Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А40-112354/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-112354/22-94-845
г. Москва
18 апреля 2023 года
Резолютивная часть объявлена 04 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕРТРЕЙДСОЛЮШНС" (125212, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ГОЛОВИНСКИЙ, ГОЛОВИНСКОЕ Ш., Д. 5, К. 1, ЭТАЖ 10, ОФИС 10022, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.10.2008, ИНН: <***>, КПП: 774301001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ФИО2)

к заинтересованному лицу – УРАЛЬСКАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ (620014, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, МОСКОВСКАЯ УЛИЦА, СТРОЕНИЕ 11, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановления от 06.05.2022 г. №10511000-209/2022


при участии:

от истца (заявителя): ФИО3 доверенность от 09.12.2022 г.

от ответчика: ФИО4 доверенность от 21.12.2022 г., удостоверение, диплом

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ИТС» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Уральской электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, административный орган) от 06.05.2022 г. №10511000-209/2022 о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствии состава административного правонарушения в его действиях.

Таможенный орган требования не признает по основаниям письменного отзыва, полагая, что заявитель привлечен к административной ответственности на законных основаниях.

Судом проверено и установлено, что предусмотренный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Уральской электронной таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 06.05.2022 г. №10511000-209/2022 ООО «ИТС» (ранее - ООО «Хеллманн Дистрибьютор») было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 118 579 рублей 76 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения ст.ст. 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого Постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом, судом не установлено.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В соответствии с правилом 1 Основных правил интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД (утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями), положениями правил 1-5 ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 (далее - Рекомендация) государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI).

Согласно Рекомендации Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -Пояснения) - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС

Из Пояснений к товарной позиции 8463 ТН ВЭД ЕАЭС «Станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала прочие» (заявленной декларантом) следует, что за исключением машин товарной позиции 8462 в данную товарную позицию включаются станки, которые обрабатывают металл или металлокерамику без удаления материала.

Как правило, станки имеют механический привод, но аналогичные станки с ручным или ножным приводом также включаются в данную товарную позицию. Эти последние можно отличить от ручных инструментов товарной позиции 8205 и от ручных инструментов товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине, и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и т.п.

В данную товарную позицию не включаются ручные инструменты пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем (товарная позиция 8467).

Согласно Пояснениям к товарной позиции, выбранной таможенным органом, 8467 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем» в товарную позицию 8467 ТН ВЭД ЕАЭС включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями.

Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами. Выражение «ручные инструменты» означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Для предупреждения возникновения во время работы усталости, вызванной воздействием их полной массы, такие инструменты могут применяться со вспомогательными опорными устройствами (например, треногами, домкратными стойками, подвесной подъемной талью).

Однако некоторые ручные инструменты данной товарной позиции имеют приспособления, позволяющие временно закреплять их на опоре. При одновременном представлении вместе с опорой такие инструменты включаются в данную товарную позицию при условии, что они действительно являются «ручными инструментами» как определено выше.

Обществом с ограниченной ответственностью «РВС Технике» к таможенному декларированию представлены товары, на которые таможенным представителем Обществом с ограниченной ответственностью «Хеллманн Дистрибьютор» (ООО «ИТС»), действующим от имени и по поручению декларанта на основании договора таможенного представителя от 29.10.2021 № ХВЕД-2021/149, в Уральский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - таможенный пост) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10511010/240222/3026636.

По ДТ № 10511010/240222/3026636 заявлены следующие сведения: о товаре № 1 в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» -«Электропневматический маркировочный станок, предназначен для нанесения маркировки на различные металлические детали ударно-точечным методом при помощи маркировочной иглы из инструментальной стали. Игла бьет с высокой частотой под действием сжатого воздуха, в то время как контроллер управляет положением иглы, перемещая ее по осям X, Y. не предназначен для удержания в руке во время использования и не рассчитан на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Общепромышленного невоенного назначения. Поставляется в качестве образца для проведения испытания. Маркировочная машина тип 313 Производитель Borries markier-systeme GMBH Тов.знак отсутствует Торг. знак, марка Borries Артикул отсутствует Серийный номер: SN102100 Кол-во 1 шт (796)»;

о товаре № 2 в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» -«Электропневматический маркировочный станок, предназначен для нанесения маркировки на различные металлические детали ударно-точечным методом при помощи маркировочной иглы из инструментальной стали. Игла бьет с высокой частотой под действием сжатого воздуха, в то время как контроллер управляет положением иглы, перемещая ее по осям X, Y. Не предназначен для удержания в руке во время использования и не рассчитан на управление и задание направления перемещения рукой во время работы. Общепромышленного невоенного назначения. Маркировочная машина тип 313 Производитель Borries markier-systeme GMBH Тов. знак отсутствует Торг. знак, марка BORRIES Артикул отсутствует Серийный номер: SN102101, SN102102, SN102103, SN102104, SN102105 Кол-во 5 шт(796)».

В отношении вышеуказанных товаров в графах 33 «Код товара» ДТ указан классификационный код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8463 90 000 0 «Станки для обработки металлов или металлокерамики без удаления материала прочие: - прочие».

В ходе таможенного контроля таможенным органом 25.02.2022 принято решение № 10511010/250222/ДВ/000035 о назначении таможенной экспертизы.

01.04.2022 таможенным постом с учетом выводов заключения таможенного эксперта от 30.03.2022 № 12407004/0006026 приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10511010-22/000311, РКТ-10511010-22/000312, согласно которым спорный товар классифицирован в подсубпозиции 8467 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: -пневматические: — прочие».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров.

Согласно пункту 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

В целях установления классификационных признаков в отношении товара по ДТ № 10511010/240222/3026636, определение которых требует специальных знаний, 25.02.2022 таможенным постом принято решение № 10511010/250222/ДВ/000035 о назначении таможенной экспертизы, проведение которой поручено ЭКС ЦЭКТУ г. Екатеринбург.

Согласно выводам таможенной экспертизы, содержащимся в заключении таможенного эксперта от 30.03.2022 № 12407004/0006026:

1. Исследуемый товар может быть поднят и перенесен вручную оператором.

2. Исследуемый товар предназначен для удерживания непосредственно в руках и используется со вспомогательными устройствами (контропорой), во время нанесения маркировки.

3. Исследуемый товар рассчитан для управления и удерживания руками во время работы.

4. Исследуемый товар имеет конструктивные особенности - резьбовые отверстия, позволяющие устанавливать его на опоре (контропоре).

5. Исследуемый образец товара идентифицирован как маркировочный станок, тип 313, серийный номер: SN102100, год выпуска 2022, производитель BORRIES MARKIER-SYSTEME GMBH. Исследуемый товар относится к ручному пневматическому инструменту, поскольку может быть поднят и перенесен вручную оператором, предназначен для управления и удерживания непосредственно в руках, во время нанесения маркировки.

Выводы, изложенные в заключение таможенного эксперта, подтверждаются представленной технической документацией. Так, в техническом описании на товар Мобильный маркиратор 313 в разделе «Область применения» указано, что модель 313 оснащена ручками и используется как ручной инструмент.

В технической документации на Портативный маркиратор 313 «Эксплуатация - Безопасность - Обслуживание» во 2 разделе «Область применения и применение по назначению» указано, что станок не оснащен зажимным устройством для крепления к заготовке, но оснащен двумя устойчивыми рукоятками и контропорой для надежного удержания положения даже руками в течение всего процесса штамповки.

Согласно представленным документам и сведениям, заявленным в графе 31 ДТ, игла, наносящая маркировку, бьет под действием энергии сжатого воздуха, что свидетельствует об оснащенности маркираторов пневматическим двигателем.

Таким образом, товары №№ 1 и 2, задекларированные по ДТ №10511010/240222/3026636, являются ручными инструментами, со встроенным пневматическим двигателем, в связи с чем, классификация товаров в соответствии с ОПИ 1 должна осуществляться в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС,

Дальнейшая классификация товаров в соответствии с ОПИ 6 последовательно осуществляется в бескодовой субпозиции «пневматические» и подсубпозиции 8467 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие».

На основании указанного таможенным органом обосновано были вынесены решения таможенного поста о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 01.04.2022 №№ РКТ-10511010-22/000311, 10511010-22/000312 по ДТ № 10511010/240222/3026636.

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60- 58599/2022 от 25.01.2023г. в удовлетворении заявления общества о признании недействительными решений от 01.04.2022 г. №РКТ-10511010- 22/000311, №РКТ-10511010-22/000312 от 01.04.2022 г., об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи судом отказано. Данное решение вступило в законную силу.

Вступивший в законную силу судебный акт обладает признаками общеобязательности и преюдициальности в силу ст. 16, 69 АПК РФ, а обстоятельства, установленные названным судебным актом, не доказываются вновь.

В части 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Следовательно, событие административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП России доказано таможенным органом.

В соответствии с ч.6, 7 ст.210 АПК РФ судом установлено, что протоколы об административных правонарушениях составлены и оспариваемые постановления вынесены должностным лицом таможенного органа в рамках полномочий, предусмотренных п. 1 ст. 28.3, пп. 3 п. 2 ст. 23.67 КоАП РФ.

Срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, административным органом не нарушен.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что Общество на нарушение административным органом процедуры привлечения его к административной ответственности не указывает.

Материалами дела об административном правонарушении полностью доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Наложенный оспариваемым постановлением на Общество административный штраф соответствует конституционным принципам дифференцированности и справедливости наказания совершенному обществом административному правонарушению, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, а также обеспечит фактическую реализацию целей административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доказательств применения к Обществу несоизмеримо большого штрафа (существенного обременения) в материалы дела не представлено. Тем самым, избыточного ограничения имущественных прав и интересов общества не имеется.

В действительности назначенное Обществу административное наказание соответствует характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, а также обеспечивает учет причин и условий его совершения, степень вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для Общества.

Кроме того, наложенный на Общество административный штраф обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, и отвечает предназначению государственного принуждения, которое заключаться в превентивном использовании соответствующих юридических средств.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, ч.1 ст.16.2, 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 28.2, 29.6-29.7, 29.10 КоАП РФ, ст.ст. 69, 71, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.О. Харламов