Постановление от 11 ноября 2019 г. по делу № А05-8487/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-8487/2019
г. Вологда
11 ноября 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 ноября 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зориной Ю.В., судей Н.В. Черединой и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Коряжемское» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года по делу № А05-8487/2019,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Коряжемское» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165300, Архангельская область, Котласского района, деревня Песчанка, здание 72И; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165320, Архангельская область, Котласский район, рабочий <...>; далее - Администрация) и Управлению имущественно-хозяйственного комплекса администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 165320, Архангельская область, рабочий <...>; далее - Управление) о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на обособленные земельные участи, а также обязать предоставить истцу право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности на уже сформированные обособленные земельные участки с кадастровыми номерами: 29:07:141401:540; 29:07:143801:247; 29:07:143801:246; 29:07:143801:245; 29:07:000000:3707, участок 887.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года по делу № А05-8487/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество не согласилось с судебным актом и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к следующему. Суд ошибочно делает выводы о том факте, что Администрация образовала данные земельные участки вновь, но согласно представлению Прокуратуры «Котласскому муниципальному району» следовало привести земельные участки по свидетельству о праве бессрочного пользования в надлежащее состояние, поставить их на кадастровый учет с присвоением уникальных кадастровых номеров, что администрация и сделала, а Общество обратилось к Администрации с правом предоставления данных уже сформированных земельных участков, на основании имеющегося у него права бессрочного пользования, согласно, вынесенному постановлению Администрации № 123 имеющемуся в материалах дела. Из номера кадастрового участка (29:07:141401:16) видно, что участок с номером 29:07:141401:540 выделен и сформирован в том же кадастровом квартале, что и земельный участок с номером 29:07:141401:16. Ответчик ввел суд в заблуждение, указав на то, что земельные участки с номерами 29:07:000000:3707 и 29:07:141401:540 находятся возле деревни Прилук муниципального образования «Черемушское» в Котласском районе, хотя данные земельные участки находятся в кадастровом квартале 29:07:141401, который примыкает к городу Коряжме. Суд не обратил внимание на кадастровую площадь земельного участка 29:07:141401:16 и кадастровую площадь квартала 29:07:141401 из чего следует, что любой участок, образованный в кадастровом квартале 29:07:141401 входит составной частью в земельный участок 29:07:141401:16 и при образовании и постановке земельного участка Администрации следует уменьшать площадь уже существующего земельного участка без уточненных границ за номером 29:07:141401:16, что Администрацией намеренно не делается. Полагает, что Общество имеет право постоянного бессрочного пользования на спорные земельные участки, указанные в исковом заявлении и имеет право на переоформление их на право собственности.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для их удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, Постановлением Администрации от 15.02.1993 № 78 Совхозу «Коряжемский» (далее - Совхоз) для сельскохозяйственного использования передан в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 128 010 000 кв. м (12 801 га), в том числе 4740 га сельскохозяйственных угодий, 1839 га пашни, 2419 га сенокосов, 482 га пастбищ и 8061 прочих угодий.

На основании указанного постановления Совхозу выдано свидетельство от 18.02.1993 серии АрО-07-007290.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 05.08.2015 его кадастровый номер 29:07:141401:16.

Приказом Совхоза «Коряжемский» от 10.06.1999 № 64 и постановлением Администрации от 01.07.1999 № 209 создано и зарегистрировано дочернее федеральное государственное унитарное предприятие «Коряжемское» (далее - дочернее предприятие)

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия дочернее предприятие образовано Совхозом, являющимся его учредителем, и зарегистрировано 01.07.1999.

Постановлением Администрации от 20.04.2001 № 123 из земель Совхоза 12 801 га изъяты и переданы дочернему предприятию в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки общей площадью 4640 га.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Минсельхоз России) от 24.11.2003 № 1505 «О федеральном государственном унитарном предприятии «Коряжемское» в Архангельской области» (далее - Приказ № 1505) предписано привести в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации учредительные документы дочернего предприятия, убрав из названия слово «дочерний» (далее - Предприятие).

Согласно пункту 3.1 устава Предприятия, утвержденного и согласованного распоряжениями Минсельхоза России и Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 19.12.2003 N 7065-р и от 22.12.2003 № 125-р, земельный участок, на котором расположено Предприятие, предоставлен ему в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с Постановлением № 123.

На основании распоряжения ТУ ФАУГИ от 31.03.2006 № 223-р об условиях приватизации Предприятие оно преобразовано в Общество, которое зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 04.05.2006.

Названным распоряжением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия.

В пункте 2.5.5 перечня объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса Предприятия, утвержденного распоряжением № 223-р, указан земельный участок площадью 4640 га (в том числе 1659 га пашни, 2422 га сенокосов, 480 га пастбищ, 79 га торфоразработок).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.01.2016 по делу № А05-8539/2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.04.2016 и постановлением кассационного суда от 06.09.2019, ОАО «Коряжемское» в удовлетворении иска о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок площадью 46 400 000 кв. м (4640 га), местоположение которого установлено в 50 м относительно ориентира - дома 48 по Архангельской ул. в г. Коряжме Архангельской обл., отказано.

В 2019 году по результатам проведенного межевания возле деревни Прилук муниципального образования «Черемушское» в Котласском районе сформированы 5 земельных участков с кадастровыми номерами: 29:07:141401:540; 29:07:143801:247; 29:07:143801:246; 29:07:143801:245; 29:07:000000:3707, участок 887; правообладателем которых является муниципальное образование «Котласский муниципальный район».

Общество, полагая, что сформированные в 2019 году и поставленные на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: 29:07:141401:540; 29:07:143801:247; 29:07:143801:246; 29:07:143801:245; 29:07:000000:3707, участок 887; входили в состав ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 29:07:141401:16, правообладателем которого являлся совхоз «Коряжемский», а его правопреемником ОАО «Коряжемское», и который принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 ГК РФ).

В соответствии со статьей 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом.

В соответствии со статьей 268 названного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно статье 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным), казенным предприятиям.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (часть 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования предоставлен земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Пункт 3 статьи 268 ГК РФ предусматривает, что в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Пунктом 5 статьи 58 ГК РФ предусмотрено, что при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истец не является правопреемником государственного предприятия «Совхоз Коряжемский», поскольку указанное предприятие ликвидировано по решению суда от 05.05.2004.

Обращаясь с апелляционной жалобой, истец не приводит ни правового, ни документального обоснования наличия между ним и Предприятием правопреемства. Таким образом, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок истец не приобрел.

Кроме того, суд указал, что истец также не является правопреемником ФГУП «Коряжемский» в части земельного участка площадью 4640 га, поскольку распоряжением ТУ ФАУГИ от 31.03.2006 № 223-р об условиях приватизации Предприятия утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия и в пункте 2.5.5 перечня объектов, не подлежащих приватизации, указан данный земельный участок.

Судебными актами по арбитражному делу № А05-8539/2015 установлено, что по кадастровому паспорту от 26.02.2015 № 2900/201/15-40647 в государственном кадастре недвижимости учтен земельный участок площадью 128 010 000 кв. м. с кадастровым номером 29:07:141401:16, правообладателем которого на основании свидетельства от 18.02.1993 значится Совхоз. Как установлено судами трех инстанций, межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка на основании Постановления № 123 не проводилось.

Постановление главы Администрации от 20.04.2001 № 123 в отсутствие каких-либо документов, подтверждающих отвод земельного участка и его индивидуализацию путем проведения в отношении него землеустроительных и иных работ, само по себе не может быть расценено в качестве доказательства, которое с достоверностью свидетельствует о предоставлении спорного земельного участка федеральному государственного унитарному предприятию «Коряжемское» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с тем, что земельный участок не прошел государственный кадастровый учет, он не может являться объектом гражданско-правовых отношений и не может быть допущен в гражданский оборот.

Следовательно, на момент реорганизации и приватизации имущества Федерального государственного унитарного предприятия «Коряжемское» у данного предприятия права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком не возникло и не могло перейти в порядке правопреемства к истцу. Фактическое использование земельного участка не является доказательством для подтверждения права истца.

Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что земельные участки, на которые претендует истец, выделены из земельного участка с кадастровым номером 29:07:141401:16, а также сведения, содержащиеся в выписках из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами: 29:07:141401:540; 29:07:143801:247; 29:07:143801:246; 29:07:143801:245; 29:07:000000:3707, участок 887; из которых следует, что они образованы в результате проведенного межевания и являются вновь созданными объектами недвижимости, правообладателем которых является муниципальное образование «Котласский муниципальный район», суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Жалоба ответчика не содержит мотивированных доводов к отмене решения.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 августа 2019 года по делу № А05-8487/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Коряжемское» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Зорина

Судьи

Н.В. Чередина

А.Н. Шадрина