Решение от 8 июля 2022 г. по делу № А40-78183/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-78183/22-92-578
г. Москва
08 июля 2022 года
Резолютивная часть объявлена 24 июня 2022 года а

Решение изготовлено в полном объеме 08 июля 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

1) Департамента городского имущества города Москвы;

2) ГБУ Республики САХА (ЯКУТИЯ) «ЯКУТСКОЕ ПОСТПРЕДСТВО В Г. МОСКВЕ»;

3) Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)

к ответчику Управление Росреестра по Москве

о признании незаконными и отмене решений, изложенных в письмах:

- от 11.05.2022 № КУВД-001/2022-3685971/4 об отказе государственного кадастрового учета прекращения права собственности Республика Саха (Якутия) на здание 77:02:0023013:1037, расположенное по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2;

- от 04.02.2022 № КУВД-001/2022-2699689/6 об отказе государственного кадастрового учета изменений в отношении здания 77:02:0023013:1037, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2;

- от 16.05.2022 № КУВД-001/2022-3703100/3 об отказе в проведении действий по постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности Республики Саха (Якутия) в отношении помещения площадью 639,4 кв.м, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2;

- от 11.05.2022 № КУВД-001/2022-2697387 об отказе государственного кадастрового учета и одновременной регистрацией права собственности города Москвы в отношении помещения площадью 314,3 кв.м., расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2.


при участии:

от заявителей:

ДИГМ – ФИО2 дов. от 25.02.2022 №33-Д-218/22, паспорт, диплом;

ГБУ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ЯКУТСКОЕ ПОСТПРЕДСТВО В Г. МОСКВЕ» – ФИО3 дов. от 15.02.2022 №503-01-74, паспорт, диплом;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - ФИО3 дов. от 20.05.2022 №78/08, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы (далее – заявитель, Департамент, ДГИМ) с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконными решений, изложенных в уведомлениях от 11.05.2022 № КУВД-001/2022-3685971/4 об отказе государственного кадастрового учета прекращения права собственности Республика Саха (Якутия) на здание 77:02:0023013:1037, расположенное по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2; от 04.02.2022 № КУВД-001/2022-2699689/6 об отказе государственного кадастрового учета изменений в отношении здания 77:02:0023013:1037, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2; от 16.05.2022 № КУВД-001/2022-3703100/3 об отказе в проведении действий по постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности Республики Саха (Якутия) в отношении помещения площадью 639,4 кв.м, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2; от 11.05.2022 № КУВД-001/2022-2697387 об отказе государственного кадастрового учета и одновременной регистрацией права собственности города Москвы в отношении помещения площадью 314,3 кв.м., расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2.

Определением от 06.06.2022 по данному делу к участию в деле в качестве соистцов привлечены ГБУ Республики САХА (ЯКУТИЯ) «ЯКУТСКОЕ ПОСТПРЕДСТВО В Г. МОСКВЕ», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении, указав, что оспариваемый отказ ответчика является необоснованным и нарушает права и законные интересы Заявителя.

Представитель ГБУ Республики САХА (ЯКУТИЯ) «ЯКУТСКОЕ ПОСТПРЕДСТВО В Г. МОСКВЕ», Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) поддержал позицию Департамента.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлениями об осуществлении регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества здание с кадастровым номером 77:02:0023013:1037, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2.

В соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2021 по делу №А40-334297/19 признано право собственности города Москвы объект недвижимости общей площадью 314,3 кв.м (этаж 2, пом. II, к. 1-8), расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 77:02:0023013:1037 по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2 зарегистрировано право собственности Республики Саха (Якутия), о чем имеется соответствующая запись ЕГРН № 77-77-12/066/2013-111 от 11.10.2013.

Вышеуказанный объект недвижимости передан в оперативное управление ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве», о чем в сведения ЕГРН внесена запись № 77-77-12/043/2013-487 от 25.12.2013.

С целью проведения мероприятий по регистрации права собственности города Москвы Департаментом совместно с ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутское постпредство в г. Москве» в адрес Управления Росреестра по Москве направлялись следующие заявления для одновременного рассмотрения:

заявление на прекращение права собственности Республика Саха (Якутия) на здание 77:02:0023013:1037(от 01.02.2022 № КУВД-001/2022-3685971/1);

заявление на учет изменений в отношении здания 77:02:0023013:1037 (от 26.01.2022 №КУВД-001/2022-2699689);

заявление на постановку на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности Республики Саха (Якутия) в отношении помещения площадью 639,4 кв.м (от 01.02.2022 № КУВД-001/2022-3703100);

заявление на постановку на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности города Москвы в отношении помещения площадью 314,3 кв.м. (от 26.01.2022 №КУВД-001/2022-2697387).


С целью осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на нежилое здание Департаментом заказано проведение кадастровых работ.

В качестве оснований для осуществления регистрационных действий представлены технические планы кадастрового инженера с приложениями.

Уведомлениями от 09.02.2022 №КУВД-001/2022-3685971/1, от 02.02.2022 № КУВД-001/2022-2699689/2, от 19.02.2022 № КУВД-001/2022-3703100/1 и от 12.02.2022 № КУВД-001/2022-2697387/1 приняты решения о приостановлении осуществления регистрационных действий на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ. Свое решение регистратор мотивировал несоблюдением Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 (далее -Требования).

В связи с неустранением причин приостановления Управлением приняты Уведомления: от 11.05.2022 № КУВД-001/2022-3685971/4 об отказе государственного кадастрового учета прекращения права собственности Республика Саха (Якутия) на здание 77:02:0023013:1037, расположенное по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2; от 04.02.2022 № КУВД-001/2022-2699689/6 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в отношении здания 77:02:0023013:1037, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2; от 16.05.2022 № КУВД-001/2022-3703100/3 об отказе в проведении регистрационных действий по постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности Республики Саха (Якутия) в отношении помещения площадью 639,4 кв.м, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2; от 11.05.2022 № КУВД-001/2022-2697387 об отказе в государственном кадастровом учете и одновременной регистрацией права собственности города Москвы в отношении помещения площадью 314,3 кв.м, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2.

Не согласившись с оспариваемыми отказами, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 11 ст. 24 Закона № 218-ФЗ если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации.

Таким образом, для осуществления государственного кадастрового учета здания в регистрирующий орган предоставлены все необходимые документы, в том числе технический план, декларация и судебный акт о признании права собственности города Москвы.

Мотивы государственного регистратора, касающиеся разночтений в площади объекта, указанного в техническом плане и решении суда, не являются препятствием к осуществлению регистрационных действий.

В соответствии с п. 2 Требований, площадь здания, сооружения, помещения определяется как площадь простейшей геометрической фигуры (например, прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур.

В соответствии с п. 5 Требований, площадь нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли.

В соответствии с п. 6 Требований, площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Площадь мансардного этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен и стен мансарды, смежных с пазухами чердака, с учетом пункта 11 настоящих Требований. Площадь эксплуатируемой кровли нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей ограждений по периметру эксплуатируемой кровли.

Таким образом, подсчет площади здания для целей кадастрового учета осуществляется путем сложения площадей контуров этажей по внутренним поверхностям стен, а не путем сложения площадей всех помещений в таком объекте.

Обстоятельства использования различных методик подсчета площади объекта, использованных судом и кадастровым инженером, отражено в разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера».

На основании изложенного, кадастровым инженером при подготовке технического плана соблюдены все предъявляемые к его составлению требования, утвержденные ст. 23 Закона № 218-ФЗ и подзаконными нормативными актами. Технический план и приложенные к нему документы являются достаточными для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности города Москвы на заявленный объект.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что у Управления Росреестра по Москве отсутствовали основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения нарушают права и законные интересы заявителей.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы, ГБУ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ЯКУТСКОЕ ПОСТПРЕДСТВО В Г. МОСКВЕ», Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения, путём осуществления государственной регистрации в отношении здания с кадастровым номером 77:02:0023013:1037, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2, на основании поданных заявлений.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 49, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 156, 150, 151, 159, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству Российской Федерации, признать незаконными решения Управления Росреестра по Москве, изложенные в уведомлениях

- от 11.05.2022 № КУВД-001/2022-3685971/4 об отказе государственного кадастрового учета прекращения права собственности Республика Саха (Якутия) на здание 77:02:0023013:1037, расположенное по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2;

- от 04.02.2022 № КУВД-001/2022-2699689/6 об отказе государственного кадастрового учета изменений в отношении здания 77:02:0023013:1037, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2;

- от 16.05.2022 № КУВД-001/2022-3703100/3 об отказе в проведении действий по постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности Республики Саха (Якутия) в отношении помещения площадью 639,4 кв.м, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2;

- от 11.05.2022 № КУВД-001/2022-2697387 об отказе государственного кадастрового учета и одновременной регистрацией права собственности города Москвы в отношении помещения площадью 314,3 кв.м., расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества города Москвы, ГБУ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «ЯКУТСКОЕ ПОСТПРЕДСТВО В Г. МОСКВЕ», Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения, путём осуществления государственной регистрации в отношении здания с кадастровым номером 77:02:0023013:1037, расположенного по адресу: пр-т Мира, д. 112, стр. 2, на основании поданных заявлений.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: Уточкин И.Н.