Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А15-5028/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-5028/2018
г. Махачкала
28 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2020.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 28.09.2020.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации "сельсовет Батлаичинский"

к 1) КФХ "Труженик"

2) ОАО "Хунзахское СЭУ"

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация "Хунзахский район", Управление Росреестра по РД, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД

о признании недействительными (ничтожными) договоры аренды земельных участков с применением последствий недействительности ничтожной сделки

об обязании вернуть земельные участки, освободить земельный участок путем сноса и демонтажа объектов

при участии представителей

от истца: ФИО1 по доверенности от 17.02.2020, паспорт

от ответчиков и третьих лиц: извещены не явились

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

УСТАНОВИЛ:

администрация "сельсовет Батлаичинский" обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к КФХ "Труженик" и ОАО "Хунзахское СЭУ", в котором просит (с учетом уточнений, принятых определением суда от 24.12.2018):

1. Признать недействительным (ничтожным) договор №1 от 26.10.2015 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:36:000063:22, площадью 101 586 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич.

- признать недействительной и исключить из ЕГРН запись за № 05-05/002-05/139/010/2016-959/1 от 25.11.2016 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000063:22.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать КФХ «Труженик» в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу возвратить администрации МО СП «сельсовет Батлаичинский» земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:22, площадью 101 586 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич по акту приема-передачи.

2. Признать недействительным (ничтожным) договор №2 от 26.10.2015 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:36:000063:21, площадью 13048 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич.

- признать недействительной и исключить из ЕГРН запись за № 05-05/002- 05/139/010/2016-958/1 от 25.11.2016 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000063:21.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать КФХ «Труженик» в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу возвратить администрации МО СП «сельсовет Батлаичинский» земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:21, площадью 13048 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич по акту приема- передачи.

3. Признать недействительным (ничтожным) договор №3 от 26.10.2015 аренды земельного участка из категории «земли промышленности, энергетики, рапорта, связи, радиовещания, телевидения и информатики», заключенный между муниципальным образованием сельское поселение «сельсовет Батлаичинский» и ОАО «Хунзахское строительно-эксплуатационное управление», с кадастровым номером 05:36:000007:427, площадью 19698 кв. м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич.

- признать недействительным и исключить из ЕГРН запись за № 05-05/002- 05/139/010/2016-956/1 от 25.11.2016 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000007:427.

- применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ОАО «Хунзахское СЭУ» в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу возвратить в администрацию МО СП «сельсовет Батлаичинский» земельный участок с кадастровым номером 05:36:000007:427, площадью 19698 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич по акту приема-передачи.

- обязать ОАО «Хунзахское СЭУ» освободить земельный участок с кадастровым номером 05:36:000007:427, площадью 19698 кв. м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахскнй район, с. Ватлаич, путем сноса объектов капитального строительства и демонтажа установленного на данной территории производственного оборудования, а именно:

- нежилого здания, этажность 2 (операторская бетонного узла), площадь первого этажа - 14.5 кв.м., второго этажа - 14,5 кв.м., всего 29 кв.м.;

- оборудования для производства бетона;

- нежилое здание, этажность 2 (операторская дробильного узла), площадь первого этажа - 15.2 кв.м., второго лажа - 15,2 кв.м., всего 30,4 кв.м.;

- бетонное ограждение (стена) возле операторской дробильного узла".

Исковые требования основаны на статьях 12, 167, 168, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), статьях 39.6, 39.17, 39.18, 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и мотивированы тем, что оспариваемые договоры заключены без проведения торгов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: администрация "Хунзахский район", Управление Росреестра по РД и филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.03.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2019 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 12.03.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019 по делу № А15-5028/2018 отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В силу абзаца второго пункта 15 части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, судебного приказа, постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

При новом рассмотрении дела суд принимает во внимание указания арбитражного суда кассационной инстанции по данному делу.

Ответчики и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте которого извещены надлежащим образом арбитражным судом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 Кодекса.

Представитель истца просит суд исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, администрация района постановлением от 14.11.2014 № 153 «О передаче земельных участков в собственность» передала земельные участки с кадастровыми номерами 05:36:000063:21, 05:36:000063:22, 05:36:000007:427 в собственность муниципального образования сельского поселения «сельсовет Батлаичинский» (т. 2, л. <...>).

18 сентября 2015 года в газете «Росдал захIматчи» администрация поселения опубликовала извещение о возможности предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 05:36:000063:21, 05:36:000063:22, 05:36:000007:427 для сельскохозяйственного назначения на праве аренды.

Общество подало заявку от 16.10.2015 № 12 на допуск к участию в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000007:427, находящегося в муниципальной собственности (т. 1, л. д. 96).

Постановлением от 19.10.2015 № 18 «О предоставлении земельных участков в аренду» администрация поселения, руководствуясь подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6, пунктом 5 статьи 39.18 Земельного кодекса, предоставила в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами 05:36:000063:21, 05:36:000063:22 – хозяйству для сельскохозяйственного использования, земельный участок с кадастровым номером 05:36:000007:427 – обществу для строительства завода стройматериалов (т. 1, л. <...>).

15.12.2014 регистрационный орган зарегистрировал право собственности муниципального образования сельское поселение "сельсовет Батлаичинский" на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования) площадью 101586 кв.м с кадастровым (или условным) номером 05:36:000063:22, расположенный по адресу: Республика Дагестан, с. Ботлаич Хунзахский район, от 15.12.2014 N 05-05-12/758/2014-6. свидетельство серии 05-АА 944593. Основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок является постановление №153 от 14.11.2014 администрации муниципального образования "Хунзахский район" Республики Дагестан. Выписка из ЕГРН от 28.11.2018 (л.д. 82-85 т. 2).

26.10.2015 между администрацией "сельсовет Батлаичинский" и КФХ "Труженик" заключен договор №1 аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 10586 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:36:000063:22, находящийся по адресу: Республика Дагестан, с. Ботлаич Хунзахский район, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью. Договор заключен на срок 49 (л.д. 35-40 т. 1).

15.12.2014 регистрационный орган зарегистрировал право собственности муниципального образования сельское поселение "сельсовет Батлаичинский" на земельный участок (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования) площадью 13048 кв.м с кадастровым (или условным) номером 05:36:000063:21, расположенный по адресу: Республика Дагестан, с. Ботлаич Хунзахский район, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации права от 15.12.2014 N 05-05- 12/758/2014-5, свидетельство серии 05-АА 944594. Основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок является постановление №153 от 14.11.2014 администрации муниципального образования "Хунзахский район" Республики Дагестан. Выписка из ЕГРН от 28.11.2018 (л.д. 75-80 т. 2).

26.10.2015 между администрацией "сельсовет Батлаичинский" и КФХ "Труженик" заключен договор №2 аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 13048 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:36:000063:21, находящийся по адресу: Республика Дагестан, с. Ботлаич Хунзахский район, для сельскохозяйственного использования, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью и насосной станции. Договор заключен на срок 49 (л.д. 56-61 т.1).

11.03.2014 регистрационный орган зарегистрировал право собственности муниципального образования сельское поселение "сельсовет Батлаичинский" на земельный участок (категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности - под строительство завода стройматериалов) площадью 19698 кв.м с кадастровым (или условным) номером 05:36:000007:427, расположенный по адресу: Республика Дагестан, с. Ботлаич Хунзахский район, от 11.03.2014 N 05-05-02/001/2014-201, свидетельство серии 05-АА 795856. Основанием для регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок является постановление №81 от 05.07.2013 администрации муниципального образования "Хунзахский район" Республики Дагестан. Выписка из ЕГРН от 28.11.2018 (л.д. 86-93 т. 2).

26.10.2015 между администрацией "сельсовет Батлаичинский" и ОАО "Хунзахское СЭУ" заключен договор №3 аренды земельного участка находящегося в муниципальной собственности, общей площадью 19698 кв.м из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики с кадастровым номером 05:36:000007:427, находящийся по адресу: Республика Дагестан, с. Ботлаич Хунзахский район, для строительства завода стройматериалов и базы материально-технического снабжения, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью и насосной станции. Договор заключен на срок 49 (л.д. 81-86 т.1).

Постановлением от 07.05.2018 № 5 постановление муниципального образования сельского поселения «Сельсовет Батлаичинский» Ханзахского района Республики Дагестан от 19.10.2015 № 18 «О предоставлении земельных участков в аренду» отменено на основании представления прокурора от 30.03.2018 (т. 1, л. д. 34)

Актом осмотра от 14.12.2018 земельного участка с кадастровым номером 05:36:000007:427 установлено наличие нежилого здания площадью 29 кв. м, оборудования для производства бетона, бетонного ограждения (стена) возле операторской дробильного узла, нежилого здания площадью 30,4 кв. м (т. 2, л. д. 56).

Истец полагая, что указанные договоры заключены с нарушением действующего земельного законодательства (в обход публичных процедур) и прав неопределенного круга лиц, обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу пункта 1 статьи 3 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований и должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств). Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 125, части 1 статьи 168 АПК РФ рассмотрение дела в арбитражном суде происходит исходя из предмета и основания, заявленных в иске. При этом под предметом иска понимается материально-правовое требование истца к ответчику, в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.10.2012 № 5150/12).

В силу части 1 статьи 133, части 1 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактического содержания правоотношений; суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 № 8467/10.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статьей 34 Земельного кодекса, в действовавшей до 01.03.2015 редакции, предусматривалось, что уполномоченные действовать от имени публично-правовых образований органы обязаны обеспечить управление и распоряжение находящимися в собственности и (или) в ведении таких образований земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в действовавшей в момент заключения договора аренды редакции (далее - Закон № 101-ФЗ), правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Гражданским кодексом, Законом № 101-ФЗ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса (изъятые из оборота), могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду, он предоставляется на основании договора аренды (подпункт 3 пункт 1 статьи 39.1 Земельного кодекса).

Статьей 39.6 Земельного кодекса в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела арбитражным судом, определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществлялось в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса, в случае поступления только одного заявления и при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускалось при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. В случае поступления двух и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки должны были предоставляться в аренду на торгах. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществлялось в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса (статья 10 Закона № 101-ФЗ).

Поскольку сделки (договоры аренды №№ 1-3 от 26.10.2012) заключены после 01.09.2013, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации".

Названной редакцией статей 166, 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка может быть недействительной по основаниям, установленным законом, независимо от признания ее таковой в судебном порядке (ничтожная сделка). К таковым отнесены сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить не являющееся ее стороной лицо в предусмотренных законом случаях. Такое лицо должно иметь охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Последствия недействительности ничтожной сделки применяются для защиты публичных интересов.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).

Применительно к названным нормативным положениям в пунктах 74, 75 постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. При этом само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

В силу пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 Гражданского кодекса).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Вопросы подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с 01.03.2015 регламентированы статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса.

Материалы дела свидетельствуют и сторонами не оспорено, что в нарушение императивных законодательных норм земельные участки земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 05:36:000063:21 и 05:36:000063:22 предоставлены хозяйству в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов. В отсутствие доказательств подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми 05:36:000063:21, 05:36:000063:22 в порядке, регламентированном статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса, а также отсутствие доказательств наличия прав на аренду земельный участков без проведения торгов, доводы истца о нарушении рассматриваемыми сделками прав и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования сельское поселение «Сельсовет Батлаичинский», суд считает правомерными.

Сообщение от 18.09.2015 опубликовано в газете сельского поселения «Росдал захIматчи», однако, сведения об официальном источнике опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в деле отсутствуют, что является прямым нарушение публичности (открытости и прозрачности) процедуры предоставления участков в аренду.

По сведениям ЕГРН от 07.05.2018 земельный участок с кадастровым номером 05:36:000007:427 относится к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (т. 1, л. д. 90 – 92).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой же статьи.

Извещение о предоставлении в аренду земельного участка (05:36:000007:427) приведенной категории опубликовано в районной газете со ссылкой на статью 39.18 Земельного кодекса (для сельскохозяйственного использования), тогда как фактически данный участок предоставлен для строительства завода стройматериалов.

В качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки истец просит обязать возвратить спорный земельный участок путем сноса объектов ответчика.

Истцом в дело представлен акт осмотра земельного участка с приложением фотографии, из которых судом установлено следующее.

Поскольку судом установлено, что у ОАО "Хунзахское СЭУ" отсутствуют правовые основания для пользования спорным земельным участком, он его занимает неправомерно и самовольно, в силу пункта 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право подлежит восстановлению путем сноса всех незаконных строений и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Исковое заявление администрации имеет целью освобождение земельного участка от объектов ответчика. В силу ничтожности сделки аренды, а также отсутствия разрешительной документации на строительство, правовых и фактических оснований для сохранения имущества общества на спорной земле не имеется и соответствующее требование истца подлежит удовлетворению.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, применив положения положений статей 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса судом установлено, что о совершении оспариваемых сделок истец, являющийся их стороной, узнал в день их заключения, то есть 26.10.2015, соответственно могло реализовать свое право на обращение в арбитражный суд с настоящим иском до истечения срока исковой давности 26.10.2018.

Администрация "сельсовет Батлаичинский" обратилась с иском в суд 23.10.2018, то есть на дату обращения администрации "сельсовет Батлаичинский" в суд с настоящим иском срок исковой давности не истек.

В соответствии со статьями 112 и 170 Арбитражного процессуального кодекса в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

Истец (орган местного самоуправления) в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, поэтому в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по делу взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным (ничтожным) договор №1 от 26.10.2015 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:36:000063:22, площадью 101 586 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости за № 05-05/002- 05/139/010/2016-959/1 от 25.11.2016 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000063:22.

Обязать КФХ «Труженик» в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу возвратить администрации МО СП «сельсовет Батлаичинский» земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:22, площадью 101 586 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич по акту приема-передачи.

Признать недействительным (ничтожным) договор №2 от 26.10.2015 аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 05:36:000063:21, площадью 13048 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости за № 05-05/002- 05/139/010/2016-958/1 от 25.11.2016 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000063:21.

Обязать КФХ «Труженик» в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу возвратить администрации МО СП «сельсовет Батлаичинский» земельный участок с кадастровым номером 05:36:000063:21, площадью 13048 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич по акту приема- передачи.

Признать недействительным (ничтожным) договор №3 от 26.10.2015 аренды земельного участка из категории «земли промышленности, энергетики, рапорта, связи, радиовещания, телевидения и информатики» с кадастровым номером 05:36:000007:427, площадью 19698 кв. м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем аннулирования записи в Едином государственном реестре недвижимости за № 05-05/002- 05/139/010/2016-956/1 от 25.11.2016 о регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером 05:36:000007:427.

Обязать ОАО «Хунзахское СЭУ» в 10-дневный срок после вступления решения суда в законную силу возвратить в администрацию МО СП «сельсовет Батлаичинский» земельный участок с кадастровым номером 05:36:000007:427, площадью 19698 кв. м, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахский район, с. Батлаич по акту приема-передачи.

Обязать ОАО «Хунзахское СЭУ» освободить земельный участок с кадастровым номером 05:36:000007:427, площадью 19698 кв. м., расположенный по адресу: Республика Дагестан, Хунзахскнй район, с. Батлаич, путем сноса объекта капитального строительства -нежилого здания, Литер А, этажность 2, (операторская бетонного узла); нежилого здания, Литер Б, этажность 2 (операторская дробильного узла); бетонное ограждение (стена) возле операторской дробильного узла" литер В и демонтажа установленного на данной территории производственного оборудования, а именно: оборудования для производства бетона.

Взыскать с КФХ «Труженик» 12 000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

Взыскать с ОАО «Хунзахское СЭУ» 12 000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан

Судья К.С. Гридасова