Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А76-15139/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-15139/2019
27 октября 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2020 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Петротрейд» к Челябинской таможне о признании незаконных и отмене решений, при участии в деле Уполномоченного по защите прав предпринимателей по Челябинской области ФИО2,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №3 09.01.2020

от Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Петротрейд» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Челябинской таможне (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене решения от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/001 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи без подачи отдельного формализованного заявления.

Указанное заявление было принято к производству, делу присвоен номер А76-15139/2019.

Определением от 17.09.2019 к участию в деле, в соответствии со ст. 53.1 АПК РФ, был допущен Уполномоченный по защите прав предпринимателей по Челябинской области ФИО2.

В ходе судебного разбирательства 04.02.2020 судом было установлено, что ООО «Петротрейд» поданы заявления о признании незаконными и отмене решений Челябинской таможни: - от 16.04.2019 № №10504000/210/160419/Т000126/004, а так же об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи без подачи отдельного формализованного заявления (дело №А76-15183/2019); - от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/024, а так же об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи без подачи отдельного формализованного заявления (дело №А76-15142/2019); - от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/001, а так же об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи без подачи отдельного формализованного заявления (дело №А76-15139/2019); - от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/021, а так же об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи без подачи отдельного формализованного заявления (дело №А76-15149/2019); - от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/010, а так же об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи без подачи отдельного формализованного заявления (дело №А76-15176/2019); - от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/006, а так же об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи без подачи отдельного формализованного заявления (дело №А76-15180/2019).

Определением от 10.02.2020, суд, придя к выводу о том, что совместное разрешение данных дел соответствует целям эффективного правосудия и экономии процессуальных ресурсов, руководствуясь ст. 130 АПК РФ, объединил дела №А76-15162/2019, № А76-15183/2019, А76-15142/2019, А76-15139/2019, А76-15149/2019, А76-15176/2019, А76-15180/2019 в одно производство. Делу присвоен номер А76-15139/2020.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что оспариваемые решения таможенного органа являются незаконными, материалы проверки не содержат доказательств наличия оснований для проведения камеральной проверки, таможенным органом нарушен срок проведения камеральной проверки, по результатам которой приняты оспариваемые решения в связи с чем, в соответствии со ст. 227 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все результаты проверки являются недействительными.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв, дополнительные пояснения. Пояснил, что в силу пункта 2 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и мер обеспечивающих проведение таможенного контроля. Одной из форм таможенного контроля в соответствии со ст. 322 ТК ЕАЭС является таможенная проверка. Довод о нарушении срока проведения камеральной проверки считает необоснованным, так как согласно части 5 ст. 228 Закона о таможенном регулировании он не превышает 90 дней, в который не включен период времени между датой направления требования о представлении документов и датой их получения.

Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Челябинской области представлено письменное мнение, согласно которому таможенным органом не было проведено детального анализа структуры «услуг по доставке груза», оспариваемыми решениями таможенного органа таможенная стоимость была скорректирована на всю сумму, входящую в состав «Услуг по доставке груза», что, в свою очередь, нарушает права ООО «Петротрейд» и вынуждает юридическое лицо нести необоснованно высокие расходы на оплату таможенных пошлин.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 20.11.2017 обществом «Петротрейд», заключен контракт N 0417 с компанией КОО "Уудам-Оргил", Монголия, именуемое в дальнейшем (Продавец), на поставку "товара" (далее - Контракт N 0417). Товар, поставляемый продавцом, должен быть согласован в Приложении к Контракту.

Согласно условиям Контракта N 0417 товар, общий объем товара, цена за одну метрическую тонну, условия поставки (Инкотермс 2010), стоимость партии фиксируются в Приложении к Контракту.

Общая цена контракта включает в себя все обязательства и расходы продавца и отражена в Приложениях N 1 и N 2 к Контракту.

Приложением N 1 к Контракту определены основные условия и ценообразование товара.

Основные условия: товар - рапс; спецификация: влажность 8% max, сорные примеси 2% max; упаковка: 40 кг; общее количество 473,6МТ (+/- 10%); условия поставки: FCA - Шадринск; срок поставки: 20.11.2017-31.12.2017 (в зависимости от наличия транспорта). Ценообразование: цена рапса - 200,00 долл. США/МТ; количество - 473,6МТ (+10%); стоимость – 94 612 долл. США (+/- 10%). Грузополучатель: КОО "Уудам-Оргил".

Приложением N 2 к Контракту определены основные условия и ценообразование дополнительных услуг.

Основные условия: транспорт: доставка Шадринск 877805 - Наушки 937107; общее количество - 473,6МТ (+10%); срок поставки: 20.11.2017-31.12.2017 (в зависимости от наличия транспорта).

Ценообразование: перевозка – 121,55 долл. США/МТ; плата за обслуживание - 101,55 долл. США/МТ; цена – 223,00 долл. США; количество - 473,6МТ (+/-10%); стоимость – 105 492,38 долл. США (+/- 10%).

09.10.2017 обществом «Петротрейд», заключен контракт N 0217 с компанией КОО "Уудам-Оргил", Монголия, именуемое в дальнейшем (Продавец), на поставку "товара" (далее - Контракт N 0217). Товар, поставляемый продавцом, должен быть согласован в Приложении к Контракту.

Согласно условиям Контракта N 0217 товар, общий объем товара, цена за одну метрическую тонну, условия поставки (Инкотермс 2010), стоимость партии фиксируются в Приложении к Контракту.

Общая цена контракта включает в себя все обязательства и расходы продавца и отражена в Приложениях N 1 и N 2 к Контракту.

Приложением N 1 к Контракту определены основные условия и ценообразование товара.

Основные условия: товар - рапс; спецификация: влажность 8% max, сорные примеси 2% max; упаковка: 40 кг; общее количество 4500МТ (+/- 10%); условия поставки: FCA - Шадринск; срок поставки: 09.10.2017-31.12.2017 (в зависимости от наличия транспорта). Ценообразование: цена рапса - 200,00 долл. США/МТ; количество - 4500МТ (+10%); стоимость – 900 000 долл. США (+/- 10%). Грузополучатель: КОО "Уудам-Оргил".

Приложением N 2 к Контракту определены основные условия и ценообразование дополнительных услуг.

Основные условия: транспорт: доставка Шадринск 877805 - Наушки 937107; общее количество - 4500МТ (+10%); срок поставки: 09.10.2017-31.12.2017 (в зависимости от наличия транспорта).

Ценообразование: перевозка – 121,55 долл. США/МТ; плата за обслуживание – 111,55 долл. США/МТ; цена – 233,05 долл. США; количество - 4500МТ (+/-10%); стоимость – 1048725 долл. США (+/- 10%).

18.09.2017 Обществом "Петротрейд", заключен контракт N 0117 с компанией КОО "Уудам-Оргил", Монголия, именуемое в дальнейшем (Продавец), на поставку "товара" (далее - Контракт N 0117). Товар, поставляемый продавцом, должен быть согласован в Приложении к Контракту.

Согласно условиям Контракта N 0117 товар, общий объем товара, цена за одну метрическую тонну, условия поставки (Инкотермс 2010), стоимость партии фиксируются в Приложении к Контракту.

Общая цена контракта включает в себя все обязательства и расходы продавца и отражена в Приложениях N 1 и N 2 к Контракту.

Приложением N 1 к Контракту определены основные условия и ценообразование товара.

Основные условия: товар - рапс; спецификация: влажность 8% max, сорные примеси 2% max; упаковка: 40 кг; общее количество 6000МТ (+/- 10%); условия поставки: FCA - Шадринск; срок поставки: 18.09.2017-31.12.2017 (в зависимости от наличия транспорта). Ценообразование: цена рапса - 200,00 долл. США/МТ; количество - 6000МТ (+10%); стоимость - 1 200 000,00 долл. США (+/- 10%). Грузополучатель: КОО "Уудам-Оргил".

Приложением N 2 к Контракту определены основные условия и ценообразование дополнительных услуг.

Основные условия: транспорт: доставка Шадринск 877805 - Наушки 937107; общее количество - 6000 МТ (+10%); срок поставки: 18.09.2017-31.12.2017 (в зависимости от наличия транспорта).

Ценообразование: перевозка - 145,25 долл. США/МТ; плата за обслуживание - 111,50 долл. США/МТ; цена - 256,75 долл. США; количество - 6000 МТ (+/-10%); стоимость - 1 540 500,00 долл. США (+/- 10%).

Согласно приложению N 5 к Контракту сроки оплаты по контракту устанавливаются посредством переговоров между покупателем и продавцом.

В рамках Контракта на Южно-Уральском таможенном посту при помещении товаров под таможенную процедуру "экспорт" товары продекларированы, в том числе по ДТ NN 10504110/271217/0028091, 10504110/141117/0024132, 10504110/091117/0023631, 10504110/301117/0025612, 10504110/201017/0021856, 10504110/23117/0025075, 10504110/131017/0021218.

По ДТ N 10504110/271217/0028091 к таможенному декларированию представлены товары: семена рапса ярового, урожая 2017 г, продовольственные для промышленной переработки в полипропиленовых мешках в среднем по 40 кг: ГОСТ 10583-76. Производитель: ИП Глава КФХ ФИО4

Фактурная стоимость: 54064,00 долл. США. Таможенная стоимость: 3121347,20 руб. Статистическая стоимость: 54064,00 долл. США. Вес нетто: 270320,00 кг. Вес брутто: 270800,00 кг. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1205109000. Условия поставки: FCA - ст. Шадринск.

В графе 47 ДТ N 10504110/271217/0028091 начислены таможенные платежи, в том числе: таможенные сборы - 5625,00 рубля, вывозная таможенная пошлина 11,4 евро/т – 211222,93 рублей.

Таможенная стоимость в ДТ N 10504110/271217/0028091 определена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1-й метод), при котором таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, т.е. цена фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил и заявлена в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-3.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в момент таможенного декларирования декларантом представлены:

- контракт от 20.11.2017 N 0417 без приложений (в формализованном виде);

- счет-фактура от 26.12.2017 N 45 на оплату за семена рапса ярового на сумму 54064,00 долл. США (в формализованном виде);

- упаковочный лист от 26.12.2017;

При этом в счете-фактуре от 26.12.2017 N 45 отсутствуют сведения об условиях поставки.

Согласно счету-фактуре от 26.12.2017 N 44, выставленному обществом "Петротрейд" в адрес КОО "Уудам-Оргил", суммы дополнительных платежей за товар (услуги по доставке груза) составили 60 281,36 долл. США (2703320 х 223,00 долл. США/МТ).

Вместе с тем, указанные суммы дополнительных платежей за товар (расходы, связанные с доставкой товара), оплаченные КОО "Уудам-Оргил", обществом "Петротрейд" не были включены в цену вывозимого товара.

По ДТ N 10504110/141117/0024132 к таможенному декларированию представлены товары: семена рапса ярового, урожая 2017 г, продовольственные для промышленной переработки в полипропиленовых мешках в среднем по 40 кг: ГОСТ 10583-76. Производитель: ООО "Рассвет".

Фактурная стоимость: 67580,00 долл. США. Таможенная стоимость: 3999539,83 руб. Статистическая стоимость: 67580,00 долл. США. Вес нетто: 337900,00 кг. Вес брутто: 338500,00 кг. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1205109000. Условия поставки: FCA - ст. Шадринск.

В графе 47 ДТ N 10504110/141117/0024132 начислены таможенные платежи, в том числе: таможенные сборы - 5625,00 рубля, вывозная таможенная пошлина 11,4 евро/т – 265475,50 рублей.

Таможенная стоимость в ДТ N 10504110/141117/0024132 определена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1-й метод).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в момент таможенного декларирования декларантом представлены:

- счет-фактура от 14.11.2017 № 25 за семена рапса ярового на сумму 67580,00 долл. США (в формализованном виде);

- упаковочный лист от 14.11.2017.

При этом в представленном счете-фактуре от 14.11.2017 № 25 отсутствуют сведения об условиях поставки.

Согласно счету-фактуре от 14.11.2017 № 26, выставленному обществом "Петротрейд" в адрес КОО "Уудам-Оргил", суммы дополнительных платежей за товар (услуги по доставке груза) составили 78 747,60 долл. США.

Вместе с тем, указанные суммы дополнительных платежей за товар (расходы, связанные с доставкой товара), оплаченные КОО "Уудам-Оргил", обществом "Петротрейд" не были включены в цену вывозимого товара.

По ДТ N 10504110/091117/0023631 к таможенному декларированию представлены товары: семена рапса ярового, урожая 2017 г, продовольственные для промышленной переработки в полипропиленовых мешках в среднем по 40 кг: ГОСТ 10583-76. Производитель: ООО "Рассвет".

Фактурная стоимость: 67580 долл. США. Таможенная стоимость: 4003979,84 руб. Статистическая стоимость: 67580 долл. США. Вес нетто: 337900 кг. Вес брутто: 338500 кг. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1205109000. Условия поставки: FCA - ст. Шадринск.

В графе 47 ДТ N 10504110/091117/0023631 начислены таможенные платежи, в том числе: таможенные сборы – 5625,00 рубля, вывозная таможенная пошлина 11,4 евро/т – 264651,93 рубля.

Таможенная стоимость в ДТ N 10504110/091117/0023631 определена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1-й метод).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в момент таможенного декларирования декларантом представлены:

- счет-фактура от 07.11.2017 N 19 за семена рапса ярового на сумму 67580,00 долл. США (в формализованном виде);

- упаковочный лист от 18.11.2017.

При этом в представленном счете-фактуре от 07.11.2017 N 19 отсутствуют сведения об условиях поставки.

Согласно счету-фактуре от 07.11.2017 N 20, выставленному обществом "Петротрейд" в адрес КОО "Уудам-Оргил", суммы дополнительных платежей за товар (услуги по доставке груза) составили 78 747,60 долл. США (337,90 т х 233,05 долл. США/МТ). Вместе с тем, указанные суммы дополнительных платежей за товар (расходы, связанные с доставкой товара), оплаченные КОО "Уудам-Оргил", обществом "Петротрейд" не были включены в цену вывозимого товара.

По ДТ N 10504110/301117/0025612 к таможенному декларированию представлены товары: семена рапса ярового, урожая 2017 г, продовольственные для промышленной переработки в полипропиленовых мешках в среднем по 40 кг: ГОСТ 10583-76. Производитель: ООО "Рассвет".

Фактурная стоимость: 67580,00 долл. США. Таможенная стоимость: 3942015,74 руб. Статистическая стоимость: 67580,00 долл. США. Вес нетто: 337900,00 кг. Вес брутто: 338500,00 кг. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1205109000. Условия поставки: FCA - ст. Шадринск.

В графе 47 ДТ N 10504110/301117/0025612 начислены таможенные платежи, в том числе: таможенные сборы - 5625,00 рубля, вывозная таможенная пошлина 11,4 евро/т – 266577,96 рублей.

Таможенная стоимость в ДТ N 10504110/301117/0025612 определена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1-й метод).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в момент таможенного декларирования декларантом представлены:

- счет-фактура от 29.11.2017 № 41 за семена рапса ярового на сумму 67580,00 долл. США (в формализованном виде);

При этом в представленном счете-фактуре от 29.11.2017 № 41 отсутствуют сведения об условиях поставки.

Согласно счету-фактуре от 29.11.2017 № 42, выставленному обществом "Петротрейд" в адрес КОО "Уудам-Оргил", суммы дополнительных платежей за товар (услуги по доставке груза) составили 86 755,83 долл. США. (337,90 т х 256,75 долл. США/МТ).

Вместе с тем, указанные суммы дополнительных платежей за товар (расходы, связанные с доставкой товара), оплаченные КОО "Уудам-Оргил", обществом "Петротрейд" не были включены в цену вывозимого товара.

По ДТ N 10504110/23117/0025075 к таможенному декларированию представлены товары: семена рапса ярового, урожая 2017 г, продовольственные для промышленной переработки в полипропиленовых мешках в среднем по 40 кг: ГОСТ 10583-76. Производитель: ООО "Рассвет".

Фактурная стоимость: 67580 долл. США. Таможенная стоимость: 3987632,24 руб. Статистическая стоимость: 67580 долл. США. Вес нетто: 337900 кг. Вес брутто: 338500 кг. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1205109000. Условия поставки: FCA - ст. Шадринск.

В графе 47 ДТ N 10504110/23117/0025075 начислены таможенные платежи, в том числе: таможенные сборы - 5625,00 рубля, вывозная таможенная пошлина 11,4 евро/т 267344,52 рублей.

Таможенная стоимость в ДТ N 10504110/23117/0025075 определена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1-й метод).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в момент таможенного декларирования декларантом представлены:

- счет-фактура от 23.11.2017 № 31 за семена рапса ярового на сумму 67580 долл. США (в формализованном виде);

При этом в представленном счете-фактуре от 23.11.2017 № 31 отсутствуют сведения об условиях поставки.

Согласно счету-фактуре от 23.11.2017 № 32, выставленному обществом "Петротрейд" в адрес КОО "Уудам-Оргил", суммы дополнительных платежей за товар (услуги по доставке груза) составили 86755,83 долл. США. (337,90 т х 256,75 долл. США/МТ).

Вместе с тем, указанные суммы дополнительных платежей за товар (расходы, связанные с доставкой товара), оплаченные КОО "Уудам-Оргил", обществом "Петротрейд" не были включены в цену вывозимого товара.

По ДТ N 10504110/201017/0021856 к таможенному декларированию представлены товары: семена рапса ярового, урожая 2017 г, продовольственные для промышленной переработки в полипропиленовых мешках в среднем по 40 кг: ГОСТ 10583-76. Производитель: ООО "Рассвет".

Фактурная стоимость: 54063,40 долл. США. Таможенная стоимость: 3112462,38 руб. Статистическая стоимость: 54063,40 долл. США. Вес нетто: 270317 кг. Вес брутто: 270800 кг. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1205109000. Условия поставки: FCA - ст. Шадринск.

В графе 47 ДТ N 10504110/201017/0021856 начислены таможенные платежи, в том числе: таможенные сборы - 5625,00 рубля, вывозная таможенная пошлина 11,4 евро/т – 209344,19 рублей.

Таможенная стоимость в ДТ N 10504110/201017/0021856 определена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1-й метод).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в момент таможенного декларирования декларантом представлены:

- счет-фактура от 19.10.2017 № 7 за семена рапса ярового на сумму 54063,40 долл. США (в формализованном виде);

- упаковочный лист от 19.10.2017;

- международные железнодорожные накладные NN 24164627, 24164785, 24164854, 24164895 на доставку товара перевозчиком ОАО РЖД по маршруту Шадринск - Улаанбаатар (в формализованном виде).

При этом в представленном счете-фактуре от 19.10.2017 № 7 отсутствуют сведения об условиях поставки.

Согласно счету-фактуре от 19.10.2017 № 8, выставленному обществом "Петротрейд" в адрес КОО "Уудам-Оргил", суммы дополнительных платежей за товар (услуги по доставке груза) составили 69403,89 долл. США. (270,317 т х 256,75 долл. США/МТ).

Вместе с тем, указанные суммы дополнительных платежей за товар (расходы, связанные с доставкой товара), оплаченные КОО "Уудам-Оргил", обществом "Петротрейд" не были включены в цену вывозимого товара.

По ДТ N 10504110/131017/0021218 к таможенному декларированию представлены товары: семена рапса ярового, урожая 2017 г, продовольственные для промышленной переработки в полипропиленовых мешках в среднем по 40 кг: ГОСТ 10583-76. Производитель: ООО "Рассвет".

Фактурная стоимость: 40539,00 долл. США. Таможенная стоимость: 2338569,24 руб. Статистическая стоимость: 40539,00 долл. США. Вес нетто: 202695 кг. Вес брутто: 203100 кг. Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1205109000. Условия поставки: FCA - ст. Шадринск.

В графе 47 ДТ N 10504110/131017/0021218 начислены таможенные платежи, в том числе: таможенные сборы – 4125,00 рубля, вывозная таможенная пошлина 11,4 евро/т – 158158,59 рублей.

Таможенная стоимость в ДТ N 10504110/131017/0021218 определена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1-й метод).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости в момент таможенного декларирования декларантом представлены:

- контракт от 18.098.2017 № 0117 с приложениями № 1 и №2 (в формализованном виде);

- счет-фактура от 13.10.2017 № 3 за семена рапса ярового на сумму 40539,00 долл. США (в формализованном виде);

- упаковочный лист от 13.10.2017.

При этом в представленном счете-фактуре от 13.10.2017 № 3 отсутствуют сведения об условиях поставки.

Согласно счету-фактуре от 13.10.2017 № 4, выставленному обществом "Петротрейд" в адрес КОО "Уудам-Оргил", суммы дополнительных платежей за товар (услуги по доставке груза) составили 52 041,94 долл. США. (202,695 т х 256,75 долл. США/МТ).

Вместе с тем, указанные суммы дополнительных платежей за товар (расходы, связанные с доставкой товара), оплаченные КОО "Уудам-Оргил", обществом "Петротрейд" не были включены в цену вывозимого товара.

Обществом "Петротрейд" на ЮжноУральский таможенный пост Челябинской таможни поданы вышеуказанные декларации на товар:10504110/271217/0028091, 10504110/141117/0024132, 10504110/091117/0023631, 10504110/301117/0025612, 10504110/201017/0021856, 10504110/23117/0025075, 10504110/131017/0021218 с целью помещения под таможенную процедуру экспорт товара: "семена рапса ярового урожая 2017 года. продовольственный" для промышленной переработки в полипропиленовых мешках в среднем по 40 кг. Изготовитель ООО "Рассвет", ИП Глава КФХ ФИО4 Товар декларировался с целью экспорта в Монголию.

Условия поставки, предусмотренные сторонами - FCA ст. Шадринск. Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом по первому методу определения таможенной стоимости. В отношении товара установлена ставка вывозной таможенной пошлины 6,5%, но не менее 11,4 евро за 1000 кг. Южно-Уральским таможенным постом Челябинской таможни принято решение "Выпуск разрешен".

В ходе проведения аналитической работы оперативно-розыскным отделом Челябинской таможни выявлены признаки занижения таможенной стоимости товаров, которые соответствуют признакам недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости.

Установленные по результатам анализа признаки возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости явились основанием для применения соответствующих форм таможенного контроля после выпуска товаров.

Таможенным органом 18.10.2018 принято решение о проведении камеральной таможенной проверки.

В ходе проверки для устранения возникших сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товара, декларанту выставлено требование от 24.10.2018 N 07-30/15162, которым запрошены пояснения, документы и сведения, подтверждающие заявленную таможенную стоимость.

По требованию у общества "Петротрейд" были запрошены: внешнеторговые контракты от 18.09.2017 N 0117, от 20.11.2017 № 0417, от 09.10.2017 № 0217 , инвойсы (счетафактуры), упаковочные листы, товарно-транспортные накладные, платежные поручения, документы, подтверждающие фактически понесенные расходы за услуги, оказанные сторонними организациями, карточки счетов бухгалтерского учета 41, 51, 52, 60, 62, 90, 19, 68, документы отражающие реализацию товаров, в том числе калькуляцию стоимости (себестоимости) вывозимых товаров, информацию об основных факторах, влияющих на цену товара. В соответствии с пунктом 3 статьи 340 ТК ЕАЭС в связи с письмами N 124 от 15.11.2018 и N 12 от 30.01.2019 общества "Петротрейд" срок предоставления документов по требованию таможенного органа продлен соответственно до 15.01.2019 и до 11.02.2019.

Обществом "Петротрейд" предоставлены копии: учредительных документов; деклараций на товары; упаковочные листы; паспорта сделок, ведомости банковского контроля; договоры на оказание услуг таможенным представителем.

Документы, касающиеся приобретения товара на внутреннем рынке, бухгалтерские документы, отражающие операции с проверяемыми товарами при их поступлении, реализации и возникшие при этом расходы, представлены не были. Не представлено также документов, подтверждающих и раскрывающих установленные в контрактах условия ценообразования, а также документы по фактическому несению расходов на так называемые услуги по доставке, платы за обслуживание.

По результатам проведения камеральной проверки Челябинской таможней составлен акт от 12.02.2019 N 10504000/210/120219/А000126, которым установлено нарушение обществом "Петротрейд" пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения, действовавших по 31.12.2017, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, пункта 16 Правил при определении таможенной стоимости товара, продекларированного в том числе по ДТ N 10504110/271217/0028091, 10504110/141117/0024132, 10504110/091117/0023631, 10504110/301117/0025612, 10504110/201017/0021856, 10504110/23117/0025075, 10504110/131017/0021218, повлекшее уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Пунктом 2 акта камеральной проверки установлено, что при определении таможенной стоимости проверяемого товара в качестве основы взята стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения.

Согласно пункту 3 акта камеральной проверки в соответствии с требованиями статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ и на основании акта камеральной таможенной проверки приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, в том числе в ДТ N 10504110/271217/0028091, 10504110/141117/0024132, 10504110/091117/0023631, 10504110/301117/0025612, 10504110/201017/0021856, 10504110/23117/0025075, 10504110/131017/0021218.

На основании акта камеральной проверки Челябинской таможней приняты решения:

- от 16.04.2019 N 10504000/210/160419/Т000126/001,

- 16.04.2019 № №10504000/210/160419/Т000126/004,

- от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/024,

- от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/001,

- от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/021,

- от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/010,

- от 16.04.2019 №10504000/210/160419/Т000126/006.

Согласно указанным решениям таможенная стоимость товара "семена рапса ярового" продекларированного по вышеуказанным декларациям подлежит определению по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод N 1) в соответствии с положениями Правил определения таможенной стоимости вывозимых товаров. Основой таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, необходимо внести изменения в декларациях, в частности в графу N 12:

вместо ранее указанной в ДТ N 10504110/271217/0028091 суммы 3121347,20 - изменить на 6601649,32;

в ДТ N 10504110/141117/0024132 вместо суммы 3999539,38 изменить на 8660003,92;

в ДТ N 10504110/091117/0023631 вместо ранее указанной 4003979,84 изменить на 8669617,64;

в ДТ N 10504110/301117/0025612 вместо ранее указанных сведений 3942015,74 изменить на 9002578,73;

в ДТ N 10504110/201017/0021856 вместо указанной суммы 311246,38 изменить на 7108085,97;

в ДТ N 10504110/23117/0025075 вместо указанных сведений 3987632,24 изменить на 9106755,42;

в ДТ N 10504110/131017/0021218 вместо указанных сведений 2338569,24 изменить на 5340707,43,

в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения декларантом (таможенным представителем) данных решений необходимо представить корректировку деклараций на товары и ее электронный вид, в случае корректировки таможенной стоимости товаров - также декларацию таможенной стоимости и ее электронный вид, а в случае уплаты таможенных платежей специальных, антидемпинговых, коспенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы - также документы и сведения подтверждающие их уплату.

Принятие решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в проверяемых ДТ, влечет доначисление таможенных платежей.

Не согласившись с указанными решениями общество "Петротрейд" обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Общественные отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, их перевозкой по территории Российской Федерации под таможенным контролем, перемещением товаров между территорией Российской Федерации и территориями искусственных островов, установок и сооружений, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, взиманием и уплатой таможенных платежей в спорный период регулировались нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), положениями Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), с 04.09.2018 - положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона N 311-ФЗ (части 2 статьи 23 Федерального закона N 289-ФЗ, действующего на момент принятия оспариваемых решений таможенного органа) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Такой порядок в спорный период был установлен вышеуказанными Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 (далее - Правила N 191), которыми, в том числе, установлены особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации (далее - оцениваемые (вывозимые) товары).

Согласно пункту 7 Правил N 191 основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном пунктом 11 названных Правил.

В пункте 11 Правил N 191 определено, что таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил.

Пункт 16 Правил N 191 раскрывает, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (выводимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

При определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену расходы, которые произведены покупателем в числе прочего на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров (подпункт а) пункта 17 Правил).

Как следует из пункта 17 Правил N 191, при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену, в том числе, расходы, которые произведены покупателем: - на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; - на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами; - по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

По условиям Контракта N 0117 его предметом является приобретение товара - рапса (пункт 1.1). Согласно пункту 4.1 продавец обязуется поставить покупателю товар в соответствии со спецификацией согласно приложению (т. 6 л.д. 26).

Согласно условиям Контракта N 0417 предметом является приобретение товара - рапса (пункт 1.1). Согласно пункту 4.1 продавец обязуется поставить покупателю товар в соответствии со спецификацией согласно приложению (т. 1 л.д. 17).

Согласно условиям Контракта N 0217 предметом является приобретение товара - рапса (пункт 1.1). Согласно пункту 4.1 продавец обязуется поставить покупателю товар в соответствии со спецификацией согласно приложению (т. 4 л.д. 15).

В соответствии со спецификациями, представленными при декларировании проверяемого товара, цена сделки (ценообразование) включает: цена рапса - 200,00 долл. США/МТ; цена за оказанные услуги (перевозка, плата за обслуживание) – 223,00 долл. США/МТ (по контракту N 0417 от 20.11.2017); 233,00 долл. США/МТ (по контракту 0217 от 09.10.2017); 256,75 долл. США/МТ (по контракту 0117 от 18.09.2017).

Заявленная в декларациях на товары таможенная стоимость товара определена декларантом по методу по стоимости сделки с вывозимыми товарами (1-й метод), при котором таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил N 191.

По рассматриваемым ДТ стоимость рапса составляет 200 долл. США/тонна.

Несмотря на то, что в спорных Контрактах указано, что цена рапса составляет 200 долл. США/тонна и стоимость перевозки товара установлена отдельно, из указанных контрактов следует, что целью их заключения для покупателя является приобретение рапса.

Так, в условиях Контрактов N 0117, № 0417, 0217 указывается только на товар, в связи с чем раздельное указание цен на рапс и его перевозку в приложениях N 1 и N 2 не имеют значения.

В данном случае денежные средства как за товар (рапс), так и за услуги по его доставке уплачивались КОО "УУДАМ ОРГИЛ" непосредственно обществу "Петротрейд", что подтверждается документами об оплате.

Таким образом, расходы, поименованные в контракте как "перевозка и плата за обслуживание" (контракты N 0117, № 0417, 0217), являются расходами иностранного покупателя и одной из составляющих платежей за товары, осуществляемых непосредственно продавцу, и согласно условиям контракта являются стоимостью товара.

В целях предоставления полной информации по расчетным операциям общества "Петротрейд" таможенным органом сделан запрос в ПАО "Сбербанк" о предоставлении спорных контрактов и ведомостей банковского контроля, подтверждающих документов (счетов-фактур, актов выполненных работ).

Кроме того, в ходе проверки таможенным органом сделан запрос в Межрайонную инспекцию ФНС России N 24 по г. Санкт-Петербургу (письмо от 27.12.2018 N 07-30/18247) о предоставлении сведений об обращении общества "Петротрейд" в налоговый орган для возмещения (возврата) НДС в связи с осуществлением экспортных операций (с предоставлением подтверждающих документов).

В результате анализа документов, представленных ПАО Сбербанк, Межрайонной ИФНС России N 24 по г. Санкт-Петербургу Челябинской таможней установлено, что покупатель КОО "Уудам-Оргил" оплачивает обществу "Петротрейд" не только стоимость товара "рапса" из расчета 200,00 долл. США/МТ, но и дополнительные платежи за товар (услуги по доставке товара), что подтверждается ведомостью банковского контроля по контрактам, счетами-фактурами за услуги по доставке груза, банковскими платежными документами.

Кроме того, в рамках оперативно-розыскных мероприятий у общества "Петротрейд" были изъяты оригиналы инвойсов, выставленные обществом "Петротрейд" в адрес КОО "Уудам-Оргил", в которых указана цена товара (рапса) на условиях поставки FCA-Шадринск в суммах 423,00 долл. США/МТ, 456,75 долл. США/МТ и 433,05 долл. США/МТ (соответственно по спорным Контрактам), то есть цена определена как общая сумма цены рапса 200 долл. США/МТ и услуг за перевозку (доставку) согласно приложениям к Контрактам.

На основании указанного таможенный орган пришел к обоснованному выводу о том, что обществом "Петротрейд" при декларировании товаров по спорным декларациям на товары в нарушение пункта 16 Правил N 191 в цену, фактически уплаченную за товары, не в полном объеме включены суммы всех платежей за эти товары. В нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявлены сведения о таможенной стоимости, не основанные на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, что привело к ее занижению на сумму дополнительных платежей за товар, произведенных покупателем в адрес общества "Петротрейд" (расходы по доставке товара).

По результатам совокупного анализа документов, представленных декларантом при таможенном контроле в сроки выпуска товара в рамках камеральных проверок, а также на основании полученных таможенным органом сведений от ПАО "Сбербанк", Межрайонной ИФНС России N 24 по г. Санкт-Петербург, Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД", установлены занижения таможенной стоимости по спорным ДТ, что привело к неполной уплате вывозной таможенной пошлины. Данные выводы указаны в оспариваемых решениях таможенного органа.

Доводы общества о том, что таможенный орган при отсутствии утвержденного порядка проведения контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, неправомерно действовал в условиях правовой неопределенности, с очевидным превышением полномочий, а также ссылки на иные нарушения таможни при осуществлении контроля, судом не принимаются на основании следующего.

В акте камеральной таможенной проверки от 12.02.2019 указано, что в ходе проведения аналитической работы оперативно-розыскным отделом Челябинской таможни выявлены признаки занижения таможенной стоимости товаров, которые соответствуют признакам недостоверности заявления сведений о таможенной стоимости, в том числе:

- выявленные с использованием СУР (Система управления рисками) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, выраженные, в том числе, в наличии отклонения в меньшую сторону уровня заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от уровня таможенной стоимости однородных товаров, вывезенных с единой таможенной территории Евразийского экономического союза в тот же период времени в Монголию на сопоставимых условиях, информацией о которых располагал таможенный орган;

- наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (не учтены либо учтены не в полном объеме составляющие структуры цены сделки). Установленные по результатам анализа признаки возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости явились основанием для применения соответствующих форм таможенного контроля после выпуска товаров.

Между тем указанные ссылки не свидетельствуют о нарушении таможней порядка осуществления контроля.

Порядок и условия проведения таможенного контроля установлены ТК ЕАЭС и Федеральным законом N 289-ФЗ.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС). Аналогичное положение закреплено в части 7 статьи 214 Федерального закона N 289-ФЗ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 378 ТК ЕАЭС таможенные органы используют систему управления рисками для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков, для проведения таможенного контроля в период нахождения товаров под таможенным контролем.

В свою очередь, под таможенным риском (риском) понимается вероятность несоблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (статья 376 ТК ЕАЭС). Под мерами по минимизации рисков понимаются предусмотренные ТК ЕАЭС формы таможенного контроля, меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, а также иные меры, установленные ТК ЕАЭС и законодательством государств-членов о таможенном регулировании, применяемые на основании оценки рисков.

Обосновывая свои требования, общество указывает, что Решением Верховного Суда РФ от 08.08.2019 по делу N АПКИ19-438 признан недействующим приказ ФТС России от 16.05.2018 N 700дсп "Об утверждении Положения о применении системы управления рисками", что, по мнению общества, свидетельствует о незаконности всех действий таможенного органа, проводившихся на основе системы управления рисками в соответствии с выявленным профилем риска.

Данный довод суд считает ошибочным. Признание недействующим приказа ФТС России от 16.05.2018 N 700дсп не может рассматриваться в качестве необходимого и достаточного условия для признания неправомерными оспариваемых действий таможенного органа, действия Челябинской таможни по проведению таможенного контроля основаны на положениях ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, а не на положениях приказа ФТС России N 700дсп.

Приказом ФТС России N 700дсп в соответствии с пунктом 4 статьи 313 Федерального закона N 289-ФЗ установлены виды, форма и структура профилей рисков, методик анализа рисков, предложений об актуализации или отмене профилей рисков, включая порядок их заполнения, а не порядок и основания применения таможенного контроля как утверждает заявитель апелляционной жалобы.

В ходе документального контроля сведений, заявленных в спорных ДТ, и проведенной аналитической работы таможенным органом было установлено, что цена декларируемого товара по проверяемым декларациям общества на товары ниже цены однородных товаров, продекларированных другими участниками внешнеэкономической деятельности. В подтверждение в Акте камеральной проверки приведены примеры деклараций, по которым аналогичный товар вывозился по более высокой цене (страница 7 Акта).

Кроме того, поводом для проведения соответствующей проверки явилась докладная записка оперативно-розыскного отдела от 10.10.2018 N 20-17/0397, в соответствии с которой в отношении товаров, продекларированных заявителем, выявлено возможное заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара с целью уклонения от уплаты таможенных платежей.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 по ДТ 10504110/141117/0024132, 10504110/091117/0023631, 10504110/301117/0025612, 10504110/201017/0021856, 10504110/23117/0025075, 10504110/131017/0021218, производителем данного товара является ООО "Рассвет". Так, согласно договору купли-продажи от 28.09.2017 N 18, заключенному обществом "Петротрейд" с ООО "Рассвет", товарным накладным, актам выполненных работ, содержащим сведения о поставщике, плательщике, весе, цене рапса продовольственного, общество "Петротрейд" осуществляло закупку рапса продовольственного у ООО "Рассвет" по цене 17500,00 рубля за тонну.

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 по ДТ10504110/271217/0028091, производителем данного товара является ООО "Рассвет". Так, согласно договору купли-продажи от 22.11.2017 №К-01/17, заключенному обществом "Петротрейд" с ИП Главой КФХ ФИО4, товарным накладным, актам выполненных работ, содержащим сведения о поставщике, плательщике, весе, цене рапса продовольственного, общество "Петротрейд" осуществляло закупку рапса продовольственного у ООО "Рассвет" по цене 18500,00 рубля за тонну.

Между обществом "Петротрейд" и ООО "Рассвет" 15.11.2017 заключен договор на оказание услуг N 63/1, согласно которому ООО "Рассвет" обязуется оказать услуги по затариванию рапса продовольственного в мешки, доставке мешков с рапсом до станции Шадринск, погрузке мешков с рапсом в железнодорожные вагоны, транспортные услуги.

Приложениями N 1 от 15.11.2017 и N 2 от 22.11.2017 к договору N 63/1 от 15.11.2017 определены тарифы за оказание услуг по затариванию рапса в мешки, доставке мешков до станции Шадринск, погрузке мешков с рапсом в вагоны из расчета 1700,00 рубля за тонну. Приложением N 3 от 22.11.2017 к данному договору определен тариф на оказание транспортных услуг по перевозке груза по маршруту: Шадринский район, с. Красномыльское - Шадринский район, с. Ичкино, Шадринский район, с. Красномыльское из расчета 41,00 рубля за км на общую сумму 65600,00 рубля.

В ходе оперативно-розыскных мероприятий Челябинской таможней получены объяснения от директора ООО "Рассвет", согласно которым цена в 17500,00 рубля за тонну рапса продовольственного была установлена из среднерыночной цены на рынке Российской Федерации, достигнута путем переговоров с обществом "Петротрейд". В цену товара "семена рапса" входит стоимость самого рапса (17500,00 рубля за тонну) и стоимость услуг по затариванию, доставке до станции отправления и погрузке в вагоны (4000,00 рубля за тонну). Фактическая цена рапса составляет 17500,00 рубля, а оказываемые услуги по сушке, сортировке, перевалке, обеззараживанию уже включены в стоимость данного товара. Продажа товара без оказания данных услуг возможна, однако, в таком случае, товар "семена рапса" не соответствовали ГОСТ 10583-76.

Таким образом, таможней установлено, что закупая товар по цене не ниже 300 долларов, общество "Петротрейд" реализует его на экспорт по цене 200 долларов за тонну. При этом следует учитывать необходимость оплаты стоимости упаковки и услуг по упаковке товара, стоимость хранения до отгрузки покупателю, вознаграждение представителям общества "Петротрейд", накладные расходы. На основании указанных обстоятельств таможенный орган пришел к обоснованному выводу о возможном отклонении цены анализируемого товара от цены, сформировавшемся на свободном, конкурентном рынке и заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости товара с целью уклонения от уплаты таможенных платежей. У таможни имелись нормативные и фактические основания для проведения проверок.

В отношении общества "Петротрейд" проводилась камеральная таможенная проверка, и запрос документов у заявителя осуществлялся в соответствии с положениями статей 331, 332, статьи 228 Федерального закона N 289-ФЗ, регулирующих данную форму таможенного контроля.

Довод заявителя о том, что требование таможни от 24.10.2018 N 07-30/15162 является не обоснованным, так как в нем отсутствует перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в ДТ и сведения, содержащиеся в иных документах, не подтверждены либо могут являться недостоверными, отклоняется.

При направлении требования таможня руководствовалась приказом ФТС России от 03.10.2011 N 2011 "О внесении изменений в отдельные приложения к приказу ФТС России от 30.12.2010 N 2713", которым утверждена форма Требования при камеральной таможенной проверке.

Доводы общества о том, что запрошенные документы имелись в распоряжении таможенного органа на дату подачи деклараций, то есть были представлены обществом "Петротрейд" при декларировании, опровергаются установленными обстоятельствами.

Так подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в то время как при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, относящуюся к проверяемым товарам.

Ссылка на то, что документы не могли быть представлены таможенному органу, поскольку они изымались сотрудниками оперативно-розыскного отдела, не принимается, так как в постановлении от 19.10.2018 N 10 о проведении оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" указывается на то, что копии с изъятых документов вручены под подпись представителю общества.

Доводы общества о том, что таможенный орган нарушил сроки проведения проверки, не принимаются.

Согласно части 5 статьи 228 Федерального закона N 289-ФЗ срок проведения камеральной таможенной проверки не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки. В указанный срок не включается период времени между датой направления проверяемому лицу требования о предоставлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и (или) сведений.

Решение о проведении проверки принято Челябинской таможней 18.10.2018. В ходе проверки для устранения возникших сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости товара, декларанту выставлено требование от 24.10.2018 N 07-30/15162. Общество "Петротрейд" письмом от 15.11.2018 N 124 обратилось в таможню о продлении сроков предоставления документов на 2 месяца. Срок предоставления документов в соответствии с пунктом 3 статьи 340 ТК ЕАЭС продлен до 15.01.2019. Также срок предоставления документов продлен таможней до 11.02.2019 по просьбе общества в связи с восстановлением копий изъятых документов. Акт камеральной проверки составлен 12.02.2019.

Таким образом, процедура проведения и срок проведения камеральной таможенной проверки соответствуют ТК ЕАЭС - срок проведения камеральной таможенной проверки с учетом исключения периода времени на предоставление документов с 26.10.2018 по 15.01.2019 составляет 30 дней.

Довод о том, что таможенный орган неправомерно применил первый метод определения таможенной стоимости, подлежит отклонению на основании следующего.

По результатам камеральной проверки были выявлены обстоятельства, указывающие на то, что заявленная Декларантом таможенная стоимость не соответствует основным коммерческим документам, на основании которых осуществлялась внешнеэкономическая сделка. А именно, заявляемая Декларантом цена сделки не соответствовала условиям внешнеэкономического контракта о ценообразовании, противоречила сведениям о цене товара, указанным в инвойсах. В связи с чем, таможенным органом был сделан вывод о нарушении Декларантом при декларировании таможенной стоимости требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС) о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении заявленных сведений. Таможенная стоимость декларантом была рассчитана и заявлена неверно, в противоречие имеющимся документам по внешнеэкономической сделке.

Анализ полученных в ходе камеральной таможенной проверки основных коммерческих документов (внешнеэкономического контракта с приложениями, инвойсов), не выявил наличия в них недостоверных, противоречивых сведений, в связи с чем, оснований для невозможности использованиях данных документов для определения таможенной стоимости на основании цены сделки не было, как и оснований для ухода от метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами. В связи с чем, таможенным органом при расчете скорректированной таможенной стоимости была использована полная величина цены сделки, определенная и согласованная условием внешнеэкономического контракта о ценообразовании и указанная в выставленных инвойсах, как и предполагает метод по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

С учетом изложенного, таможенная стоимость товара "семена рапса ярового", продекларированного по указанным ДТ, подлежит определению по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод N 1) в соответствии с положениями Правил определения таможенной стоимости вывозимых товаров.

Доказательства, представленные обществом в обоснование своих требований (заключение эксперта N 03-2019 от 28.06.2019 об определении таможенной стоимости товара и размера таможенных платежей; исследование конъектуры рынка на дату подписания контракта с использованием В2В веб-портала Alibaba.com; ссылка на цены с сайта "Ашан"), не могли быть приняты судом во внимание, поскольку данные документы не являются надлежащими доказательствами, так как не отвечают принципам, установленным статьями 67, 68 АПК РФ. Определение таможенной стоимости в рассматриваемом споре не требует специальных познаний, поскольку является только правовым.

Таким образом, оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что обществом "Петротрейд" при декларировании товаров по спорным декларациям на товары в нарушение пункта 16 Правил N 191 в цену, фактически уплаченную за товары, не в полном объеме включены суммы всех платежей за эти товары, а в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявленные сведения о таможенной стоимости не основаны на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, что привело к ее занижению на сумму дополнительных платежей за товар, произведенных покупателем в адрес общества "Петротрейд" (расходы по доставке товара).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Петротрейд», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В. Мрез