Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А78-11696/2019

18/2020-9632(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6 http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-11696/2019
г.Чита
06 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2020 года Решение изготовлено в полном объёме 06 февраля 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Каримуллиной рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304753006400019, ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок, общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером 75:09:300418:4, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, от нестационарного торгового объекта – павильона, путем его демонтажа и вывоза в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

при участии в судебном заседании: от истца - представитель не явился, извещен

от ответчика - ФИО1 паспорт (до перерыва), ФИО2, представителя по доверенности 13.01.2020 ( до перерыва).

Администрация городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края обратилась в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить земельный участок, общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером 75:09:300418:4, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, от нестационарного торгового объекта – павильона, путем его демонтажа и вывоза в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 30.01.2020 для предоставления дополнительных документов.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания, направил возражения на отзыв ответчика и дополнительные документы, явку представителя не обеспечил, требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя после перерыва не обеспечил, дополнительные документы поступившие в суд вх. 1689 от 22.01.2020 поддержал, иные дополнительные документы не представлены. В отзыве ответчик требования не признал.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд рассмотрев материалы дела, изучив доводы сторон, исследовав документы и оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Истец мотивирует требования следующими: договор аренды от 24.11.2010 № 2277 земельного участка с кадастровым номером 75:09:300418:4 расторгнут дополнительным соглашением от 21.08.2015 № 01-15-08/352, о чем имеется запись в ЕГРН от 08.09.2015 № 75-75/011-75/011/014/2015-408/5.

Решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от 23.04. 2015 № 31 была утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» на 2015 год, под номером 57 был указан объект - киоск (павильон) с северной стороны общественного торгового центра 6 микрорайона. На 2015, 2016 ответчику выдано разрешение на размещение нестационарного торгового объекта, 24.02.2016 в адрес ответчика направлено уведомление о демонтаже павильона до 31.12.2016.

ИП ФИО1 обращалась с заявлением в Администрацию городского поселения «Город Краснокаменск» о рассмотрении вопроса о переводе павильона «Юнона» в капитальное строение. В переводе павильона в капитальное строение было отказано (исх. 5235 от 17.11.2015).

Решением Градостроительного совета 01.06.2017 по заявлению ИП ФИО1 согласовано выделение земельного участка под проектирование и строительство капитального здания продовольственного магазина с южной стороны жилого дома 517.

Решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от 27.12.2016 № 117 объект не включен в схему размещения.

Претензия оставлена без удовлетворения. Ответчик требования оспорил по мотивам отзыва.

Ответчиком не приняты меры по освобождению земельного участка, демонтаж нестационарного торгового объекта не произведен, что послужило основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).

Правоотношения по аренде регулируются положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки (статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации определяет категории земель в Российской Федерации по их целевому назначению.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Из условии аренды следует земельный участок был предоставлен для размещения нестационарного торгового объекта.

Дополнительным соглашение № 01-15-08/352 от 21.08.2015 договор аренды земельного участка от 24.11.2010 № 2277 расторгнут по соглашению сторон с 01.10.2015.

Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута урегулирован главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В данном случае возникли правоотношения по распоряжению местом для размещения нестационарного торгового объекта.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, происходит на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск», утвержденным решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от 25.05.2017 N 39 (в редакции решения от 24.05.2018 № 33).

Решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от 27.12.2016 № 117 была утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» (текст которой находится в свободном доступе в сети Интернет). Вышеуказанный нестационарный торговый объект (павильон), расположенный по адресу: 6 микрорайон, с северной стороны ОТЦ 6 микрорайона не был включен в утвержденную схему размещения нестационарных торговых объектов.

Договор аренды от 24.11.2010 № 2277 земельного участка с кадастровым номером 75:09:300418:4 расторгнут дополнительным соглашением от 21.08.2015 № 01-15-08/352, о чем внесена запись в ЕГРН от 08.09.2015 № 75-75/011-75/011/014/2015-408/5.

Согласно ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Доказательства освобождения указанного земельного участка, либо его возврата арендодателю (истец по делу) в материалы дела не представлены.

При прекращении договора аренды земельный участок ответчиком не освобожден, истцу не передан и не освобожден, что ответчиком не оспорено.

Акты о возврате либо освобождении спорного земельного участка на момент рассмотрения спора в суд не представлены.

Таким образом, после прекращения договора ответчик продолжил пользоваться спорным земельным участком. Правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии у ответчика права на использование спорного земельного участка, ответчиком не представлено.

Демонтаж нестационарных торговых объектов производится в соответствии с актом органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов.

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждение указанной схемы.

Таким образом, приведенные нормы земельного законодательства и Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Из анализа действующего нормативного регулирования следует, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и с момента вступления в силу акта об утверждении схемы, демонтаж нестационарных торговых объектов производится в соответствии с актом органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов.

Действие договора аренды земельного участка прекращено, нестационарный торговый объект отсутствует в схеме размещения нестационарных торговых объектов, доказательства освобождения земельного участка не представлены.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С требованием об обязании ответчика освободить своими силами земельный участок может обращаться в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка либо уполномоченное лицо.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Материалами дела подтверждается, что истец владеет земельным участком с кадастровым номером75:09:300418:4, на котором общей площадью 88 кв.м. расположен нестационарный торговый объект павильон «Юнона» расположенные по адресу г. Краснокаменск, с северной стороны общественного центра 6-го микрорайона, решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от 27.12.2016 № 117 не включен в схему размещения, также решением Совета городского поселения «Город Краснокаменск» от 12.12.2019 об утверждении схему размещения нестационарных объектов с 01.01.2020 указанный спорный павильон не включен в схему.

Ответчик уведомлен необходимости освобождения земельного участка, доказательства освобождения/возврата спорного земельного участка не представлены.

Ответчиком в материалы дела не представлено правоустанавливающих документов, подтверждающих законность размещения нестационарного торгового объекта (павильон «Юнона»).

Решением Градостроительного совета 01.06.2017 по заявлению ИП ФИО1 было согласовано выделение земельного участка под проектирование и строительство капитального здания продовольственного магазина. Доводы о том, что ответчик впервые узнала о согласовании выделения земельного участка под проектирование и строительство капитального здания продовольственного магазина с южной стороны жилого дома 517, несостоятельным, в материалы дела представлено, ответ на заявление о выделении земельного участка, полученный ответчиком 04.05.2017, что подтверждается подписью предпринимателя на заявлении.

Из материалов дела следует, ответчик направлял заявление в Администрацию городского поселения «город Краснокаменск» вх. 01-15-05/331 от 01.06.2017 об

утверждении схемы расположения земельного участка, выделение которого было согласовано.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорен по существу.

Документы представленные ответчиком датированы 2010, 2015 годом, технический паспорт на объект от 2008.

Доказательства того, что спорный объект - павильон поставлен на кадастровый учет как объект на момент рассмотрения дела в суд не представлены.

Иные доказательства и обстоятельства ответчиком не доказаны.

Суд предоставил время для преставления документов, позиции по делу, иные документы не представлены, доказательства невозможности представления документов не представлены.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Иные доказательства в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком не представлены.

Возражения ответчика о том, что исключение спорного объекта из схемы размещения является необоснованным, суд считает несостоятельными.

Ответчик вправе в установленном законом порядке обратится за защитой своих прав в отношении оспаривания актов органов исполнительной власти в установленном законом порядке.

Необходимым отметить, на момент рассмотрения настоящего дела, сведении о наличии спорного объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения «Город Краснокаменск» не имеется, доказательства оспаривания, наличие судебного акта вступившего в законную силу либо иного документа подтверждающего необоснованность исключения спорного объекта из схемы и восстановление записи в схеме размещения нестационарных торговых объектов в суд не представлены.

Согласно ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Иные доказательства в материалы дела не представлены.

Возражения ответчика судом отклонены в связи с их необоснованностью по основаниям изложенным в мотивировочной части решения.

Учитывая, что вышеуказанное место размещения торгового объекта уполномоченным органом в схему размещения нестационарных торговых объектов не включено, нахождение павильона на указанном земельном участке свидетельствуют о нарушениях имущественных прав и интересов администрации, как собственника участка и муниципального органа осуществляющего публичные интересы в сфере регулирования торговой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного суд полагает, требования истца обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера составляет 6000 руб. за неимущественное требование.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского поселения "Город Краснокаменск" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304753006400019, ИНН <***>) освободить земельный участок, общей площадью 88 кв.м., с кадастровым номером 75:09:300418:4, расположенный по адресу: Забайкальский край, г. Краснокаменск, от нестационарного торгового объекта – павильон, путем демонтажа, за счет средств ответчика в течение пятнадцати дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304753006400019, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.В. Гончарук

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.05.2019 2:47:44

Кому выдана Гончарук Елена Владимировна