Постановление от 27 сентября 2017 г. по делу № А71-16262/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-4922/17

Екатеринбург 27 сентября 2017 г. Дело № А71-16262/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2017 г. Постановление изготовлено в полном объеме 27 сентября 2017 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Сулейменовой Т.В., судей Платоновой Е.А., Столярова А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Военного комиссариата Удмуртской Республики (далее – военный комиссариат) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.04.2017 по делу № А71-16262/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество с ограниченной ответственностью «Обелиск» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к военному комиссариату о взыскании 242 226 руб. расходов за изготовление и установку надгробных памятников.

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Жданов Михаил Алексеевич, Холмогоров Алексей Михайлович, Пентина Елена Николаевна.

Решением суда от 07.04.2017 (судья Шумилова И.В.) с ответчика в пользу истца взыскано 242 226 руб. расходов на изготовление и установку памятников.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 (судьи Гулякова Г.Н., Борзенкова И.В., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.


В кассационной жалобе военный комиссариат просит указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение судами обстоятельств дела, нарушение норм материального и процессуального права. Заявитель указывает на то, что общество, обращаясь в военный комиссариат с целью получения компенсации расходов на установку памятников Вахрушеву Н.М. и

Вахрушеву П.В., в нарушение положений п. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (со службы в указанных органах, войсках и учреждениях, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции), а также на изготовление и установку надгробных памятников» (далее - Постановление № 460), п. 38 раздела III Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы» (далее – Порядок погребения), представило две справки за одним номером из МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», указывающие на различные места захоронения.

Кроме того, военный комиссариат считает, что обществом также не представлены документы, подтверждающие, что памятники Рожневу Б.Г. и Селеткову Н.А. установлены на захоронении именно указанных лиц. По захоронению Верещагиной Л.П. заявитель жалобы отмечает, что была произведена только обкладка могилы, необходимость проведения работ по демонтажу и установке надгробного памятника отсутствовала, а в отношении памятника умершей Смирновой Ю.П. указывает на отсутствие правовых оснований для оплаты памятника. По мнению ответчика, в отношении установки памятников умершим Ситникову А.А., Ефимову А.С. истцом не представлено свидетельство о смерти, справка о месте захоронения представлена без регистрации, даты выдачи, без подписи руководителя.

При рассмотрении спора судами установлено и материалами дела подтверждено, что апреле, августе, сентябре, ноябре 2016 года, октябре 2013 года между истцом и гражданами, имеющими в силу закона право на возмещение расходов на изготовление и установку надгробия их погибшим (умершим) родственникам за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, заключены договоры подряда, по условиям которых истец изготовил и установил надгробные памятники, в том числе: участникам Великой Отечественной Войны (далее – участники ВОВ) Вахрушеву Н.М.,

Селеткову Н.А., Вахрушеву П.В., Верещагиной Л.П., Ефимову А.С.,


Рожневу Б.Г., Ситникову А.А., Смирновой Л.П., понеся расходы в сумме

242 226 руб.

Истец направил ответчику заявление с требованием о возмещении расходов по изготовлению и установке надгробных памятников. Ответчик расходы в указанном размере истцу не возместил.

Общество, ссылаясь на невыполнение военным комиссариатом обязанности по компенсации понесенных им расходов, обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу положений ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон № 5-ФЗ) погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 8-ФЗ погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с указанным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 35 Порядка погребения, оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в п. 2 данного Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.

В соответствии с п. 2 Порядка погребения его действие распространяется на погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы.

В соответствии с п. 36 Порядка погребения родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации,


оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 Порядка.

В соответствии с п. 38 Порядка погребения для оплаты расходов на изготовление и установку надгробных памятников родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечиванию памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка, представляют в военный комиссариат по месту захоронения или учета погибшего (умершего) следующие документы: заявление на имя военного комиссара о возмещении понесенных расходов; документы, подтверждающие оплату выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и установке надгробного памятника (с приложением прейскуранта выполненных работ); свидетельство о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния; справку о месте захоронения погибшего (умершего); удостоверение участника или инвалида войны, удостоверение ветерана военной службы, боевых действий или другой документ, подтверждающий право на государственную гарантию по увековечению памяти; фотография или другой документ, подтверждающий установку надгробного памятника на могиле.

Таким образом, суды верно указали на то, что истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций установили, что истцом понесены расходы на изготовление и установку надгробных памятников, изготовленных для увековечивания памяти участников военных действий по поручению родственников данных военнослужащих. Данные расходы подлежат возмещению военным комиссариатом с учетом предоставления обществом полного пакета документов, предусмотренного п. 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих по каждому надгробному памятнику.

С учетом этого и принимая во внимание, что истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по изготовлению и установке надгробных памятников вышеназванным умершим участникам боевых действий, при этом данные расходы ответчиком не возмещены, суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили исковые требования.

Отклоняя доводы военного комиссариата о том, что места установки памятников Вахрушеву Н.М. и Вахрушеву П.В. не соответствует месту захоронения названных участников Великой Отечественной войны, суды исходили из следующего.


Согласно п. 38 Порядка погребения документом, подтверждающим право на государственную гарантию по увековечиванию памяти, являются не только удостоверения (участника войны, инвалида войны), но и иные документы, подтверждающие участие лица в Великой Отечественной войне.

Суды указали что, при выдаче справок о месте захоронения указанных лиц сотрудник службы администрации кладбищ МКУ города Ижевска «Служба благоустройства и администрации кладбищ» допустил техническую ошибку, перепутав наименования кладбищ, однако в дальнейшем данные ошибки

были устранены и истцу были предоставлены скорректированные справки о месте захоронения Вахрушева Н.М. и Вахрушева П.В., которые были предоставлены ответчику сопроводительным письмом от 09.11.2016 № 176.

Суды установив, что Вахрушев Николай Михайлович (умер 26.05.1999) захоронен на «Южном кладбище», а Вахрушев Петр Васильевич (умер 08.12.1997) захоронен на «Хохряковском» кладбище; памятник Вахрушеву Николаю Михайловичу установлен на «Южном кладбище» города Ижевска, а памятник Вахрушеву Петру Васильевичу установлен на «Хохряковском» кладбище, правомерно указали, что допущенная техническая ошибка при изготовлении справок не может являться основанием для отказа в возмещении расходов, учитывая, что данная ошибка в наименовании кладбищ была своевременно устранена.

Отклоняя довод о необоснованном предъявлении к возмещению затрат на обкладку цветника мраморной плиткой и установку ранее имевшегося памятника на месте захоронения Верещагиной Л.П., суд апелляционной инстанции, сославшись на положения Федерального закона № 5-ФЗ, абз.3 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Порядок погребения, п. 2 Постановления № 460, рекомендации о порядке похорон и содержания кладбищ в Российской Федерации (МДК 11-01.2002 рекомендованы протоколом Госстроя РФ от 25.12 2001 № 01-НС-22/1), правомерно указал, что память участника войны может быть увековечена и путем дополнительного обустройства цветника на месте захоронения, отметив что при обустройстве цветника необходимо проведение работ по демонтажу ранее установленного надгробного памятника и его установке на место.

Ссылки ответчика на то, что памятники установлены не на могилах участников ВОВ Рожнева Б.Г., Селеткова Н.А., а в отношении Ситникова А.А. и Ефимова А.С. истцом не представлены свидетельства о смерти, обоснованно отклонены судами как противоречащие материалам дела.

Доводы военного комиссариата о том, что Смирнова Ю.П. не относится к участникам Великой Отечественной войны и, соответственно, не имеет права на увековечивание памяти за счет средств государства, отклонен судами как основанный на неверном токовании норм права.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 5-ФЗ расходы, связанные с изготовлением и установкой надгробного памятника участникам ВОВ, подлежат возмещению за счет средств федерального органа


исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Согласно ч.1 п.1 подп. «в» Федерального закона № 5-ФЗ участниками Великой Отечественной войны являются лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии.

Согласно архивной справке от 13.12.2013 и справке Устиновского районного военкомата от 27.06.1990 Смирнова Юлия Павловна являлась вольнонаемным лицом в составе действующей армии в период с 01.12.1941 по 22.04.1945 года.

Введение нормы, включающей вольнонаемный состав армии и флота в число участников войны с 01.01.2002 не умоляет прав ранее умерших лиц на увековечивание их памяти с возмещением соответствующих затрат за счет средств федерального бюджета.

Надгробный памятник в месте захоронения Смирновой Ю.П. был установлен обществом «Обелиск» в 2013 году, произведенные на его установку затраты соответствуют действовавшему на тот период установленному Постановлением № 460 нормативу 21 439 руб.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что истцом представлены надлежащие доказательства наличия у него права на компенсацию расходов на изготовление и установку надгробного памятника Смирнову Ю.П.

На основании изложенного, суды правомерно удовлетворили исковые требования общества о взыскании с военного комиссариата 242 226 руб. расходов на изготовление и установку памятников участникам Великой Отечественной войны.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 07.04.2017 по делу № А71-16262/2016 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Военного комиссариата Удмуртской Республики – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.В. Сулейменова

Судьи Е.А. Платонова

А.А. Столяров