Постановление от 3 июня 2019 г. по делу № А82-25583/2018

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А82-25583/2018
г. Киров
03 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судейВеликоредчанина О.Б., ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2,

при участии представителей

заявителя: ФИО3 по доверенности от 25.02.2019,

заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 23.01.2019, ФИО5 по доверенности от 14.01.2019

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Ярнефтехимстрой»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.02.2019 по делу №А82-25583/2018, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В.

по заявлению закрытого акционерного общества «Ярнефтехимстрой»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения,

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

(ИНН: 7604071920, ОГРН: 1047600432219),

установил:

закрытое акционерное общество «Ярнефтехимстрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее – Инспекция) от 07.09.2018 № 11-21/5428.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – третье лицо, Управление).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.02.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель, ссылаясь на пункт 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), указывает, что налогоплательщик определяет налоговую базу по земельному налогу самостоятельно на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, никакими иными сведениями налогоплательщик руководствоваться не вправе. Общество правомерно определило налоговую базу исходя из кадастровой стоимости земельных участков, определенной по состоянию на 01.01.2017, содержащейся в реестре на момент обращения Обществом с запросами в уполномоченный орган 21.04.2017.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу с доводами Общества не согласилась.

Управление отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Ярославской области, представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее.

Управление явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Управления.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 17.04.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 18.04.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год, представленной Обществом 31.01.2018, результаты которой отражены в акте от 10.05.2018 № 3360.

По итогам рассмотрения материалов налоговой проверки Инспекцией принято решение от 07.09.2018 № 11-21/5428 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере 7 646 рублей 38 копеек штрафа (с учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств размер штрафа снижен в 8 раз). Данным решением Обществу предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также 321 968 рублей налога, 26 414 рублей 53 копейки пени.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области от 29.12.2018 № 227 решение Инспекции от 07.09.2018 № 11-21/5428 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался пунктом 1 статьи 388, пунктами 1, 2 статьи 390, пунктом 1 статьи 391 НК РФ, статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) и исходил из того, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано Обществом 01.12.2017, соответственно, установленная комиссией кадастровая стоимость должна применяться в целях исчисления земельного налога с 01.01.2017.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В пунктах 1 и 2 статьи 390 НК РФ (в редакции, действующей в 2017 году) предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 391 НК РФ (в редакции, действующей в 2017 году) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 статьи 391 НК РФ).

В соответствии со статьей 24.20 Закона № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 76:23:040912:2, 76:23:041101:488 и, соответственно, плательщиком земельного налога.

Общество исчислило земельный налог за 2017 год исходя из кадастровой стоимости в размере 1 520 000 рублей по земельному участку с кадастровым номером 76:23:040912:2, и в размере 6 987 000 рублей по земельному участку с кадастровым номером 76:23:041101:488.

Данная кадастровая стоимость земельных участков была установлена решением Ярославского областного суда от 22.04.2016, и действовала до принятия постановления Правительства Ярославской области от 22.06.2016 № 704-п, утвердившего новые результаты государственной кадастровой оценки.

Постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 № 704-п кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 установлена в размере 28 492 028 рублей 56 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:488 - в размере 28 827 644 рублей 91 копейки.

Названное Постановление № 704-п вступило в силу 05.07.2016 и применяется с 01.01.2017 (письмо Министерства финансов Российской Федерации от 13.10.2016 № 03-05-02/59791).

В Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков, определенная Постановлением № 704-п, внесена 08.07.2016 (лист дела 132 том 1).

Указанные сведения Обществу были известны, так как он подал заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных Постановлением № 704-п (листы дела 3-8 том 2).

Поэтому ссылка Общества на получение сведений из ЕГРН по состоянию на дату внесения сведений на основании решения Ярославского областного суда от 22.04.2016 (листы дела 31, 32, 132 том 1) признается неправомерной. Общество имело сведения о кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной Постановлением № 704-п, и о ее применении с 01.01.2017, так как именно эту кадастровую стоимость оспаривало в 2017 году вновь.

Из представленных Управлением решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости следует, что налогоплательщиком 01.12.2017 было подано заявление об установлении в отношении спорных земельных участков рыночной стоимости.

Решением комиссии от 12.12.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:488 установлена кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости согласно представленному налогоплательщиком отчету об оценке, в размере 17 728 100 рублей. В отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 заявление отклонено ввиду отсутствия в отчете доказательств достоверности сведений о значении цены объекта-аналога.

Впоследствии после устранения нарушений решением комиссии от 12.01.2018 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 определена в размере рыночной по отчету об оценке в размере 12 243 400 рублей.

Поскольку в данном случае заявления о пересмотре кадастровой стоимости поданы Обществом в 2017 году, сведения о кадастровой стоимости, установленные решениями комиссии от 12.12.2017 и от 12.01.2018, применяются с 01.01.2017.

С указанной кадастровой стоимости (в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 в размере 12 243 400 рублей; в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:488 в размере 17 728 100 рублей) исчислен земельный налог за 2017 год налоговым органом.

Сведения об утвержденной кадастровой стоимости в размере рыночной в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:041101:488 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.12.2017, в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:040912:2 - 05.02.2018.

Общество, подав заявления о пересмотре кадастровой стоимости в декабре 2017 года, при заполнении налоговой декларации по земельному налогу за 2017 год не могло не знать о том, что кадастровая стоимость установлена на основании представленных им же отчетов о рыночной стоимости.

Учитывая изложенное, поскольку в данном случае заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано Обществом 01.12.2017, соответственно, установленная комиссией кадастровая стоимость должна применяться в целях исчисления земельного налога с 1 января 2017 года.

Довод заявителя о том, что сведения о новой кадастровой стоимости отсутствовали в Едином государственном реестре недвижимости на 01.01.2017 и внесены только в декабре 2017 года и январе 2018 года, правильно отклонены судом первой инстанции, как не имеющие правового значения. В силу прямого указания Закона № 135-ФЗ установленная решением комиссии кадастровая стоимость применяется с 1 января года, в котором подано заявление налогоплательщика (2017 год), что и было применено Инспекцией.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Общества – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.02.2019 по делу №А82-25583/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Ярнефтехимстрой» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Судьи

Л.И. Черных

ФИО6

ФИО1