Постановление от 19 февраля 2021 г. по делу № А56-47977/2020

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-47977/2020
19 февраля 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего С.В. Изотовой,

судей И.В. Масенковой, М.А. Ракчеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Ю. Рудько,

рассмотрев в судебном заседании при участии:

от Администрации представителя ФИО1 (доверенность от 30.12.2020),

от ФИО2, ФИО3 представителя ФИО4 (доверенность от 08.02.2021),

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО3 и индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020 по делу № А56-47977/2020 (судья М.В. Балакир) по иску:

администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (188643, Ленинградская обл., Всеволожский район, Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138; ОГРН <***>, ИНН <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Ленинградская область),

индивидуальному предпринимателю ФИО3 (Ленинградская область)

о взыскании задолженности и неустойки,

установил:

администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ответчики) о взыскании солидарно с ответчиков 346 368 руб. 39 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 25.09.2014 № 168/1.6-40, 185 625 руб. 42 коп. пеней за просрочку платежа, пеней, начисленных на сумму долга 346 368 руб. 39 коп. из расчета 0,15 % в день за период с 26.05.2020 по дату фактического исполнения обязательства.

Решением от 22.10.2020 исковые требования удовлетворены, с ответчиков солидарно в пользу истца взыскано 346 368 руб. 39 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 25.09.2014 № 168/1.6-40, 185 625 руб. 42 коп. пеней за просрочку платежа, пеней, начисленных на сумму долга 346 368 руб. 39 коп. из расчета 0,15 % в день за период с 26.05.2020 по дату фактического исполнения обязательства; с ответчиков в доход федерального бюджета взыскано 13 640 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с указанным решением, ответчики обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить, в иске отказать.

В обоснование апелляционной жалобы ее податели указывают, что истец, обращаясь с иском, произвел расчет арендной платы в соответствии с постановлениями Правительства Ленинградской области, действующими в соответствующий период, без учета решений Ленинградского областного суда о признании недействующими названных нормативных актов в части применения коэффициентов Квда и Кио, перечисленные ответчиками платежи превышают размер подлежащей перечислению арендной платы.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, указывает, что Администрация произвела перерасчет арендной платы без применения Кио в соответствии с решением Ленинградского областного суда от 27.01.2017 по делу № 3а-11/2017, имевшая место переплата учтена в счет погашения арендной платы за 2018 год, решение Ленинградского областного суда от 06.08.2018 № 113/2018 касается земельных участков, расположенных исключительно на территории муниципального образования «Заневское сельское поселение» и не может применяться к спорным участкам, пени начислены в связи с ненадлежащим исполнением ответчиками обязанности по внесению арендной платы.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал апелляционную жалобу, представитель Администрации против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (арендодатель) и ответчиками (арендаторы) заключен договор № 168/1.6-40 аренды земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 1 874 кв. м с кадастровым номером 47:07:1301089:1713, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский муниципальный район, Всеволожское городское поселение, Всеволожск, на пересечении ул. Героев и шоссе Дорога Жизни, для целей организации открытой бесплатной парковки, сроком с 01.08.2014 по 31.07.2017.

В соответствии с пунктом 3.1 договора размер годовой арендной платы за участок составляет 214 042 руб. 02 коп., без учета НДС; расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является его неотъемлемой частью.

Согласно пункту 3.2 договора арендная плата перечисляется арендаторами равными долями ежеквартально, не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября.

Пунктом 3.5 договора предусмотрено право арендодателя изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем (уведомительном) порядке в случае изменения порядка определения арендной платы, утвержденного Правительством Ленинградской области, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не чаще одного раза в год.

Согласно пункту 3.6 договора новый размер арендной платы устанавливается с даты, установленной органом, уполномоченным принимать решение об изменении ставок арендной платы за земельные участки, собственность на которые не разграничена; после получения арендатором уведомления арендодателя об изменении арендной платы арендатор обязан доплатить разницу между фактически оплаченной арендной платой и вновь установленной арендной платой (с момента изменения) в ближайший платежный день, указанный в пункте 3.2 договора; момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее пяти дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

За нарушение арендаторами обязанности, установленной пунктом 3.2 договора, пунктом 5.2 договора установлена неустойка в размере 0,15 % от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

Земельный участок передан арендаторам по акту приема-передачи от 25.09.2014.

Полагая, что у ответчиком имеется задолженность в размере 346 368 руб. 39 коп. за период с 01.07.2018 по 31.12.2019, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В отсутствие доказательств оплаты задолженности суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В отношении земельных участков, расположенных на территории Ленинградской области, Правительством Ленинградской области принято постановление от 28.12.2015 № 520, которым утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, и признаны утратившими силу отдельные постановления Правительства Ленинградской области.

С 01.01.2018 указанный порядок действует в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2017 № 603.

Пунктом 2.1 Порядка определения размера арендной платы в редакции названного постановления № 603 установлена формула расчета арендной платы за использование земельного участка : А = Б x S x Кри x Кз x Кио x Ку x Кр, где

А - расчетная сумма арендной платы за использование земельного участка, руб. в год;

Б - базовая ставка арендной платы, руб./кв. м, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку;

S - площадь земельного участка, кв. м;

Кри - коэффициент разрешенного использования земельного участка, устанавливается правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом;

Кз - коэффициент территориального зонирования, устанавливаемый в диапазоне от 0,6 до 2 решением уполномоченного органа местного самоуправления городских поселений и городского округа на основании генерального плана и правил землепользования и застройки. В случае если решение уполномоченного органа местного самоуправления отсутствует, принимается равным 1;

Кио - коэффициент наличия/отсутствия инженерных коммуникаций и типа подъездных путей, устанавливаемый решением уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) в диапазоне от 1 до 2,323. В случае если решение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) отсутствует, принимается равным 1;

Ку - коэффициент учета водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, определяемый согласно приложению 2 к настоящему Порядку. Применяется только для площадей обременений в виде водоохранной зоны и(или) прибрежной защитной полосы (по данным кадастрового паспорта земельного участка или иного документа, подтверждающего наличие обременений);

Кр - коэффициент развития, устанавливаемый в диапазоне от 0,1 до 1 решением уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района для отдельных видов разрешенного использования земельных участков. Коэффициент носит инвестиционный характер и должен соответствовать политике муниципального района в части поддержки развития отдельных отраслей экономики. В случае если решение уполномоченного органа местного самоуправления отсутствует, принимается равным 1.

22.02.2018 Советом депутатов муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области (далее - Совет депутатов) принято решение № 16 «Об установлении коэффициента наличия/отсутствия инженерных коммуникаций и типа подъездных путей (Кио) при расчете арендной платы земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, во Всеволожском районе Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов».

Согласно приложению к названному решению для населенных пунктов МО «Город Всеволожск», за исключением п. 6-й километр и п. Щеголово (торфопредприятие), Кио равен 2,323.

11.04.2019 Советом депутатов принято решение № 27 «О внесении изменений в решение совета депутатов муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 22.02.2018 № 16», которым приложение к решению № 16 признано утратившим силу и установлен Кио в размере поселений для земель населенных пунктов согласно приложениям 1 - 19.

В пункте 5 указанного решения указано, что оно вступает в силу в даты официального опубликования и распространяется на правоотношения: по вновь заключенным договорам с даты официального опубликования; по ранее заключенным договорам с 01.01.2020.

Решением Ленинградского областного суда от 08.10.2019 по делу № 3а-227/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 22.01.2020 № 66а-12/2020, признано недействующим с момента вступления решения суда в законную силу решение Совета депутатов муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 22.02.2018 № 16 «Об установлении коэффициента наличия/отсутствия инженерных коммуникаций и типа подъездных путей (Кио) при расчете арендной платы земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, во Всеволожском районе Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов» (в редакции до внесения изменений решением совета депутатов муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области от 11.04.2019 № 27) в части установления коэффициента наличия/отсутствия инженерных коммуникаций и типа подъездных путей (Кио), применяемого для определения размера арендной платы за использование земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, во Всеволожском районе Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, для населенных пунктов МО «Город Всеволожск», за исключением п. 6-й километр и п. Щеголово (торфопредприятие), в размере 2,323.

Таким образом, годовая арендная плата в 2018 году составляет 149 299 руб. 24 коп. (в квартал – 37 324 руб. 81 коп.), в 2019 году - 155 729 руб. 40 коп. (в квартал – 38 932 руб. 35 коп.).

Истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском после признания названного нормативного акта незаконным в части установления ставок арендной платы за земельные участки.

Согласно представленному Администрацией расчету за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 ответчики перечислили истцу 329 292 руб. 06 коп. в соответствии с условиями договора в размере, предусмотренном постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 № 520 в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 22.12.2017 № 603.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2009 № 9330/09 по делу № А75-7168/2007, обращение арендодателя в арбитражный суд с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта, признанного незаконным решением суда, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 ГК РФ.

При данных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии у ответчиков задолженности по арендной плате является ошибочным и не соответствует обстоятельствам дела.

С учетом имеющейся у ответчиков переплаты по арендной плате, довод Администрации о наличии оснований для взыскания неустойки не подтверждается материалами дела.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2020 по делу № А56-47977/2020 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 1 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины за апелляционную жалобу, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 - 1 500 руб. расходов по уплате государственной пошлины за апелляционную жалобу.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.В. Изотова

Судьи

И.В. Масенкова

М.А. Ракчеева