Постановление от 1 апреля 2021 г. по делу № А10-1586/2020

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А10-1586/2020
г. Чита
1 апреля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года

Полный текст постановления изготовлен 1 апреля 2021 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Куклина О.А., Юдина С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.12.2020 по делу №А10-1586/2020 по иску публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании (с учетом уточнения) 11 746 рублей 82 копеек долга за потребленную в ноябре и декабре 2019 года тепловую энергию нежилыми помещениями, принадлежащими ответчику,

установил:

публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №14» в лице филиала «Теплоэнергосбыт Бурятии» (далее – истец, ПАО «ТГК-14») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 о взыскании 11 746 рублей 82 копеек долга за потребленную в ноябре и декабре 2019 года тепловую энергию нежилыми помещениями, принадлежащими ответчику.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02.12.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Четвертый арбитражный апелляционный суд, в которой просит принять по делу судебный акт.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции не рассмотрены ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрации г. Улан-Удэ в лице Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, а также ПАО «Сбербанк». В спорных помещениях проведены перепланировка и переустройство, по результатам которых в помещении демонтированы теплопотребляющие установки, что влечет отсутствие обязанности платить за непоставленный ресурс, при этом, система отопления отсутствовала на момент приобретения помещения у Администрации г. Улан-Удэ. Судом данные доводы оставлены без надлежащей оценки.

В удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО2 о привлечении к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального образования город Улан-Удэ в лице МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ», ПАО «Сбербанк» и о переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, судом апелляционной инстанции отказано, поскольку заявителем доказательств того, что судебный акт по настоящему делу может повлиять на права, обязанности и законные интересы указанных лиц в материалы дела не представлено.

Кроме того, вопреки доводам жалобы, протокольным определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 14.12.2020 в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального образования город Улан-Удэ в лице МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ», ПАО «Сбербанк» было отказано.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Как следует из материалов дела, в собственности ответчика находятся 2 нежилых помещения в многоквартирных домах по адресам: <...>, площадью 78,8 кв.м; <...> (блок-секция 4) площадью 92 кв.м.

Нежилые помещения расположены в многоквартирных домах, оборудованных центральной системой отопления, потребление тепловой энергии многоквартирного дома фиксируется общедомовым прибором учета.

ПАО «ТГК-14» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в указанные многоквартирные дома.

Договор на теплоснабжение в спорный период между истцом и ответчиком отсутствовал.

Поскольку помещения ответчика являются нежилыми и расположены в многоквартирных жилых домах, истец, определив размер платы за коммунальную услугу в соответствии с Правилами №354 исходя из нормативов потребления в соответствии с установленными тарифами, обратился за взысканием задолженности за тепловую энергию и теплоноситель за период ноябрь-декабрь 2019 года.

По нежилому помещению по адресу: <...>, начисления за спорный период произведены по нормативу на отопление 0,0233 Гкал/ м² (78,8 кв.м. × 0,0233 Гкал/м² × тариф). Использованный истцом норматив на отопление 0,0233 Гкал/м², установлен решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 05.12.2003 №466-51.

По нежилому помещению по адресу: <...> (блок-секция 4), начисления за спорный период произведены по формуле 3(1) приложения №2 к Правилам №354 как для индивидуального помещения в многоквартирном доме, который оборудован ОДПУ и в котором хотя бы одно, но не все помещения оборудованы индивидуальными (квартирными) приборами учёта тепловой энергии. Факт оборудования многоквартирного дома по улице Калашникова, 11 (блок-секция 4) общедомовым прибором учета подтверждён представленным истцом актом первичного допуска в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии от 12.12.2016 №31-0000591.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Отношения, возникшие между истцом и ответчиком из договора энергоснабжения (в связи с поставной теплового ресурса в принадлежащие истцу помещения в многоквартирном доме) регулируются нормами § 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется передавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, в случае отсутствия в точках учета приборов учета, допускается коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем.

Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в жилые дома для оказания коммунальных услуг, в приоритетном порядке регулируется нормами жилищного законодательства (пункт 10 части 1 статьи 4, статья 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами №354.

Согласно пункту 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №354 от 06.05.2011, предусмотрено, что объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, при отсутствии подписанного сторонами договора теплоснабжения истец оказывал услуги по поставке тепловой энергии в нежилые помещения, принадлежащие ответчику. Отсутствие письменного договора с поставщиком тепловой энергии не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость фактически потребленного ресурса.

Возражения ответчика сводятся к тому, что в спорных помещениях проведены перепланировка и переустройство, по результатам которых в помещении демонтированы теплопотребляющие установки.

Проверив возражения ответчика, суд первой инстанции правомерно признал их необоснованными.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Частью 15 статьи 14 Закона о теплоснабжении предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в МКД с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения МКД, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В подпункте «в» пункта 35 Правил №354 установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, согласно которому переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 07.05.2015 №АКПИ15-198, данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491), с помощью которой в МКД поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений МКД, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри МКД, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота («ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 N 823-ст). По общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в МКД от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии не допускается.

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном законом порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение) (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.06.2019 № 309-ЭС18-21578 по делу №А60-61074/2017).

Переход на индивидуальное отопление помещений в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством. Отказ от централизованного теплоснабжения и переход на автономное теплоснабжение возможен только для многоквартирного дома в целом. В этом случае соответствующее решение должны принять собственники помещений, разработать проект реконструкции внутренних инженерных систем, согласовать его с соответствующими службами, внести изменения в техническую (проектную) документацию на многоквартирный дом.

Исходя из совокупного толкования норм права, переустройство и перепланировки помещений в многоквартирных домах допускаются только после получения в установленном порядке согласования уполномоченного органа как до, так и после внесения изменений Федеральным законом от 27.12.2018 №558-ФЗ.

Переоборудование нежилого помещения путем демонтажа радиаторов отопления без соответствующего разрешения уполномоченных органов не может порождать правовых последствий в виде освобождения собственника помещения, допустившего такие самовольные действия, от обязанности по оплате услуг теплоснабжения.

Уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории г. Улан-Удэ, является Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ (пункт 3.2.8 Положения о комитете, утв. решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 09.02.2017 №296-28 и постановление Администрации г. Улан-Удэ от 19.11.2013 №436).

Ответчик доказательств согласования в установленном законом порядке переустройства помещений не представил.

Доводы ответчика о том, что нежилое помещение по улице Столичная, 4 приобретено с демонтированными приборами отопления у предыдущего собственника – Администрации города Улан-Удэ и самостоятельного переустройства ответчиком не осуществлялось, также не может служить основанием для освобождения ответчика, как собственника нежилых помещений, от оплаты потребленной тепловой энергии.

В отношении помещения по ул. Калашникова, 11 (блок-секция 4) истцом и ответчиком представлено решение Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ от 06.03.2019 №87/1 о согласовании перепланировки и переустройства помещения в многоквартирном доме, из пункта 2.1 которого следует, что Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ согласовал перепланировку, а не переустройство нежилого помещения в части изменения схемы теплоснабжения.

Следовательно, указанное решение не может свидетельствовать о получении ответчиком в установленном законом порядке согласования уполномоченного органа на изменения схемы теплоснабжения и демонтаж радиаторов отопления в принадлежащем ответчику нежилом помещении по ул. Калашникова, 11 (блок-секция 4).

Таким образом, в порядке, установленном пунктом 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации демонтаж системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения ответчиком не согласовывался, проект реконструкции системы теплоснабжения в спорном помещении ответчиком не изготовлен и уполномоченным на то органом не утвержден.

Учитывая, что система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях, технические особенности доставки тепловой энергии в жилой дом (через систему инженерных сетей, стояки и т.д.) и при отсутствии радиаторов отопления в отдельном помещении обеспечивают теплоотдачу (обогрев) жилого/нежилого помещения.

Следовательно, помещение многоквартирного дома обеспечивается теплом с помощью централизованной системы отопления, то есть является отапливаемым.

Поскольку ответчик фактически потреблял тепловую энергию, он конклюдентными действиями акцептовал оферту истца, то есть вступил с ним в правоотношения по договору теплоснабжения.

В силу требований статей 309, 544 и 548 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик обязан полностью оплатить поставленную тепловую энергию.

Расчет количества поставленной тепловой энергии произведен истцом расчетным способом по нормативу, поскольку прибор учета тепловой энергии в помещениях ответчика отсутствует.

Ответчик данный расчет не оспорил, судом расчет проверен и признан верным.

В этой связи, суд первой инстанции правомерно признал требования истца обоснованными.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21.12.2020 по делу №А10-1586/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий:А.Е. Мацибора

СудьиО.А. Куклин


С.И. Юдин