Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А40-240128/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


21 февраля 2023 года

Дело №А40-240128/22-144-1803



Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола помощником судьи Абрамовой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Торговый дом «Казэнерготранс»

к ответчикам: ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве, ФССП России

третье лицо: ООО «Моби-Логистик»

о признании незаконным бездействия ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве, выразившегося в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №036992267 от 02.12.2021, бездействия Руководителя ФССП России, выразившегося в нерассмотрении жалобы от 05.10.2022


с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика ФССП России: Биченков А. В. (удостоверение, доверенность от 31.01.2023 № Д-0072/23/30-ДА)

от ответчиков ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве: Троицкая О.Н. (удостоверение, доверенность от 09.01.2023)

от третьего лица: не явилось, извещено


УСТАНОВИЛ


ООО «Торговый дом «Казэнерготранс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, согласно которому просило суд:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий от 16.12.2021 на основании исполнительного листа серия ФС №036992267 от 02.12.2021, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан на основании Решения от 17.08.2021 по делу №А65-8868/2021, не вынесении по результатам рассмотрения постановления о возбуждении исполнительного производства и не направлении постановления в адрес взыскателя;

признать незаконным бездействия Руководителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 25.01.2022 и не принятии по результатам ее рассмотрения постановление и не направлении в адрес взыскателя постановление по результатам рассмотрения жалобы;

признать незаконным бездействия Руководителя ФССП России – главного судебный пристава Российской Федерации Аристов Д.В., выразившееся в не рассмотрении жалобы от 05.10.2022 и не принятии по результатам ее рассмотрения постановление и не направлении в адрес взыскателя постановление по результатам рассмотрения жалобы;

обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства и совершении исполнительных действий от 16.12.2021 на основании исполнительного листа серия ФС №036992267 от 02.12.2021, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан на основании Решения от 17.08.2021 по делу №А65-8868/2021 и вынести по результатам рассмотрения постановление о возбуждении исполнительного производства и направить постановление в адрес взыскателя;

обязать Руководителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве, рассмотреть жалобу от 25.01.2022 и принять по результатам ее рассмотрения постановление и направить в адрес взыскателя постановление по результатам рассмотрения жалобы.

обязать Руководителя ФССП России - главного судебный пристава Российской Федерации Аристова Д.В, рассмотреть жалобу от 05.10.2022 и принять по результатам ее рассмотрения постановление и направить в адрес взыскателя постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Представители ответчиков высказались по существу заявленных требований.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчиков, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, 10.12.2021 в адрес ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС №036992267 от 02.12.2021, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан на основании Решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2021 по делу №А65-8868/2021, для осуществления принудительного взыскания с ООО «Моби-Логистик» в пользу ООО «Торговый дом «Казэнерготранс» 2 722 200 рублей долга, 571 200 рублей штрафа за простой вагонов, 36 017 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Согласно сведениям Почты России «Отслеживание почтовых отправлений» 16.12.2021 указанное заявление было получено ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве.

Указанное заявление также содержало ходатайство о совершении ряда исполнительных действий.

Однако, как указывает Заявитель, сведений о рассмотрении заявления в адрес ООО «Торговый дом «Казэнерготранс» направлено не было.

25.01.2022 в адрес руководителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, не возбудившего исполнительное производство. 03.02.2022 указанная жалоба была получена, однако, как указывает Заявитель, жалоба не рассмотрена, исполнительное производство не возбуждено, никакие действия не предприняты.

05.10.2022 в адрес Руководителя ФССП России - главного судебный пристава Российской Федерации Аристов Д.В. была направлена жалоба. Жалоба была вручена 17.10.2022, однако, как указывает Заявитель, она также не была рассмотрена.

Указанное послужило основанием для обращения Заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Торговый дом «Казэнерготранс», суд исходит из следующего.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на исполнение к судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный лист серии ФС №036992267 от 02.12.2021, выданный органом: Арбитражный суд Республики Татарстан по делу №А65-8868/2021, вступившему в законную силу 22.11.2021, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 3 329 417 р., в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО «Моби-Логистик», ИНН 7751149014, в пользу взыскателя: ООО «Торговый дом «Казэнерготранс».

18.01.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ.

Исполнительный документ, а также копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены в адрес взыскателя посредством почтовой корреспонденции 27.01.2023 (почтовый идентификатор 11714879509408, статус почтового отправления: вручено адресату).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Таким образом, судебным приставом был рассмотрен вопрос о возбуждении исполнительного производства, что свидетельствует об отсутствии бездействия.

Кроме того, из материалов дела следует, что жалоба ООО «Торговый дом «Казэнерготранс» от 05.10.2022, направленная в адрес Руководителя ФССП России – главного судебного пристава Российской Федерации Аристова Д.В., письмом от 19.10.2022 №00153/22/206463 была перенаправлена для рассмотрения в ГУФССП России по г. Москве. Копия указанного письма была направлена в адрес Заявителя 19.10.2022.

По результатам рассмотрения указанной жалобы постановлением Заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве от 01.11.2022 №77041/22/1911951 в удовлетворении жалобы отказано.

Таким образом, действия (бездействия), явившиеся предметом жалоб ООО «Торговый дом «Казэнерготранс», были рассмотрены в порядке главы 18 Федерального закона №229-ФЗ.

Следовательно, доводы заявителя о наличии незаконного бездействия не находят своего подтверждения.

Кроме того, в силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

В настоящем случае, избранный Заявителем способ защиты не приводит к восстановлению прав, а интерес Заявителя к оспариваемым бездействиям имеет абстрактный характер, так как отсутствует неопределенность в сфере правовых интересов Заявителя, устранение которой возможно в случае удовлетворения заявленных требований.

Следовательно, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий (бездействий) незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов), в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ч. 2 ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства в удовлетворении требований ООО «Торговый дом «Казэнерготранс» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья

Г.Н. Папелишвили