Решение от 11 августа 2020 г. по делу № А11-12299/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир Дело № А11-12299/2019

"11" августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 04.08.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 11.08.2020.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.07.2020 был объявлен перерыв до 04.08.2020 до 09 час. 30 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональная тепло-эксплуатационная компания" (600024, <...>, цокольный этаж, офис 30; ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным и отмене предписания государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (600000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) от 28.08.2019 № 1411-01-02, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное унитарное водопроводно-канализационное предприятие города Гусь-Хрустальный (601501, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии представителей

от ООО "РТЭК" – ФИО2, по доверенности от 09.07.2019 № 33 АА 1856927 сроком действия на десять лет;

от инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области – ФИО3, по доверенности от 22.05.2020 № 5 сроком действия на три года;

от муниципального унитарного водопроводно-канализационное предприятие города Гусь-Хрустальный – представитель не явился, извещены надлежащим образом,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Региональная тепло-эксплуатационная компания" (далее – Общество, ООО "РТЭК") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене предписания государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (далее – Инспекция) от 28.08.2019 № 1411-01-02.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотрев ходатайство об изменении наименования, произвел замену наименования заинтересованного лица с государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области на инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что выдавая предписание от 28.08.2019 № 1411-01-02 о понуждении ООО "РТЭК" заключить с МУП ВКП г. Гусь-Хрустальный договор ресурсоснабжения, Инспекция вышла за пределы своих полномочий, предусмотренных административным регламентом. Общество также указало, что предписание выносится контролирующим органом лишь в случае установления при проведении проверки нарушений законодательства в целях их устранения и должно содержать только законные и исполнимые требования, направленные на устранение выявленного нарушения.

Общество пояснило, что при проведении проверки инспектор в акте проверки недостоверно указал информацию и детально не изучил причины отказа ООО "РТЭК" от заключения договора ресурсоснабжения с МУПВКП г. Гусь-Хрустальный, тем самым не доказал факт совершения Обществом нарушения, исходя из чего не мог вынести оспариваемое предписание.

Подробнее доводы Общества изложены в заявлении и в дополнениях к нему.

Инспекция представила в материалы дела отзыв (вх. от 16.12.2019) с дополнениями, в которых указала на законность и обоснованность оспариваемого предписания.

Инспекция пояснила, что действующим жилищным законодательством на управляющие организации возложена обязанность по приобретению коммунальных ресурсов в целях предоставления жилищно-коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений путем заключения с ресурсоснабжающей организацией соответствующего договора. Инспекция указала, что при проведении проверки было установлено нарушение ООО "РТЭК", как управляющей организацией, вышеуказанных требований законодательства, поскольку договоры ресурсоснабжения в отношении находящихся в управлении ООО "РТЭК" многоквартирных домов не заключены.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное водопроводно-канализационное предприятие города Гусь-Хрустальный (далее – МУВКП).

МУВКП в процессе рассмотрения дела поддержало позицию Инспекции и просило отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.07.2020 был объявлен перерыв до 04.08.2020 до 09 час. 30 мин.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Инспекцию поступило письмо МУВКП от 26.06.2019 № 1586/01-09 по факту нарушения ООО "РТЭК" порядка заключения договоров ресурсоснабжения в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении данной организации на территории г. Гусь-Хрустальный.

На основании письма МУВКП от 26.06.2019 № 1586/01-09 и в соответствии с приказом заместителя начальника Инспекции от 31.07.2019 № 1747-01-02 в отношении ООО "РТЭК" была проведена внеплановая документарная проверка порядка заключения с ресурсоснабжающей организацией - муниципальное унитарное водопроводно-канализационное предприятие города Гусь-Хрустальный договоров с целью предоставления в многоквартирные дома, расположенные в г. Гусь-Хрустальный, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "РТЭК", коммунального ресурса "холодная вода".

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение установленных действующим законодательством требований ООО "РТЭК" в отношении находящихся в его управлении многоквартирных домов, расположенных по адресам в <...> Микрорайон, <...> лет Советской власти, <...>, договоры с ресурсоснабжающей организацией не заключены.

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 28.08.2020 № 1411-01-02 и выдано предписание от 28.08.2020 № 1411-01-02, которым Обществу в срок до 25.10.2019 в целях соблюдения прав граждан, проживающих по адресам в <...> Микрорайон, <...> лет Советской власти, <...>, предписано заключить договор ресурсоснабжения с муниципальным унитарным водопроводно-канализационным предприятием города Гусь-Хрустальный.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора устанавливает Положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение).

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения).

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона № 294-ФЗ (пункт 10 Положения).

При этом в силу пункта 7 Положения государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Аналогичные положения содержатся в Положении о государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, утвержденном постановлением губернатора Владимирской области от 23.01.2006 № 21.

В части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ также установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, оспариваемое предписание выдано Инспекцией в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Согласно частям 1, 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договора управления многоквартирным домом.

В части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) (часть 12 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно пунктам 2, 31 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил № 354 установлен исчерпывающий перечень коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены потребителю. К ним относятся коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, отопление, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В силу положений пункта 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Согласно подпункту "б" пункта 31 Правил № 354 на исполнителя, которым применительно к спорным правоотношениям является управляющая организация, возложена обязанность по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Абзацем 7 подпункта "д" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, к стандартам управление многоквартирным домом отнесена обязанность по заключению договоров ресурсоснабжения с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, действующим жилищным законодательством на управляющие организации возложена обязанность по приобретению коммунальных ресурсов в целях предоставления жилищно-коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений путем заключения договоров с ресурсоснабжающей организации соответствующего договора.

Правоотношения между ресурсоснабжающей организацией и управляющей организацией при приобретении коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, а также при определении объемов коммунальных ресурсов, потребленных при содержании общего имущества многоквартирного дома регулируются Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

Из пункта 4 Правил № 124 следует, что управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Исполнитель направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения (далее - заявка (оферта)) в следующие сроки: исполнитель в лице управляющей организации - не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия (пункт 5 Правил № 124).

Пунктом 11 Правил № 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе названным Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным названными Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным названными Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Таким образом, на основании указанных норм права Общество обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании приказа от 31.07.2020 № 1747-01-02 в отношении ООО "РТЭК" была проведена проверка соблюдения им порядка заключения с ресурсоснабжающей организацией - муниципальным унитарным водопроводно-канализационным предприятием г. Гусь-Хрустальный договоров с целью предоставления в многоквартирные дома, расположенные в г. Гусь-Хрустальном по адресам: ул. Луначарского, <...> Микрорайон, <...> лет Советской власти, <...>, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "РТЭК", коммунального ресурса - холодная вода.

В нарушение установленных действующим законодательством требований ООО "РТЭК" в отношении находящихся в его управлении вышеуказанных многоквартирных домов договоры с ресурсоснабжающей организацией не заключены.

Факт отсутствия заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора на предоставление холодной воды в многоквартирные дома, находящиеся в управлении Общества, установлен судом, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Обществом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований.

Довод Общества о вмешательстве Инспекции в хозяйственную деятельность Общества и фактическом понуждении к заключению договора на «кабальных» условиях, о невыяснении Инспекцией причин отсутствия заключенного договора, судом отклоняется по следующим основаниям.

Как пояснил представитель Общества в ходе судебного разбирательства, договор предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению не был заключен с МУВКП ввиду наличия разногласий между Обществом и ресурсоснабжающей организации по условиям.

Обществом представлен в материалы дела договор на предоставление холодной воды для содержания общего имущества многоквартирных домов от 17.06.2019 № 104/Д-19, не подписанный со стороны Общества, с протоколами разногласий.

На момент рассмотрения настоящего дела, между сторонами до настоящего времени не урегулированы условия договора, в настоящее время договор не действует.

В силу пункта 11 Правил № 124 в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Следовательно, все вопросы, связанные с процессом заключения данного договора, при недостижении сторонами согласия, разрешаются в судебном порядке посредством подачи соответствующего искового заявления.

Таким образом, Инспекцией на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого предписания был сделан правомерный и обоснованный вывод об отсутствия заключенного с ресурсоснабжающей организацией договора на поставку коммунального ресурса в многоквартирные дома, находящиеся в управлении Общества, и обязанности Общества заключить такой договор.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "РТЭК" не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб. относятся на ООО "РТЭК".

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью "Региональная тепло-эксплуатационная компания" отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Г. Кузьмина