Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А06-7115/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(дополнительное)

Дело №А06-7115/2018
г. Астрахань
18 февраля 2020 года
Арбитражный суд Астраханской области

в составе: Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области

о признании решения от 10.05.2018 года по делу №02-К-03-18 недействительными и о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.11.2018 по делу № 52-А-03-18,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя ФИО2,


при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от ИП ФИО2: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

ПАО "МРСК Юга" в лице филиала ПАО "МРСК Юга"-"Астраханьэнерго" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании решения и предписания от 10.05.2018 года по делу №02-К-03-18 недействительными и о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.11.2018 по делу № 52-А-03-18.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствии не явившихся представителей сторон.

В рамках дела № А06-7115/2018 ПАО "МРСК-ЮГА" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании решения от 10.05.2018 года по делу №02-К-03-18 недействительным.

Определением арбитражного суда от 29.01.2019 года по делу №12038/2019 по заявлению ПАО "МРСК-ЮГА" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.11.2018 по делу № 52-А-03-18 объединено с делом № А06-7115/2018 в одно производство с присвоением №А06-7115/2018 для совместного рассмотрения.

Арбитражным судом Астраханской области были рассмотрены требования ПАО "МРСК-ЮГА" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании решения от 10.05.2018 года по делу №02-К-03-18 недействительными, по результатам которого было вынесено решение в виде резолютивной части от 07.10.2019 года, полный текст решения изготовлен 11.10.2019 года по делу №А06-7115/2018.

Однако, при вынесении решения судом не были разрешены требования в части признания незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.11.2018 по делу № 52-А-03-18.

Вопрос о принятии дополнительного решения рассматривается в судебном заседании.

В соответствии со ст. 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

При таких обстоятельствах, суд находит основания для принятия дополнительного решения по делу № А06-7115/2018.

Основанием привлечения ПАО «МРСК Юга» к административной ответственности послужило решение УФАС по Астраханской области по делу №02-К-03-2018, которым Общество признано нарушившим антимонопольное законодательство, путем нарушения порядка определения объема безучетного потребление электрической энергии ИП ФИО2 по акту неучтенного потребления от 01.12.2017 года №004838.

При рассмотрении дела судом установлено, что направление ПАО «МРСК Юга» в адрес «Астраханская энергосбытовая компания» расчета объема безучетной электрической энергии по акту о безучетном потреблении электрической энергии №004838 от 01.12.2017 года свидетельствует об ущемлении интересов ИП ФИО2

Ущемление интересов ИП ФИО2 в рассматриваемом деле выражается в необходимости предпринимателя оплатить сумму, указанную в счете гарантирующего поставщика №004838 от 01.12.2017 года, в случае же неоплаты предпринимателем суммы гарантирующий поставщик в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года №442 вправе ввести ограничение поставки электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ИП ФИО2.

Решением от 11 октября 2019 года по делу №А06-7115/2018 заявление ПАО «МРСК-ЮГА» Филиал ПАО «МРСК-ЮГА» - «Астраханьэнерго» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 10.05.2018 года по делу №02-К-03-18 оставлено без удовлетворения.

Суд не нашел правовых оснований для признания оспариваемого решения не законным.

Постановлением от 07.11.2018 года ПАО «МРСК-ЮГА» было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Оспаривая данное постановление, заявитель указывает, что предыдущая проверка прибора учета проводилась 20.10.2014 года, учитывая, что последующая проверка не была проведена в запланированные сроки, то период безучетного потребления определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена, то есть с 20.10.2017 года до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Таким образом, период безучтенного потребления составит 42 дня.

Угроза введения ограничения поставки электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ИП ФИО2 не связана с размером задолженности по оплате безучетного потребления электрической энергии.

Заявитель считает, что выводы УФАС по Астраханской области в части возникновения угрозы ограничения поставки электрической энергии на объекты электросетевого хозяйства ИП ФИО2 не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат действующему законодательству.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения не исследован антимонопольным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Заявитель считает, что в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Судом дана оценка всем доводам заявителя в совокупности с исследованием материалов дела по правилам статьи 71 АПК РФ.

Суд приходит к выводу, что факт нарушения доказан, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

На основании изложенного, оспариваемое по делу постановление антимонопольного органа соответствует действующему законодательству и не нарушает материальных прав заявителя по делу.

В связи с чем, обжалуемое постановление от 07.11.2018 года по делу №52-А-03-18 не подлежат признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167, 170, 178, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление ПАО «МРСК-ЮГА» Филиал ПАО «МРСК-ЮГА» - «Астраханьэнерго» о признании незаконными постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 07.11.2018 года по делу №52-А-03-18 оставить без удовлетворения.

Дополнительное решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.


Судья

Г.Н. Бочарникова