Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А11-8360/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ 600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14 тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13 http://vladimir.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-8360/2017 "28" ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2017. В полном объеме решение изготовлено 28.11.2017. Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области (601261, Владимирская область, Суздальский район,

<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033,

<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в регистрации права собственности муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области на нежилые помещения, а именно кабинеты на 2 этаже: № № 7, 28, 29, 30, кабинеты на 3 этаже: № № 21, 24, 25, общей площадью 96,6 кв. м, лабораторного здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 33:05:050502:527; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области произвести регистрацию права собственности муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № № 7, 28, 29, 30, кабинеты на 3 этаже: № № 21, 24, 25, общей площадью 96,6 кв. м, лабораторного здания,

расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, п. Новый, ул. Центральная, д. 44, кадастровый номер 33:05:050502:527, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях,

при участии представителей

от администрации муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области – ФИО2, по доверенности от 24.11.2016 № 1447;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области по Владимирской области – ФИО3, по доверенности от 30.12.2016 № 135 сроком действия до 31.12.2017;

от федерального государственного бюджетного научного учреждения "Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" – представитель не явился, извещены надлежащим образом;

от межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – представитель не явился, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Администрация муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с требованием о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее – Управление) в регистрации права собственности муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области на нежилые помещения, а именно кабинеты на 2 этаже: № № 7, 28, 29, 30,

кабинеты на 3 этаже: № № 21, 24, 25, общей площадью 96,6 кв. м, лабораторного здания, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, п. Новый, ул. Центральная, д. 44, кадастровый номер 33:05:050502:527; об обязании Управления произвести регистрацию права собственности муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № № 7, 28, 29, 30, кабинеты на 3 этаже: № № 21, 24, 25, общей площадью 96,6 кв. м, лабораторного здания, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, п. Новый, ул. Центральная, д. 44, кадастровый номер 33:05:050502:527.

В обоснование заявленного требования Администрация указала, что постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 по делу № А11-1041/2016 признано право собственности муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области на спорные нежилые помещения. Указанный судебный акт является обязательным для Управления при осуществлении регистрации права собственности.

Управление требование Администрации не признало по основаниям, изложенным в отзыве от 07.09.2017, указав на законность и обоснованность оспариваемого отказа. Управление пояснило, что наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на лабораторное здание площадью 2067,7 кв.м. с кадастровым номером 33:05:050502:97 препятствует государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные помещения, находящиеся в указанном здании.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в отзыве от 25.10.2017 № 12747-07 оставило заявленные Администрацией требования на усмотрение суда, пояснив, что не усматривает оснований для неисполнения постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 по делу № А11-1041/2016.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное

государственное бюджетное научное учреждение "Владимирский научно- исследовательский институт сельского хозяйства" оставило заявленные требования на усмотрение суда.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 по делу

№ А11-1041/2016 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности Российской Федерации на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № 7; № 28; № 29; № 30; кабинеты на 3 этаже: № 21, № 24, № 25, общей площадью 96,6 кв.м лабораторного здания, расположенного по адресу: <...>, инвентарный номер 6269:02:0100; признано отсутствующим зарегистрированное за Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Владимирский научно-исследовательский института сельского хозяйства» право оперативного управления на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № 7; № 28; № 29; № 30; кабинеты на 3 этаже: № 21, № 24, № 25, общей площадью 96, 6 кв.м лабораторного здания, расположенного по адресу: <...>, инвентарный номер 6269:02:0100. Указанным постановлением апелляционного суда признано право муниципальной собственности муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № 7; № 28; № 29; № 30; кабинеты на 3 этаже: № 21, № 24, № 25, общей площадью 96, 6 кв.м, лабораторного здания, расположенного по адресу: <...>, инвентарный номер 6269:02:0100.

На основании указанного постановления Администрация обратилась в Управление с заявлением от 21.02.2017 о регистрации права собственности муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № 7; № 28; № 29; № 30; кабинеты на 3 этаже: № 21, № 24, № 25, общей площадью 96, 6 кв.м,

лабораторного здания, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, пос. Новый, ул. Центральная, д. 44.

К заявлению о государственной регистрации права муниципальной собственности было приложена заверенная копия постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 по делу № А11-1041/2016 с отметкой о вступлении данного судебного акта в законную силу.

03.03.2017 государственная регистрация была приостановлена государственным регистратором на срок до 03.06.2017 в связи наличием противоречий между заявленным к регистрации правом и зарегистрированными правами Российской Федерации и права оперативного управления федерального государственного бюджетного научного учреждения "Владимирский научно- исследовательский институт сельского хозяйства".

С целью получения дополнительной информации Управление 03.03.2017 обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с заявлением о порядке исполнения решения суда. Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу № А11-1041/2016 Управлению отказано в разъяснении постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016.

По результатам рассмотрения заявления Администрации о государственной регистрации права собственности Управлением в адрес заявителя направлено сообщение от 05.07.2017 № 33/030/001/2017-630 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № 7; № 28; № 29; № 30; кабинеты на 3 этаже: № 21, № 24, № 25, общей площадью 96, 6 кв.м, лабораторного здания, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, пос. Новый,

ул. Центральная, д. 44, со ссылкой на положения статьи 27, пункта 3 статьи 58 Закона о регистрации в связи наличием противоречий между заявленным к регистрации правом и зарегистрированными правами Российской Федерации и права оперативного управления федерального государственного бюджетного научного учреждения "Владимирский научно-исследовательский институт сельского хозяйства" на лабораторное здание площадью 2067,7 кв.м. с кадастровым номером 33:05:050502:97.

Полагая указанный отказ в государственной регистрации права незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В процессе судебного разбирательства Управление 24.10.2017 обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с заявлением о разъяснении постановления апелляционного суда от 29.12.2016. Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 по делу № А11-1041/2016 Управлению отказано в разъяснении постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного

самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) 6 органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно статье 27 Закона о регистрации в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

Статья 58 Закона о регистрации предусматривает, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с часть 3 статьи 58 Закона о регистрации в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 № 132 "О некоторых вопросах применения судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Согласно абзацу 4 пункта 1 указанного Информационного письма в связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов,

организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, то отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным.

Таким образом, Администрация представила в Управление документы в соответствии с заявлением, с достоверными и полными сведениями, подтверждающими необходимость и достаточность прав муниципального образования на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № № 7, 28, 29, 30, кабинеты на 3 этаже: № № 21, 24, 25, общей площадью 96,6 кв. м, лабораторного здания, расположенного по адресу: <...>.

Указанные помещения поставлены на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 33:05:050502:527 и расположены в лабораторном здании площадью 2067,7 кв.м. с кадастровым номером 33:05:050502:97, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.09.2017.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности Управлением законности оспариваемого решения об отказе в регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, ввиду представления полного пакета документов, подтверждающих возникновение такого права и отсутствия противоречий между зарегистрированными правами и заявленным к регистрации правом.

В силу пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование администрации муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области удовлетворить.

Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от 05.06.2017

№ 33/030/001/2017-630 в государственной регистрации права собственности муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № № 7, 28, 29, 30, кабинеты на 3 этаже: № № 21, 24, 25, общей площадью 96,6 кв. м, лабораторного здания, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район,

<...>, кадастровый номер 33:05:050502:527, признать недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области осуществить государственную регистрацию права собственности муниципального образования Селецкое

Суздальского района Владимирской области на нежилые помещения, а именно: кабинеты на 2 этаже: № № 7, 28, 29, 30, кабинеты на 3 этаже: № № 21, 24, 25, общей площадью 96,6 кв. м, лабораторного здания, расположенного по адресу: Владимирская область, Суздальский район, п. Новый, ул. Центральная, д. 44, кадастровый номер 33:05:050502:527.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Г. Кузьмина