Решение от 19 сентября 2019 г. по делу № А35-2365/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-2365/2019
19 сентября 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Агросил»

к Администрации Суджанского района Курской области

о признании незаконным отказа Администрации Суджанского района Курской области в предоставление в собственность ООО «Агросил» земельных участков, выраженный в письме 04.03.2019 №883;

об обязании Администрации Суджанского района Курской области совершить в установленный законом срок действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Агросил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договора купли-продажи без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, следующих земельных участков:

- земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

- земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

- земельного участка площадью 1290000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070000:12, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

о взыскании с администрации Суджанского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агросил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 3000 рублей,

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 08.08.2019; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Общество с ограниченной ответственностью «Агросил» (далее – ООО «Агросил», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Суджанского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа Администрации Суджанского района Курской области в предоставление в собственность ООО «Агросил» земельных участков, выраженный в письме 04.03.2019 №883; об обязании Администрации Суджанского района Курской области совершить в установленный законом срок действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Агросил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договора купли-продажи без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, следующих земельных участков: - земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; - земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; - земельного участка площадью 1290000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070000:12, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; о взыскании с администрации Суджанского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агросил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в размере 3000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, согласно доводам, представленным в материалах дела; уточнил заявленные требования: уточнил адрес третьего земельного участка: - земельный участок площадью 1290000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070000:12, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; не возражал против удовлетворения ходатайства заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица; возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Уточненные требования заявителя приняты судом к производству в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд удовлетворил ходатайство заинтересованного лица о рассмотрении дела в отсутствии представителя заинтересованного лица в порядке ст. 159 АПК РФ.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агросил» зарегистрировано по адресу: 307800, Курская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2004, ИНН: <***>.

Письмом от 04.03.2019 №883 Администрация Суджанского района Курской области отказала ООО «Агросил» в предоставлении в собственность земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, ЗамостянскиЙ сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83» находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в связи с тем, что согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года, за исключением земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств.

Заявитель считает, что указанные действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ООО «Агросил» является арендатором земельных участков: - земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на основании договора аренды № 65 от 31 марта 2015 г., зарегистрирован Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии 06.05.2015 г. номер регистрации 46/024/006/2015-763; - земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на основании договора аренды № 66 от 31 марта 2015 г., зарегистрирован Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии 06.05.2015 г. номер регистрации 46/024/006/2015-704; - земельного участка площадью 1290000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070000:12, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 16 июля 2013 г., зарегистрирован Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии 30.08.2013 г. номер регистрации 46-46-24/008/2013-508.

06.02.2019г. за №695 в Администрацию Суджанского района Курской области было направлено обращение с просьбой предоставить вышеуказанные земельные участки в собственность без проведения торгов.

К заявлению были приложены следующие документы: 1) Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 15.12.2004 г. № <***>, на 1 л. в 1 экз.; 2) Копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 15.12.2004 г. серия 46 №000482883, на 1л. в 1экз.; 3) Копия Устава, на 4 л. в 1 экз.; 4) Копия приказа от 15.03.2013 г. №1, на 1 л. в 1 экз.; 5) Копия доверенности от 08.12.2017 г. серия 46 АА 1031839, на 1 л. в 1 экз.

Письмом от 04.03.2019 №883 Администрация Суджанского района Курской области отказала ООО «Агросил» в предоставлении в собственность земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, ЗамостянскиЙ сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83» находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в связи с тем, что согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года, за исключением земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется отказ Администрации Суджанского района Курской области в предоставление в собственность ООО «Агросил» земельных участков, выраженный в письме 04.03.2019 №883.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 19.03.2019г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «Агросил» в предоставлении в собственность испрашиваемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Суджанского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Суджанского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, ООО «Агросил» является арендатором земельных участков: - земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на основании договора аренды № 65 от 31 марта 2015 г., зарегистрирован Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии 06.05.2015 г. номер регистрации 46/024/006/2015-763; - земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на основании договора аренды № 66 от 31 марта 2015 г., зарегистрирован Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии 06.05.2015 г. номер регистрации 46/024/006/2015-704; - земельного участка площадью 1290000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070000:12, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 16 июля 2013 г., зарегистрирован Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии 30.08.2013 г. номер регистрации 46-46-24/008/2013-508.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: Копия Договора аренды земельного участка № 65 от 31 марта 2015 г.; Копия Договора аренды земельного участка № 66 от 31 марта 2015 г.; Копия Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от 16 июля 2013 г.; Структура посевных площадей ООО «Агросил» на 2017 г.; Структура посевных площадей ООО «Агросил» на 2018 г.; Структура посевных площадей ООО «Агросил» на 2019 г.; План землепользования ООО «Агросил»; Планы землепользования ООО «Агросил»; Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 28.06.2019 г. №99/2019/269788052; Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 28.06.2019 г. №99/2019/269788322; Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости от 28.06.2019 г. №99/2019/269788494; Платежные поручения №1294 от 07.06.2019 г., №448 от 07.03.2019 г., №2861 от 07.12.2018 г., №2062 от 07.09.2018 г., №1172 от 04.06.2018 г., №404 от 06.03.2018 г., №2636 от 06.12.2017 г., №1911 от 07.09.2017 г., №1070 от 06.06.2017 г., №311 от 07.03.2017 г., №2306 от 08.12.2016 г., №1653 от 09.09.2016 г., №1293 от 07.06.2019 г., №449 от 07.03.2019 г., №2860 от 07.12.2018 г., №2063 от 07.09.2018 г., №1171 от 04.06.2018 г., №403 от 06.03.2018 г., №2635 от 06.12.2017 г., №1910 от 07.09.2017 г., №1071 от 06.06.2017 г., №310 от 07.03.2017 г., №2307 от 08.12.2016 г., №1654 от 09.09.2016 г., №1291 от 07.06.2019 г., №1310 от 07.06.2019 г., №451 от 07.03.2019 г., №2858 от 07.12.2018 г., №2065 от 07.09.2018 г., №1169 от 04.06.2018 г., №401 от 06.03.2018 г., №2633 от 06.12.2017 г., №1908 от 07.09.2017 г., №1073 от 06.06.2017 г., №308 от 07.03.2017 г., №2309 от 08.12.2016 г., №1656 от 09.09.2016 г.

06.02.2019г. за №695 в Администрацию Суджанского района Курской области было направлено обращение с просьбой предоставить спорные земельные участки в собственность Общества без проведения торгов.

К заявлению были приложены следующие документы: 1) Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 15.12.2004 г. № <***>, на 1 л. в 1 экз.; 2) Копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 15.12.2004 г. серия 46 №000482883, на 1л. в 1экз.; 3) Копия Устава, на 4 л. в 1 экз.; 4) Копия приказа от 15.03.2013 г. №1, на 1 л. в 1 экз.; 5) Копия доверенности от 08.12.2017 г. серия 46 АА 1031839, на 1 л. в 1 экз.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельных участков с кадастровыми номерами 46:23:070101:49, 46:23:070602:83, 46:23:070000:12, находящихся по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет при обращении в Администрацию было подтверждено.

Письмом от 04.03.2019 №883 Администрация Суджанского района Курской области отказала ООО «Агросил» в предоставлении в собственность земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, ЗамостянскиЙ сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства и земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83» находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, в связи с тем, что согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года, за исключением земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств.

Возражений в отношении факта использования и обработки земельного участка Обществом, Администрацией не представлялись, в материалах дела не имеется.

В тоже время, Письмом исх. № 3284 от 30.08.2019г. Администрация Суджанского района Курской области сообщила, что запросов в Администрацию по спорным земельным участкам от иных лиц не поступало, Администрация не отрицает факт сельскохозяйственной обработки Обществом спорных земельных участков, фактов нарушения земельного законодательства по спорным земельным участкам не выявлялось.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Агросил», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Агросил», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание однолетних культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «Агросил» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «Агросил» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что отказ Администрации Суджанского района Курской области в предоставлении в собственность ООО «Агросил» земельных участков, выраженный в письме 04.03.2019 №883, нарушают права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование отказа Администрации Суджанского района Курской области в предоставлении в собственность ООО «Агросил» земельных участков, выраженного в письме 04.03.2019 №883, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Агросил» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Агросил» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Суджанского района Курской области совершить в установленный законом срок действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Агросил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договора купли-продажи без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, следующих земельных участков: - земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; - земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; - земельного участка площадью 1290000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070000:12, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ Администрации Суджанского района Курской области в предоставление в собственность ООО «Агросил» земельных участков, выраженный в письме 04.03.2019 №883.

Обязать Администрацию Суджанского района Курской области совершить в установленный законом срок действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя путем принятия решения о заключении с обществом с ограниченной ответственностью «Агросил» (ОГРН <***>, ИНН <***>) договора купли-продажи без проведения торгов по цене, равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, следующих земельных участков:

- земельного участка площадью 545000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070101:49, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

- земельного участка площадью 76307 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070602:83, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;

- земельного участка площадью 1290000 кв. метров с кадастровым номером 46:23:070000:12, находящегося по адресу: Курская область, р-н Суджанский, Замостянский сельсовет, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Суджанского района Курской области в пользу ООО «Агросил» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова