Решение от 18 марта 2026 г. АС Республики Тыва

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3318/2025
г. Кызыл
19 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2026 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Чигжита Ш.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Монгуш О.Д., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Первого заместителя прокурора Республики Тыва в интересах субъекта Российской Федерации «Республики Тыва» в лице Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, в интересах муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» и в интересах неопределенного круга лиц

к Главе Республики Тыва в лице администрации Главы Республики Тыва (ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (ИНН <***>)

к государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (ИНН <***>)

о признании недействительным в силу ничтожности дополнительного соглашения от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению

третьи лица: Министерство топлива и энергетики Республики Тыва (ИНН <***>), Министерство строительства Республики Тыва, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва,

при участии в судебном заседании:


от истца: ФИО2 по доверенности от 04.08.2025, служебное удостоверение;

от ответчика – Главы Республики Тыва в лице администрации Главы Республики Тыва: ФИО3 по доверенности от 14.01.2026, диплом о ВЮО от 30.06.2018;

от соответчика – ГУП Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4»: ФИО4 по доверенности от 22.04.2025, копия диплома о ВЮО от 12.07.2006;

от третьего лица – Министерства топлива и энергетики Республики Тыва: ФИО5 по доверенности от 22.04.2025, копия диплома о ВЮО от 30.06.2006;

от третьего лица – Управления ФАС по Республике Тыва: ФИО6 руководитель;

установил:

Первый заместитель прокурора Республики Тыва (истец, прокурор) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением в интересах субъекта Российской Федерации «Республики Тыва» в лице Министерства топлива и энергетики Республики Тыва, в интересах муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» и в интересах неопределенного круга лиц к Главе Республики Тыва в лице администрации Главы Республики Тыва, Администрации муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», государственному унитарному предприятию Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» о признании


недействительным в силу ничтожности дополнительного соглашения от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021, заключённого между Администрацией Улуг- Хемского района, ГУП Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» и Главой Республики Тыва ФИО7

Определением суда от 24.10.2025 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 16.12.2025, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство топлива и энергетики Республики Тыва (ИНН <***>, адрес: 667010, <...>);

- Министерство строительства Республики Тыва (ИНН <***>, адрес: 667010, <...>);

- Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (ИНН <***>, адрес: 667007, <...>, далее – антимонопольная служба).

20.11.2025 от третьего лица – УФАС по Республике Тыва поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому антимонопольная служба поддерживает позицию прокурора.

15.12.2025 от ответчика – ГУП РТ «УК ТЭК 4» поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Службы по тарифам Республики Тыва и Министерства юстиции Республики Тыва.

Определением от 16.12.2025 отказано в привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Службы по тарифам Республики Тыва и Министерства юстиции Республики Тыва, предварительное судебное заседание отложено до 27.01.2026.

В судебном заседании 16.12.2025 министр топлива и энергетики Республики Тыва ФИО8 пояснил, что подписанное Главой Республики Тыва оспариваемое прокурором дополнительное соглашение сторонами фактически не подписано, юридически не существует.

22.01.2026 от Министерства топлива и энергетики Республики Тыва поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием предмета спора.

23.01.2026 от ответчика – ГУП РТ «УК ТЭК 4» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении исковых требований.

27.01.2026 от Администрации муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» поступил отзыв на исковое заявление с возражениями на иск.

Определением от 27.01.2026 дело назначено к судебному разбирательству на 04.03.2026.

03.03.2026 от прокурора поступили ходатайства о приобщении к материалам дела конкурсной документации о проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по строительству котельной г. Шагонар Республики Тыва, а также технического задания на выполнение работ по строительству котельной г. Шагонар Республики Тыва.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Министерства строительства Республики Тыва и Администрации муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», извещенных надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца сообщила, что исковые требования остаются без изменения, дала пояснения по представленным дополнительным документам. Руководитель антимонопольной службы поддержал позицию прокурора.

Представители Главы РТ в лице администрации Главы Республики Тыва, ГУП РТ УК «ТЭК 4» и Министерства топлива и энергетики Республики Тыва не согласились с иском прокурора¸ просили в удовлетворении отказать.


Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.


Прокуратурой Улуг-Хемского района на постоянной основе проводятся проверки соблюдения федерального законодательства при реализации национальных проектов.

Во исполнение Федерального закона «О концессионных соглашениях» 08.04.2021 между Администрацией Улуг-Хемского района, ГУП РТ «УК ТЭК 4» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва заключено концессионное соглашение (далее - концессионное соглашение) на 15 лет с общим объемом финансирования в сумме 538 635 000 рублей.

В соответствии с концессионным соглашением ГУП РТ «УК ТЭК-4» пользуется объектами теплоснабжения, находящихся в собственности Администрации Улуг- Хемского района, а также обязуется содержать и производить текущий и капитальный ремонт объектов теплоснабжения, включая тепловые сети.

Согласно пункту 1.2 концессионного соглашения и приложениям № 1 и 1.1 к нему, администрацией г. Шагонара на праве пользования ГУП РТ «УК ТЭК 4» на 15 лет переданы: здание ТЭЦ (назначение нежилое, 4-х этажное, общая площадь 8413,5 кв.м.), в состав которой входят - здание районной котельной, здание гаража, дробильный корпус, здание прямого уст., трансформаторная подстанция, КПП и иное имущество (котлы, трубопровод, паропровод, грузоподъемник, здание гаража, тепловые сети.

В соответствии с п. 1.1 концессионного соглашения ГУП РТ «УК ТЭК 4» обязуется за свой счет в порядке, сроки и на условиях, предусмотренных концессионным соглашением осуществлять мероприятия по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, право собственности которой принадлежит или будет принадлежать администрации Улуг-Хемского района, в соответствии с заданием и основными мероприятиями, а также обеспечить реконструкцию, модернизацию недвижимого и технологического связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, состав и описания которого приведены в разделе II соглашения.

В рамках реализации мероприятий по региональному проекту «Модернизация коммунальной инфраструктуры» национального проекта «Инфраструктура для жизни» предусмотрено строительство объекта «Котельная в г. Шагонар».

20.08.2025 ГУП РТ «УК ТЭК 4» направило в Министерство юстиции Республики Тыва и Службу по тарифам Республики Тыва ходатайство о предоставлении согласия на заключение дополнительных соглашений к концессионным соглашениям от 08.04.2021 в том числе с Администрацией Улуг-Хемского кожууна.

29.08.2025 в адрес антимонопольной службы поступило заявление Министерства топлива и энергетики Республики Тыва № Э-2312 о даче согласия на изменение условий концессионного соглашения от 08.04.2021 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Администрация Улуг- Хемского кожууна Республики Тыва».

Письмом от 04.09.2025 № ФХ/3114/25 антимонопольная служба возвратила заявление письмо Министерства топлива и энергетики Республики Тыва от 29.08.2025 № Э-2312 на основании пункта 9 Правил предоставления антимонопольным органам согласия на изменение условий концессионного соглашения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют требованиям пунктов 5 и 7 Правил.

Однако, 31.08.2025 между администрацией Улуг-Хемского района, ГУП РТ «УК ТЭК-4» и Главой Республики Тыва ФИО7 заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым в концессионное соглашение включены изменения в его существенные условий, а именно в предмет соглашения, в обязанности концессионера, в положения об объектах соглашения и другие.


В частности, в силу п. 1.1.4 концессионер обязан за свой счет и за счет капитального гранта осуществить строительство новой котельной в г. Шагонар и реконструкцию тепловых сетей, который в дальнейшем передается ГУП РТ «УК ТЭК-4».

Согласно п. 8.11.2 концессионного соглашения, размер капитального гранта составляет 1062178810 рублей.

Из указанного следует, что изменения, внесенные дополнительным соглашением, в концессионное соглашение фактически является новым договором, поскольку ГУП РТ «УК ТЭК-4» приобретает в свое владение и пользование новое имущество после заключения дополнительного соглашения, изменяется перечень объектов, которые передаются по концессионному соглашению. Тем самым новый объект - котельная в г. Шагонар передается без проведения конкурсных процедур.

Прокурорской проверкой установлено, что при заключении дополнительного соглашения к концессионному соглашению не получено согласие антимонопольного органа. Кроме того, размер капитального гранта превышает восемьдесят процентов расходов на строительство новой котельной в г. Шагонар и реконструкцию тепловых сетей, поскольку общая сумма расходов согласно проектно-сметной документации составляет 1040320 480 рублей.

Таким образом, прокурор полагает, что дополнительное соглашение от 31.08.2025 № 1 концессионному соглашению, заключенное 08.04.2021 между администрацией Улуг- Хемского района в лице председателя Мандан-оола Э.Л., ГУП РТ «УК ТЭК-4» в лице генерального директора ФИО9 и Главой Республики Тыва ФИО7, является недействительной (ничтожной) сделкой.

В целях пресечения нарушений требований закона при совершении сделки, посягающей на публичные интересы, прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с настоящим иском.

В своем письменном отзыве на иск антимонопольная служба указала на следующее.

08.04.2021 между Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», ГУП РТ «УК ТЭК-4» и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

31.08.2025 между Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», ГУП РТ «УК ТЭК-4» и Республикой Тыва заключено дополнительное соглашение № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях).

Законом о концессионных соглашениях предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых не требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения.

Однако, исходя из положений частью 1.1 статьи 3, пункта 11 части 1 статьи 4 и части 1 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях следует, что в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, то для изменения любых условий концессионного соглашения необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях.


Поскольку объектом рассматриваемого концессионного соглашения от 08.04.2021 б/н является муниципальное имущество - объекты теплоснабжения, то применительно к рассматриваемому случаю предварительное согласие антимонопольного органа не требуется только в случаях, прямо предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях. В иных случаях изменение не только существенных условий концессионного соглашения, указанных в части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях, но и иных условий концессионного соглашения, осуществляются по согласованию с антимонопольным органом в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368 утверждены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, которые определяют основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, в том числе основания, по которым может быть продлен срок действия концессионного соглашения, и порядок согласования антимонопольным органом таких изменений, в том числе продления срока действия концессионного соглашения, а также устанавливают порядок и условия получения согласия антимонопольного органа для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в случаях, предусмотренных статьей 43 Закона о концессионных соглашениях.

31.08.2025 между Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожууи Республики Тыва», ГУП РТ «УК ТЭК-4» и Республикой Тыва заключено дополнительное соглашение № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н, согласно которому в концессионное соглашение от 08.04.2021 б/н внесены следующие изменения:

- введен подпункт 1.1.4 в пункт 1.1 концессионного соглашения от 08.04.2021 б/н: «1.1.4 Осуществить строительство новой котельной г. Шагонар и реконструкции тепловых сетей (далее - Объект строительства) Объекта соглашения, состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в приложении 2 настоящего соглашения. Перечень объектов, входящих в состав Объекта строительства и подлежащих строительству и реконструкции Объекта, а также объемы и источники инвестиций устанавливается в соответствии с инвестиционными программами Концессионера, утверждаемыми в порядке, установленным законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цеп (тарифов). Концессионер вправе привлекать к выполнению работ по строительству и реконструкции Объекта строительства третьих лиц. Концедент обязуется обеспечить Концессионеру необходимые условия для выполнения работ по строительству и реконструкции Объекта строительства, в том числе принять меры по обеспечению свободного доступа Концессионера и уполномоченных им лиц к новому Объекту соглашения» (пункт 3 дополнительного соглашения от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н);

- введен пункт 6.6 в концессионное соглашение от 08.04.2021 б/н: «Если иное не предусмотрено законом, в течение срока действия настоящего соглашения стороны могут вносить изменения в состав и описание объекта иного имущества, а именно:

а) дополнительно включать имущество, которое находится в неразрывно технологической цепи с объектом соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению для осуществления Концессионером деятельности, указанной в п. 1.1, настоящего соглашения;

б) исключать из состава объекта соглашения, состава иного имущества устаревшее и (или) физически изношенное имущество, не используемое для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего соглашения.


Для списания имущества концессионер направляет в адрес Концедента заявление с приложением документов, подтверждающих необходимость списания (экспертное заключение, акт технического состояния и т.п.). В течение 30 дней с момента получения заявления Концедент обязан принять решение о списании при невозможности дальнейшего использования имущества по назначению и наличии условий, предусмотренных действующим законодательством, либо представить Концессионеру мотивированный отказ.

Списание имущества производится Концессионером на основании распоряжения Концедента и подписанного Сторонами дополнительного соглашения об исключении имущества;

в) в случае проведения Концедентом работ по созданию и реконструкции объектов, входящих в состав объекта соглашения и (или) иного имущества. Концессионер учитывает изменения балансовой стоимости имущества на основании соответствующего заявления Концедента, подтвержденного актами формы КС-2, КС-3, КС-11, КС-14.

Изменение сведений о составе и описании объекта соглашения составе и описании иного имущества оформляется подписываемыми сторонами дополнительными соглашениями» (пункт 4 дополнительного соглашения от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н);

- введены пункты 8.10, 8.11 в концессионное соглашение от 08.04.2021 б/н: «8.10. Финансовые обязательства концедента.

8.10.1 Концедент принимает на себя обязательства по финансированию части расходов Концессионера путем перечисления денежных средств в виде капитального гранта Концессионеру в размере и порядке, установленных настоящим разделом Соглашения.

8.10.2. Финансовые обязательства Концедента, предусмотренные в настоящем Соглашении, в том числе обязательства по выплате Концессионеру Капитального Гранта, являются гражданско-правовыми обязательствами Концедента, соблюдение при их исполнении требований бюджетного Законодательства является исключительной ответственностью Концедента. Несоблюдение требований бюджетного Законодательства, в том числе в части резервирования, планирования, выделения бюджетных средств, надлежащего формирования и учета бюджетных обязательств, не освобождает Концедента от обязанности по перечислению денежных средств, предусмотренных настоящим Соглашением, и ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных настоящим Соглашением обязательств Концедента. Концедент обязуется выполнять все необходимые действия, предусмотренные Законодательством, в том числе бюджетным Законодательством, для исполнения финансовых обязательств, предусмотренных в настоящем Соглашений.

8.10.3. Концедент и Субъект Федерации обязан обеспечить по состоянию на начало очередного календарного года наличие в нормативном правовом акте о бюджете Республики Тыва и муниципального образования «Администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» на соответствующий год денежных средств в размере, достаточном для финансирования Концедентом своих обязательств по настоящему Соглашению в данном календарном, году. В случае недостаточности денежных средств для исполнения данных обязательств и по запросу Концессионера Концедент и(или) Субъект Федерации письменно в течение 10 (десяти) Рабочих Дней со дня получения указанного запроса сообщает о планируемых мероприятиях по доведению объема бюджетных ассигнований в нормативном правовом акте о\


бюджете Республики Тыва и(или) муниципального образования «Администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» до необходимого согласно настоящему Соглашению.

8.10.4. Во избежание сомнений, отсутствие реквизитов счета для осуществления платежа не является основанием для освобождения Концедента от обязанности по исполнению финансовых обязательств, в том числе по выплате Капитального Гранта. В указанном случае Концедент самостоятельно осуществляет платеж на счет, предусмотренный в настоящем Соглашении или определяемый в соответствии с условиями Прямого Соглашения.

8.11. Капитальный грант.


8.11.1 Капитальный Грант подлежит выплате Концессионеру в целях финансирования расходов только на создание объекта соглашения.

8.11.2 Общий размер подлежащего выплате Капитального Гранта составляет 1 062 178 810 (один миллиард шестьдесят два миллиона сто семьдесят восемь тысяч восемьсот десять) руб. 00 коп., без НДС.

8.11.3. Капитальный Грант выплачивается согласно заявки Концессионера.


Первый платеж для целей выплаты Капитального Гранта в размере 565 139,39 тыс. рублей осуществляется в третьем и четвертом кварталах 2025 г.

Второй платеж в размере 497 039,42 тыс. рублей - в 1 квартале 2026 г.


8.11.4 Капитальный Грант устанавливается в твердой сумме и подлежит безусловной выплате Концедентом в порядке, размере и в сроки, предусмотренные Соглашением, и не может быть уменьшен в случае ненадлежащего исполнения Концессионером обязательств по Созданию, а также не может быть уменьшен на сумму платежей, причитающихся Концеденту или Субъекту Федерации от Концессионера, включая суммы неустоек и иных мер ответственности по Соглашению. Капитальный Грант не является выручкой или иным вознаграждением за оказание Концессионером каких-либо услуг (выполнение работ).

8.11.5 В случае прекращения действия Концессионного соглашения до завершения строительства Объекта строительства неизрасходованные средства Капитального Гранта подлежат возврату Концеденту. В иных случаях Капитальный Грант возврату не подлежит, если иное не предусмотрено Законодательством и (или) соглашением о перечислении межбюджетного трансферта, заключенного между Республикой Тыва и Концедентом или уполномоченным Государственным Органом.

8.11.6 Концессионер выставляет Концеденту счет на перечисление Капитального Гранта.

8.11.7 Выплата Капитального Гранта производится Концедентом на расчетный счет Концессионера (либо иной счет в органах Федерального казначейства) в срок не позднее 10 (десяти) Рабочих Дней с даты выставления Концессионером счета в соответствии с пунктом 8,11.6 Соглашения.

8.11.8 Республика Тыва обязуется осуществлять предоставление Концеденту финансовых средств в целях исполнения Концедентом обязательств по выплате Капитального гранта в размере и сроки, позволяющие надлежащим образом Концеденту исполнять свои обязательства по выплате Капитального гранта в соответствии с условиями настоящего Соглашения.

Установить, что источником финансовых средств, предоставляемых Республикой Тыва Концеденту, являются субсидии из федерального бюджета предоставляемые бюджету Республики Тыва, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и


коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и средства бюджета Республики Тыва.

Общий объем финансовых средств определяется в соответствии с соглашением от 20.12.2024 № 069-09-2025-025, заключенного между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Тыва.

8.11.9. Концессионер осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии в соответствии действующим законодательством» (пункт 5 дополнительного соглашения от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н);

- приложение № 2 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н (задание и основные мероприятия концессионера, и предельный уровень расходов на создание и (или) реконструкцию Объекта Соглашения) изложено в новой редакции (пункт 6 дополнительного соглашения от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н).

Вместе с тем, обстоятельства, указанные в дополнительном соглашении от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н, не подпадают не под одно из исключений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях, при наличии которых предварительное согласие антимонопольного органа не требуется.

Кроме того, измененные дополнительным соглашением от 31.08.2025 № 1 концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н условия относятся к существенным условиям концессионного соглашения (пункты 4, 6.2, 6.7 части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях).

При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае, для изменения условий концессионного соглашения от 08.04.2021 б/н, предусмотренных дополнительным соглашением от 31.08.2025 № 1 к нему, требуется получение предварительною согласия антимонопольного органа, что не было сделано при заключении рассматриваемого дополнительного соглашения.

Кроме того, как указано выше, дополнительным соглашением от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н предусмотрена необходимость осуществления ГУП РТ «УК ТЭК-4» (концессионер) строительства новой котельной в г. Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва, финансируемое Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (концедент) в виде капитального гранта в размере 1 062 178 810 рублей за счет средств субсидии из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Республики Тыва на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и соглашения от 20.12.2024 № 069-09-2025-025, а также средств бюджета Республики Тыва.

Капитальный грант - это финансирование концедентом на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Размер капитального гранта не может превышать восемьдесят процентов расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (пункт части 1 статьи 10.1 Закона о концессионных соглашениях).

Анализ положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод, что потребность государственных и муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными (муниципальными)


программами, обеспечиваемые за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, является государственной и/или муниципальной нуждой.

Кроме того, из положений Закона о контрактной системе во взаимосвязи с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в частности, части 1 и 2 статьи 72) следует, что государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.

При определении подрядчика для строительства новой котельной в г. Шагонар Улуг- Хемского района Республики Тыва, финансируемое за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, должны распространяться положения Закона о

контрактной системе, поскольку распространение законодательства о контрактной системе является обязательным в том случае, когда соответствующие торги предполагают возмещение затрат на создание объектов теплоснабжения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, указанное мероприятие (строительство котельной) являются муниципальной нуждой.

Таким образом, заключение указанного дополнительного соглашения к концессионному соглашению, предметом которого является выполнение работ (строительство котельной), от имени органа местного самоуправления требует осуществления совокупности действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд, что в данном случае сделано не было.

В рассматриваемом случае, совокупность указанных выше обстоятельств, свидетельствуют, что заключение дополнительного соглашения к концессионному соглашению на создание объекта теплоснабжения преследовало цель обойти необходимость проведения конкурентных процедур в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, которое, в свою очередь, предусматривает заключение государственных и муниципальных контрактов на строительство путем проведения конкурентных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе.

Искусственное (в обход закона) отступление от необходимости осуществления публичных процедур в соответствии с положениями законодательства о контрактной системе при строительстве объекта не соответствует целям введения такой возможности заключения соглашения без проведения конкурентного отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Иной правовой подход дезавуирует применение положений законодательства о контрактной системе при реализации и обеспечении государственной нужды.

Совершение Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» действий по изменению условий концессионного соглашению от 08.04.2021 б/н без получения согласия антимонопольного органа, а также действий, фактически направленных на заключение соглашения без проведения торгов в обход проведения конкурентных процедур в соответствии с положениями Закона о контрактной системе носит притворный характер, а равно предоставляет конкретному хозяйствующему субъекту - концессионеру (ГУП РТ «УК ТЭК-4») преимущественных условий ведения хозяйственной деятельности, тем самым приводят (могут привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Учитывая изложенное, в связи с наличием в действиях Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции и на основании части статьи 39.1 Закона о защите конкуренции указанному юридическому лицу выдано Предупреждение от


14.10.2025 № ФХ/3691/25 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, которое находится в стадии выполнения.

Возражая против удовлетворения иска, ответчики и третье лицо (Министерство топлива и энергетики Республики Тыва) сослались на то, что фактически оспариваемое дополнительное соглашение к концессионному" соглашению от 30.08.2025 № 11 фактически не заключалось. Проект дополнительного соглашения направлялся в Администрацию муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун», ГУП РТ «УК ТЭК 4», в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва для согласования. Однако, по неизвестным причинам руководителями органа местного самоуправления и унитарного предприятия было подписано дополнительное соглашение на их копиях. Проект оспариваемого дополнительного соглашения подписан администрацией и копия проекта ошибочно передана прокурору Улуг-Хемского района.

Оценив представленные доказательства, доводы и возражения сторон, суд находит иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено право обращения в арбитражный суд иных лиц в случаях, установленных настоящим кодексом.

В порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор обращается в арбитражный суд с иском, когда этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия по участию в арбитражном процессе прокуроры реализуют путем предъявления в арбитражные суды исков (заявлений), указанных в части 1 указанной статьи.

Согласно статьям 27 и 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Закон о концессионных соглашениях).

Согласно части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между


собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, нрава владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

По общему правилу, установленному частью 3.8 статьи 13 Закона о концессионных соглашениях, изменение условий концессионного соглашения, определенных на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, и изменение существенных условий концессионного соглашения, указанных в части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях, осуществляются по согласованию с антимонопольным органом, в случае, если концедентом по концессионному соглашению является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, за исключением случаев, если такие изменения не приведут к изменению условий финансового участия концедента в части используемых в концессионном соглашении форм финансового участия концедента и (или) общего размера денежных обязательств концедента в рамках финансового участия концедента и (или) переноса сроков осуществления финансового участия концедента на более ранний срок.

При этом, частью 1.1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях определено, что в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 Закона о концессионных соглашениях.

В силу части 1 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Для изменения условий концессионного соглашения в случаях, предусмотренных частью 3.1 статьи 13, частью 7 статьи 5, частью 3.1 статьи 44 и статьей 54 Закона о концессионных соглашениях, а также при переносе срока реализации обязательств концессионера, указанных в части 4 статьи 44 Закона о концессионных соглашениях, предварительное согласие антимонопольного органа не требуется (части 1 и 2 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях).

Также не требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа в случае замены лица по концессионному соглашению условия концессионного соглашения изменяются на основании данных о фактически исполненных концессионером к моменту проведения конкурса обязательствах по концессионному соглашению, а также с учетом предложений, представленных победителем конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению и содержащих лучшие условия по сравнению с условиями концессионного соглашения (часть 7 статьи 5 Закона о концессионных соглашениях).

В статье 54 Закона о концессионных соглашениях предусмотрены следующие случаи возможности изменения существенных условий концессионного соглашения без согласования с антимонопольным органом:

в случае принятия до 31.12.2008 Правительством Российской Федерации решения о заключении концессионного соглашения по результатам открытого конкурса на право


заключения концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог или участков автомобильных дорог, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, производственных объектов (часть 1);

в случае изменения существенных условий концессионного соглашения (за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии, объекты газоснабжения, объекты, на которых осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов), заключенного до 01.03.2022, если при исполнении такого концессионного соглашения изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении концессионного соглашения. Такие изменения допускаются до 01.01.2024 (часть 3).

Таким образом, Законом о концессионных соглашениях предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых не требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения.

При этом, исходя из положений частью 1.1 статьи 3, пункта 11 части 1 статьи 4 и части 1 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях следует, что в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, то для изменения любых условий концессионного соглашения необходимо согласие антимонопольного органа, полученное в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2014 № 368 утверждены Правила предоставления антимонопольным органом согласия на изменение условий концессионного соглашения, которые определяют основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, в том числе основания, по которым может быть продлен срок действия концессионного соглашения, и порядок согласования антимонопольным органом таких изменений, в том числе продления срока действия концессионного соглашения, а также устанавливают порядок и условия получения согласия антимонопольного органа для изменения условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, в случаях, предусмотренных статьей 43 Закона о концессионных соглашениях.

Вместе с тем, обстоятельства, указанные в дополнительном соглашении от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н, не подпадают не под одно из исключений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 Закона о концессионных соглашениях, при наличии которых предварительное согласие антимонопольного органа не требуется. Кроме того, измененные дополнительным соглашением от 31.08.2025 № 1 концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н условия относятся к существенным условиям концессионного соглашения (пункты 4, 6.2, 6.7 части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях).

Следовательно, в данном случае, для изменения условий концессионного соглашения от 08.04.2021 б/н, предусмотренных дополнительным соглашением от 31.08.2025 № 1 к нему, требуется получение предварительного согласия антимонопольной службы, что не было сделано при заключении оспариваемого дополнительного соглашения.


Кроме того, дополнительным соглашением от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 б/н предусмотрено необходимость осуществления ГУП РТ «УК ТЭК-4» (концессионер) строительства новой котельной в г. Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва, финансируемое Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (концедент) в виде капитального гранта в размере 1 062 178 810 рублей за счет средств субсидии из федерального бюджета предоставляемые бюджету Республики Тыва, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортнымжильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и соглашения от 20.12.2024 № 069-09-2025-025, а также средств бюджет Республики Тыва.

Капитальный грант - это финансирование концедентом на этапе создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Размер капитального гранта не может превышать восемьдесят процентов расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения (пункт части 1 статьи 10.1 Закона о концессионных соглашениях).

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - это совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом о контрактной системе порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Государственный заказчик - это государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки (пункт 5 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе).

Муниципальный заказчик - это муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки (пункт 6 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе).

Анализ положений Закона о контрактной системе позволяет сделать вывод, что потребность государственных и муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными (муниципальными) программами, обеспечиваемые за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, является государственной и/или муниципальной нуждой.

Кроме того, из положений Закона о контрактной системе во взаимосвязи с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (в частности, части 1 и 2 статьи


72) следует, что государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта.

При определении подрядчика для строительства новой котельной в г. Шагонар Улуг- Хемского района Республики Тыва, финансируемое за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, должны распространяться положения Закона о

контрактной системе, поскольку распространение законодательства о контрактной системе является обязательным в том случае, когда соответствующие торги предполагают возмещение затрат на создание объектов теплоснабжения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, следовательно, указанное мероприятие (строительство котельной) являются муниципальной нуждой.

Заключение дополнительного соглашения к концессионному соглашению на создание объекта теплоснабжения преследовало цель обойти необходимость проведения конкурентных процедур в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, которое предусматривает заключение государственных и муниципальных контрактов на строительство путем проведения конкурентных процедур в соответствии с Законом о контрактной системе.

Как следует из пункта 25 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018) от 14.11.2018, при совершении действий, влекущих для независимых участников отсутствие возможности провести состязание относительно цены имущества, нивелируется смысл торгов, которые теряют свою суть (определение победителя на конкурентной основе), что свидетельствует об их недействительности (пункт 1 статьи 449 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) данный Закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

В части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции установлен запрет на принятие федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами или организациями, осуществляющими функции указанных выше органов власти и местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации ограничивающих конкуренцию актов и совершение ограничивающих конкуренцию действий (бездействие).

В пункте 11 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016, указано, что при рассмотрении судом дел, связанных с нарушением части 1 или 2 статьи 15 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган должен доказать факт недопущения, ограничения, устранения конкуренции либо установить возможность наступления таких последствий на соответствующем товарном рынке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 34 постановления от 04.03.2021 № 2 указал, что при наличии спора о соответствии статье 15 Закона о защите конкуренции правовых актов, решений, действий (бездействия) антимонопольный орган


должен доказать факт недопущения, ограничения, устранения конкуренции либо установить угрозу наступления таких последствий на определенном товарном рынке, в том числе в результате нарушения прав и законных интересов отдельных участников рынка, создания для них конкурентных преимуществ или препятствий в конкуренции на товарных рынках.

В каждом конкретном случае антимонопольный орган должен провести анализ состояния конкуренции на товарном рынке и доказать, что спорные акты органов власти, действия (бездействия) приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Иное нарушение действующего законодательства органом власти, само по себе не является нарушением статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, не каждое нарушение действующего законодательства органом власти само по себе не может служить основанием для вывода о нарушении им статьи 15 Закона о защите конкуренции.

При квалификации нарушений статьи 15 Закона о защите конкуренции антимонопольным органом должно быть указано на соответствующие признаки ограничения конкуренции, поименованные в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции и имевшие (могущие иметь) место быть в результате действия органа власти (или организации).

Вместе с тем следует учитывать, что перечень признаков ограничения конкуренции, указанный в пункте 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции, не является исчерпывающим.

Действия по изменению условий концессионного соглашению от 08.04.2021 б/н без получения согласия антимонопольного органа, а также действия, фактически направленные на заключение соглашения без проведения торгов в обход проведения конкурентных процедур в соответствии с положениями Закона о контрактной системе, предоставляет концессионеру (ГУП РТ «УК ТЭК-4») преимущественных условий ведения хозяйственной деятельности, тем самым приводят (могут привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, дополнительное соглашение от 30.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от 08.04.2021 недействительно с момента его подписания, соответственно, не порождают юридических последствий для сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора о признании недействительным в силу ничтожности оспариваемого дополнительного соглашения, является обоснованными и подлежит удовлетворению.

Возражения ответчиков отклоняются судом, поскольку наличие подписанного дополнительного соглашения от 31.08.2025 № 1 к концессионному соглашению от


08.04.2021 не вызывает сомнений у суда. Удовлетворение иска прокурора в данном случае позволяет не допустить в дальнейшем нарушений требований законодательства субъектами концессионного соглашения.

В соответствии с п.1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче в арбитражный суд искового заявления по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, не содержащего требования о возврате исполненного по сделке или о присуждении имущества, а также искового заявления по спорам о признании сделок недействительными, не содержащего требования о применении последствий недействительности сделок уплачивается государственная пошлина организациями в размере 50 000 рублей.

При принятии иска прокурор освобожден от уплаты пошлины.


Глава Республики Тыва в лице администрации Главы Республики Тыва, Администрация муниципального района "Улуг-Хемский кожуун" в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации также освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с учетом правил пропорциональности с государственного унитарного предприятия Республики Тыва Управляющая компания ТЭК 4» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 16 667 руб. (50 000 : 3 = 16 666 руб. 67 коп.).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 166-170, 174, 175, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.


Признать недействительными в силу ничтожности дополнительное соглашение от 31.08.2025 № 1, заключенное между Администрацией муниципального образования «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», ГУП Республики Тыва «УК ТЭК 4» и Главой Республики Тыва ФИО7, к концессионному соглашению от 08.04.2021.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Тыва Управляющая компания ТЭК 4» (ИНН <***>, адрес: <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 667 руб.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья Ш.С.Чигжит