйства, составленном по состоянию на 27.07.2009 государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

28.11.2022 истец обратился в Учреждение с заявлением об исправлении технической ошибки.

В ответе от 23.01.2023 № 09/448 на обращение истца Учреждение сослалось на отсутствие схемы автомобильной дороги в инвентарном деле и претензий к качеству выполненной работы от заказчика, на основании чего не усмотрело наличие технической ошибки в сведениях о протяженности автомобильной дороги.

Уведомлением от 27.02.2023 № КУВД-001/2022-51172852/4 Управление отказало Шербакульскому муниципальному району Омской области в государственном кадастровом учете изменений основных характеристик объекта недвижимости в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 55:32:000000:248.

Полагая, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются реестровой ошибкой, допущенной в связи с технической ошибкой в техническом паспорте автомобильной дороги в части ее протяженности и конфигурации, нарушают права собственника, Комитет обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ вытекает право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При наличии у заявителя права на самостоятельный выбор способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо защиты иными предусмотренными законом способами, выбранный способ защиты должен соответствовать нарушенному праву.

Из материалов дела следует, что спор между сторонами возник спор в отношении характеристик автомобильной дороги, отраженных в ЕГРН.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ), а отношения, связанные с государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации - Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Как установлено частью 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: 1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях); 2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

По правилам пункта 1 статьи 21 Закона № 122-ФЗ, действовавшей по состоянию на 2009 год, технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

В настоящее время в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) установлено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу части 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом о регистрации сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется на основании документов, представленных заявителями или иными лицами и (или) органами.

Согласно пункту 61 Федерального закона № 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из анализа указанных выше норм следует, что к техническим ошибкам относятся грамматические ошибки, опечатки, неправильное указание наименований, имен, адресов участников регистрационного правоотношения, неправильное указание цифр, то есть несоответствие между документами, представляемыми на государственную регистрацию, и записями в Едином государственном реестре прав.

Исправление технической ошибки возможно в том случае, если уникальные характеристики объекта, содержащиеся в соответствующих правоустанавливающих, регистрационных, технических документах, не согласуются со сведениями об этом объекте, отраженном в кадастре недвижимости или реестре прав. В этой связи процесс исправления технической ошибки предполагает исключительно внесение корректировок в существующие записи об объекте недвижимого имущества исходя из документов кадастрового и регистрационного учета, которые при этом остаются неизменными.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в ЕГРН сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в ЕГРН сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке (пункт 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, несет бремя доказывания обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В материалы дела представлен технический план от 17.11.2022 и технический паспорт 27.07.2009 автомобильной дороги, согласно которым имеются расхождения в конфигурации и протяженности сооружения.

Согласно части 2 статьи 61 Закона № 218-ФЗ порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Из пункта 4 Порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 30.12.2020г. № П/0509 следует, что заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, в том числе ранее не представлявшиеся в орган регистрации прав, из которых следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в записях Единого государственного реестра недвижимости была допущена техническая ошибка.

До 09.07.2013 года согласно статье 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 года № 921, технический паспорт являлся документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Согласно техническому паспорту от 27.07.2009, подготовленному государственным предприятием Омской области «Омский Центр технической инвентаризации и землеустройства», протяженность автомобильной дороги составляет 2 300 п.м.

На основании указанного документа в ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости – автомобильной дороги.

Из представленного технического плана от 17.11.2022, подготовленного кадастровым инженером ФИО5, следует, что сооружение (автомобильная дорога) отличается по протяженности и конфигурации от сведений, содержащихся в техническом паспорте на сооружение дорожного хозяйства, составленного по состоянию на 27.07.2009 государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

Отказывая во внесении изменений в основные характеристики объекта Управление указало, что произвести учет изменений государственного кадастрового учета не представляется возможным, так как в техническом плане не представлено обоснование, и документы подтверждающие изменение конфигурации и протяженности данного сооружения.

Учреждение также не усмотрело наличие технической ошибки в техническом паспорте на сооружение дорожного хозяйства, составленном по состоянию на 27.07.2009.

В судебном заседании представитель ООО «Кадастровая служба» пояснил, что в ЕГРН в отношении автомобильной дороги отсутствует графическая часть сооружения, представлены выкопировки из кадастровых планов территории.

В письме от 10.07.2023 № ИСХ-23/АРХ-41 комитет по строительству, архитектуре и градостроительной деятельности Администрации Шербакульского муниципального района Омской области указал, что разрешения на проведение реконструкции в отношении автомобильной дороги не выдавалось.

Из представленных выкопировок следует, что конфигурация и протяженность, указанные в техническом плане 2022 года, соответствуют картографической основе ЕГРН, составленной в 2010 году, а также Проекту перераспределения земель совхоза Борисовский Шербакульского района Омской области, отсутствуют признаки реконструкции объекта.

Указанное ответчиками не оспаривалось. Доказательств того, что в отношении спорной автомобильной дороги были проведены работы, которые привели к изменению ее протяженности либо конфигурации, ответчиками не представлено. Кроме того, ответчики в установленном порядке не оспорили технический план от 17.11.2022, подготовленный кадастровым инженером ООО «Кадастровая служба» ФИО5

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в техническом паспорте, сведения о протяженности 2 300 м. и конфигурации автомобильной дороги являются технической ошибкой, а аналогичные сведения, внесенные на основании этого технического паспорта в ЕГРН, - реестровой, подлежащей исправлению в порядке, установленном частью 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Комитет освобождён от уплаты государственной пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Управление и Учреждение выступают в качестве ответчиков только в связи с осуществлением функции органов учета и регистрации объектов недвижимости, спорные сведения внесены на основании технической документации, представленной истцом, суд считает, что судебные расходы на уплату государственной пошлины не подлежат взысканию с указанных лиц.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Признать технической ошибкой, содержащиеся в техническом паспорте от 27.07.2009, сведения о протяженности 2 300 м. и конфигурации автомобильной дороги (кадастровый номер 55:32:000000:248), местоположение: Омская область, Шербакульский район, Борисовское - Центральное.

Признать содержащиеся в ЕГРН сведения о протяженности 2 300 м. и конфигурации автомобильной дороги (кадастровый номер 55:32:000000:248), местоположение: Омская область, Шербакульский район, Борисовское - Центральное, реестровой ошибкой.

Исправить реестровую ошибку путем внесения в ЕГРН сведений о протяженности с 2 300 м. на 2 744 м. и конфигурации автомобильной дороги (кадастровый номер 55:32:000000:248) местоположение: Омская область, Шербакульский район, Борисовское - Центральное в соответствии с техническим планом от 17.11.2022, подготовленным кадастровым инженером ООО «Кадастровая служба» ФИО5

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья Е.Д. Малявина