Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А56-32273/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32273/2024
23 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЛСТ-ЮГ"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления № 203/24 от 14.03.2024


при участии

от заявителя  - ФИО1

от заинтересованного лица – ФИО2 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЛСТ-ЮГ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) об оспаривании постановления № 203/24 от 14.03.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

23.01.2024 с 09:00 по 18:00 на основании обращений граждан о нарушении их жилищных прав от 15.12.2023 № ОБ-24573-2/23-0-0, от 14.12.2023 № ОБ-23707-3/23-0-0, от 15.12.2023 № ОБ-32366-1/23-0-0, № ОБ-32366-2/23-0-0, от 25.12.2023 № ОБ-32366-3/23-0-0, от 11.12.2023 № ОБ-31591-1/23-0-0, от 25.12.2023 № ОБ-31591-1.2/23-0-0, от 11.12.2023 № ОБ-24198-5/23-0-0, от 11.12.2023 № ОБ-25055-3/23-0-0, от 25.12.2023 № ОБ-25055-5/23-0-0 от 11.12.2023, от 11.12.2023 № ОБ-23239-2/23-0-0, от 11.12.2023 № ОБ-31639-1/23-0-0, от 09.01.2024 № ОБ-510-1/24-0-0, от 09.01.2024 № ОБ-510-2/24-0-0, от 26.12.2023 № ОБ-33561-2/23-0-0, от 27.12.2023 № ОБ-33561-3/23-0-0, от 29.12.2023 № ОБ-34035-1/23-0-0, от 06.01.2024 № ОБ-636-2/24-0-0, от 11.01.2024 № ОБ-1260-1/24-0-0, поступивших в Инспекцию посредством государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, и решения № 03/8/24-К-р от 15.01.2024 главным специалистом - государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и надзора Красносельского, Московского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга проведен внеплановый инспекционный визит по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Дунайский, д. 7, к. 7, лит. А в результате, которого были выявлены следующие нарушения:

- неисправности и течи трубопроводов внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в подвальном помещении, в районе подъезда № 11;- подтопление подвального помещения в районе подъездов № 2 и № 11, течи внутридомовой вентиляционной системы в паркинге районе машино-места № 59 и трубопроводов водоотведения (в районе помещения уборочного инвентаря), т.е. нарушен нарушены п. 4.1.15, п. 5.8.2, п. 5.8.3, п. 5.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее - Правила № 170); п. 2, п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Правила № 290); п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

- намокание строительных конструкций в паркинге (подъезд № 1-8, № 12), следы протечки на потолке в подъезде №8 (1 этаж), на стенах в лифтовом холле паркинга (подъезд № 8 и № 12) имеются следы протечки, отслоение окрасочного и штукатурного слоев стен и потолка, т.е. нарушен нарушены п. 4.2.1.1, п. 4.3.1, п. 4.3.2, п. 5.3.2, п. 5.8.3 Правил №170; п. 4, п. 11 Минимального перечня; п. 10 Правил № 491.

- при осмотре трубопроводов горячего водоснабжения в квартирах № 487 и № 495 ванная комната (16 и 17 этаж, подъезд № 8), расположенных по одной вертикали установлено, что данные трубопроводы находятся в исправном техническом состоянии, первые отсекаюшие краны (клапана) открыты, однако, коммунальная услуга по горячему водоснабжению в ванных комнатах в квартирах № 487 и № 495 не предоставляется (отсутствует). Таким образом, Обществом не обеспечено бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года в квартирах № 487 и № 495, отсутствует прогрев трубопровода в квартирах № 487 и № 495 ванная комната, т.е. нарушен п. 4 раздел II Приложения 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; п.18 Минимального перечня п. 5.3.2 Правил №170.

- коммунальная услуга по горячему водоснабжению в ванных комнатах в квартирах № 487 и № 495 не предоставляется (отсутствует). Однако, информация на досках объявлений в подъезде № 8, об уведомление о предстоящих работах, восстановительных работах, которые повлекли неудобство для собственников и пользователей помещений в указанном многоквартирном доме, с указанием времени проведения таких мероприятий, а также о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения и приостановления коммунальной услуги по горячей воде не размещена;, т.е. нарушен пп. б) п. 31 Порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416.

По факту выявленных нарушений 01.02.2024 Инспекцией составлены протоколы об административном правонарушении №03/8/24-К-р.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 203/24 от 14.03.2024 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Частью 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с подпунктами «а, б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1100 (далее - Положение) лицензионными требованиями к лицензиату устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровней благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничена предоставления коммунальных услуг - собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи .153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным-домом по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт. Дунайский, д. 7, к. 7, лит. А осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами № 78-000944 от 26.06.2023.

Материалами дела подтверждается осуществление Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований и правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Событие доказано.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Размер административного штрафа, назначенного административным органом, проверен судом первой инстанции и признан обоснованным, назначенным с учетом характера вменяемого административного правонарушения ниже низшего размера санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. По мнению суда назначенное Обществу наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья                                                                           Синицына Е.В.