Решение от 5 августа 2018 г. по делу № А41-24017/2018

Арбитражный суд Московской области

       107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва                                                                                                      Дело №  А41-24017/18

«06» августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» июля 2018 г. Решение изготовлено в полном объеме «06» августа 2018 г.


Арбитражный суд Московской области

в составе: судьи Быковских И. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ПТК РОСТ"  о признании недействительным решения ИФНС России по г. Мытищи Московской области об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о месте нахождения юридического лица,

при участии в судебном заседании:

от заявителя

от заинтересованного лица – ФИО2 по дов. № 04-39/023518 от 15.06.2018 г., 



у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью  «Производственно-торговая компания РОСТ» (ООО "ПТК РОСТ"; ИНН <***>, ОГРН <***>)  обратилось в Арбитражный суд Московской области   с   заявлением о признании недействительным решения ИФНС России по г. Мытищи Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ПТК РОСТ" № 8383А от 02.10.2017 г. и обязании устранить допущенные нарушения посредством проведения процедуры регистрации общества по новому месту нахождения.

В качестве государственного, регистрирующего органа, в отношении которого предъявлены требования, заявителем указана  Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Мытищи Московской области (ИФНС России по г. Мытищи Московской области).

В обоснование своих требований заявитель сослался на несоответствие оспариваемого решения ст.ст. 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ), поскольку им были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц, в связи с чем у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении  государственной регистрации представленных изменений. Кроме того, заявитель ходатайствовал о восстановлении срока на подачу настоящего заявления, мотивировав тем, что соблюдая процедуру досудебного урегулирования ООО "ПТК РОСТ" обратилось в Управление ФНС России по Московской области с жалобой от 13.10.2017 г. на решение ИФНС России по г. Мытищи Московской области об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. Однако ответа от управления не поступило, через официальный сайт общество узнало, что 22.11.2017 г. Управлением ФНС России по Московской области было отказано в удовлетворении жалобы. Поскольку в установленный законом срок ответ на жалобу от управления не поступило, 12.01.2018 г. ООО "ПТК РОСТ" направило письмо с требованием о предоставлении соответствующего ответа для подготовки мотивированного заявления в суд. Таким образом, заявитель просит суд восстановить срок на подачу настоящего заявления в связи  с вышеуказанными уважительными причинами.

В отзыве на заявленные требования ИФНС России по г. Мытищи Московской области просила отказать в их удовлетворении, так как сведения о почтовом индексе, указанные в пункте 1 листа «Б» заявления по форме № Р13001, представленного ООО "ПТК РОСТ" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, являются недостоверными. В ФИАС содержится следующая информация о новом адресе места нахождения общества: 141426, Московская область, г. Химки, тер. Транспортная зона Шереметьево, проезд 2-ой Северный, владение 6, строение 12, офис 1. Таким образом, заявление по форме № Р13001, содержащее недостоверные сведения об индексе адреса места нахождения ООО "ПТК РОСТ" следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ. Кроме того, в своих письменных пояснениях налоговый орган указал, что заявителем пропущен срок на подачу настоящего заявления, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Заявитель, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Московской области в сети Интернет (ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 123 АПК РФ), в заседание суда не явился. Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 АПК РФ в его отсутствие.

При этом, от заявителя поступили письменные пояснения на отзыв на налогового органа, в которых указало, что ООО "ПТК РОСТ" воспользовалось системой ФИАС и ввело адресные данные арендуемого им объекта недвижимости, на что получило бесплатную выписку (ГАР выписка из ФИАС), в которой чётко указанно, что к арендуемому объекту недвижимости прикреплен почтовый индекс – 141432, который и был указан в заявлениях общества. ООО "ПТК РОСТ", во избежание ошибок в составлении заявления о смене юридического адреса, использовало проверенный опыт предприятия арендодателя - ООО «Ивчиза Дна». Согласно выписке из ЕГРЮЛ. полученного с сайта ФНС России (прилагается). ООО «Ивчиза Диа», зарегистрировано по адресу: 141432, Московская область, город Химки, территория «Аэропорт Шереметьево», 2-й Северный проезд, 6. Регистрирующий орган, при обнаружении сведений вызывающих сомнения, мог использовать информационные ресурсы государственных служб и ведомств, опираясь на Приказ Федеральной налоговой службы от 16 сентября 2014 г. № ММВ-7-6/477@ "Об утверждении Перечня соглашений ФНС России о межведомственном информационном взаимодействии", то есть, получить у почты России сведения о фактическом индексе места миграции общества, и внести в ЕГРЮЛ полученные сведения, при этом, не отказывая обществу. Кроме  того,   регистрирующий   орган,   располагал   исчерпывающей   н  достоверной информацией о том, что общество находится по заявленному адресу, поскольку 08 сентября 2017 года, сотрудником Межрайонной ИФНС №13 по Московской области, заместителем начальника оперативного контроля, господином ФИО3, проведены контрольные мероприятия, в числе которых - осмотр (обследование) помещений по месту нахождения плательщика (общества). В протоколе осмотра отражено, что ООО "ПТК РОСТ" фактически расположено по заявленному адресу, и осуществляет там коммерческую деятельность.

В судебном заседании представитель государственного органа возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, письменных пояснениях и объяснениях представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ  Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 117 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом и если не истекли предусмотренные ст.ст. 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Рассматривая вопрос о восстановлении срока на подачу заявления, суд исходил из того, что заявитель поздно узнал о рассмотрении его жалобы Управлением ФНС России по Московской области.

Заявитель, чтобы узнать о результатах рассмотрения его жалобы в вышестоящем налоговом органе, в адрес управления направлял 12.01.2018 г. письмо с требованием о предоставлении соответствующего ответа для подготовки мотивированного заявления в суд.

Необходимость обязательного досудебного обжалования действий (бездействия) инспекции в вышестоящий налоговый орган прямо установлена пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 02.07.2013 №153-ФЗ, и несоблюдение указанных требований влечет правовые последствия, в том числе, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных налоговым органом документов, в том числе из списка № 1 от 27.11.2017 г. по отправке почтовой корреспонденции и сведений с сайта «Почта России», решение Управления ФНС России по Московской области по жалобе ООО "ПТК РОСТ" было получено последним - 17.01.2018 г., а в суд общество с настоящим заявлением обратилось 21.03.2018 г. согласно почтовому штемпелю на конверте, в котором было направлено настоящее заявление, то есть в пределах трехмесячного срока, определенного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Таким образом, указанные заявителем в ходатайстве о восстановлении срока причины являются для суда уважительными причинами.

В соответствии с нормами статьи 2 АПК РФ основными задачами судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Арбитражный суд, с учетом изложенного, полагает, что пропущенный заявителем срок на подачу заявления подлежит восстановлению.

Как следует из материалов дела, 24.08.2017 г. ООО "ПТК РОСТ" обратилось в ИФНС России по  г. Мытищи Московской области с заявлением по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и касающиеся смены места нахождения  постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

  Для государственной регистрации изменений, вносимых  в учредительные документы, заявителем в регистрирующий орган был подан следующий пакет документов (опись почтового органа от 17.08.2017, отметка налогового органа на самом заявлении вх.№ 16856, расписка от 24.08.2017 вх.№ 8383А): заявление по форме  Р13001,  документ об оплате государственной пошлины, письмо, протокол общего собрания участников юридического лица, устав юридического лица в новой редакции, договор аренды, решение об отказе, лист записи, опись, иной документ в соответствии с законодательством РФ.

Решением ИФНС России по г. Мытищи Московской области от 31.08.2017 г. на основании п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ государственная регистрация в отношении ООО "ПТК РОСТ" была приостановлена для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений в связи с возникновением обоснованных сомнений в достоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом до 19.09.2017 г.

02.10.2017 г. ИФНС России по г. Мытищи Московской области было принято решение об отказе в государственной регистрации № 8383А  в отношении юридического лица ООО "ПТК РОСТ" со ссылкой на подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, непредставление заявителем определенных данным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. При этом, налоговый орган в этом решении указал, что согласно п.п. 4.4. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.01.2016) "О государственной   регистрации   юридических   лиц   и   индивидуальных   предпринимателей"). Государственная    регистрация     не    может    быть    осуществлена   в    случае    установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц. Заявление считается непредставленным т.к. заявитель не предоставил в срок указанный в решении о приостановлении государственной регистрации документы и пояснения, опровергающие предложения о недостоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Посчитав, что данное решение ИФНС России по г. Мытищи Московской области об отказе в государственной регистрации является незаконным и  необоснованным, ООО "ПТК РОСТ" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган, в том числе, представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции;

г) документ об уплате государственной пошлины;

Статья 23 Федерального закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, одним из которых является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).

В заявлении по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, заявитель в разделе этого заявления (Лист Б) «Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» указал следующий адрес: 141432, г. Химки, тер. Транспортная зона Шереметьево, проезд 2-ой Северный, владение 6, строение 12, офис 1.

Пунктом 2  ст. 54 ГК РФ предусмотрено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно представленному в материалы дела договору о сдаче  в аренду помещения № 09-08/16 от 27.08.2016 г., заключенному между ООО «Ивчиза Диа» (арендодателем) и ООО "ПТК РОСТ" (арендатором) в редакции дополнительного соглашения от 07.08.2017 г.,  последнему с  27.08.2016 г. в аренду предоставлено нежилое помещение, расположенное по адресу: 141432, Московская область, г. Химки, тер. Транспортная зона Шереметьево, проезд 2-ой Северный, владение 6, строение 12, офис 1.

В подтверждение адреса места нахождения юридического лица ООО "ПТК РОСТ" к заявлению по форме № Р13001 им было приложено постановление Администрации городского округа Химки Московской области от 06.10.2016 г. № 1024 «О присвоении адресов объектам недвижимости, расположенным на территории городского округа Химки Московской области».

Кроме того, заявителем к заявлению по форме № Р13001 также было приложено решение ИФНС России по г. Мытищи Московской области об отказе в государственной регистрации № 6827А от 01.08.2017 г. в отношении юридического лица ООО "ПТК РОСТ" со ссылкой на подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, в котором налоговый орган указал, что отсутствует заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - в связи с содержанием недостоверных сведений в отношении адреса места нахождения. В заявлениях по формам, утвержденным приказом ФНС России от 25 января 2012 г. № ММВ-7-6/25@ указываются детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения юридического лица (дом (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)), для целей идентификации места нахождения единоличного исполнительного органа общества и связи с юридическим лицом необходимо указание полного адреса (места нахождения) организации, включающего номер офиса (комнаты, помещения) и т.п. В листе Б заявления по форме Р13001  (сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица) указан следующий адрес: 141432, Московская обл., г. Химки, тер. транспортная зона  Шереметьево, 2-й Северный проезд, владение 6. Для обеспечения надлежащей связи с Юридическим Лицом по заявленному адресу необходимо указать № офиса (комнаты, помещения). Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица. В соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных статьей 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, в отношении ООО "ПТК РОСТ" ИФНС России по г. Мытищи Московской области уже рассматривался вопрос по государственной регистрации нового адреса места нахождения общества, этого же, что и настоящем заявлении. При этом, насчет индекса вопрос налоговым органом не ставился.

31.08.2017 г., как выше установлено судом, ИФНС России по г. Мытищи Московской области принято решение о приостановлении регистрационных действий, в связи с тем, что имеются  основания для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений в связи с возникновением обоснованных сомнений в достоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии с п. 4.4 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.

ИФНС России по г. Мытищи Московской области государственная регистрация в отношении ООО "ПТК РОСТ" была приостановлена для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений в связи с возникновением обоснованных сомнений в достоверности сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Между тем, налоговый орган не обязал и указал в данном решении какие именно документы должен представить заявитель для государственной регистрации, лишь, отметив, что заявитель имеет право представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Таким образом, регистрирующий орган, по сути, возложил на себя обязанности по проверке достоверности и правомерности использования ООО "ПТК РОСТ" адреса его нового места нахождения, указанного в заявлении по форме № Р13001 поданного обществом для государственной регистрации.

Однако, регистрирующим  органом  соответствующие проверочные мероприятия в отношении места нахождения ООО "ПТК РОСТ" проведены не были, выезд на место не осуществлялся, протокол осмотра не  составлялся (ст. 65 АПК РФ).

Довод регистрирующего органа, о том что сведения о почтовом индексе, указанные в пункте 1 листа «Б» заявления по форме № Р13001, представленного ООО "ПТК РОСТ" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, являются недостоверными, поскольку в ФИАС содержится информация о новом адресе места нахождения общества: 141426, Московская область, г. Химки, тер. Транспортная зона Шереметьево, проезд 2-ой Северный, владение 6, строение 12, офис 1, отклоняется судом, в связи с тем, что  в решении о приостановлении от 21.12.2017г. данные требования не содержатся.

Кроме того, в оспариваемом решении об отказе в государственной регистрации не имеется ссылок на решение о приостановлении, в частности, как и не указаны причины по которым была приостановлена государственная регистрация. Решение ИФНС России по г. Мытищи Московской области об отказе в государственной регистрации юридического лица № 8383А от 02.10.2017 г. также не содержит указания на неправильность индекса и вынесено по общим основаниям без конкретики и ссылки на проверку данных в ФИАС.

Кроме того, из представленных налоговым органом материалов регистрационного дела в отношении оспариваемого решения не следует, что ИФНС России по г. Мытищи Московской области на самом деле осуществлялась проверка действительности сведений, касающихся нового адреса ООО "ПТК РОСТ". Соответствующие распечатки данных, содержащихся в ФИАС не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе форма № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» согласно приложению №4 к настоящему приказу и Требования к оформлению Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001) (далее Требования).

Пунктом 5.6 указанных Требований установлено, что в листе Б заявления по форме Р13001 "Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом положений п. 2.3 Требований.

В силу п. 2.3 Требований в разделе 2 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" элементы адреса указываются с учетом следующего.

В пунктах 2.3-2.9 формы заявления показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта. В пунктах 2.7-2.9 формы заявления тип адресного объекта указывается полностью. В пункте 9 листа Б формы № Р13001 «Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица» предусмотрено указание офиса (квартиры) и номера офиса (квартиры).

Из совокупности приведенных положений следует, что в заявлении о государственной регистрации должны указываться детальные элементы адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в том числе типы и номера таких адресных объектов, как офис (квартира и т.п.).

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 No1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее  – Правила).

В силу п. 44 указанных Правил структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): а) наименование страны (Российская Федерация); б) наименование субъекта Российской Федерации; в) наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения)

в составе субъекта Российской Федерации; г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; д) наименование населенного пункта; е) наименование элемента планировочной структуры; ж) наименование элемента улично-дорожной сети; з) номер земельного участка; тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении. и) тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении.

Структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в п. 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: а) наименование элемента планировочной структуры (при наличии); б) наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); в) тип и номер здания, сооружения; г) тип и номер помещения в пределах здания, сооружения (п. 51 Правил).

На основании п.22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, чтобы исключить возможность различного его толкования. В противном случае отправитель несет риск в виде последствий недоставки корреспонденции адресату.

ООО "ПТК РОСТ" в представленном для государственной регистрации заявлении по форме Р13001 был указан конкретный ориентир места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (район, город, улицу, дом, номер дома, номер помещения), что позволяет точно идентифицировать адрес юридического лица.

Арбитражным судом установлено, что согласно сведениям КЛАДР РФ (Классификатор адресов Российской Федерации), размещенным в сети интернет, следует, что индексы по адресу: Московская область, г. Химки, тер. Транспортная зона Шереметьево, проезд 2-ой Северный имеют разделение на 141432 и 141426 в зависимости от строения (интервал домов). Строение 12 (как указано у заявителя) относится к индексу 141432.

Кроме того, у арендодателя (ООО «Ивчиза Диа»), который предоставил заявителю в аренду вышеназванное помещение, местонахождением является: 141432, Московская область, город Химки, территория «Аэропорт Шереметьево», 2-й Северный проезд, 6, то есть  тот же адрес, что и у заявителя, и ранее данный адрес с этим же индексом был зарегистрирован ИФНС России по г. Мытищи Московской области только у ООО «Ивчиза Диа», что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ.

Следовательно, неточности указания индекса (тем более что индексы 141432 и 141426 относятся к спорному адресу в зависимости от строений (интервалов домов)) в представленном на регистрацию заявлении являются несущественными, заявление содержит всю необходимую информацию о новом месте нахождении ООО "ПТК РОСТ".

Кроме того, арбитражным судом установлено, что ООО "ПТК РОСТ"  ИФНС России по г. Мытищи Московской области были представлены на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и касающиеся смены места нахождения  постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, все необходимые и определенные п. 1 ст. 17 Федерального закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ документы.

Между тем, суд считает необходимым отметить, что ООО "ПТК РОСТ", ранее, 25.07.2017 г., подавал уже аналогичное заявление по форме Р13001, связанное с этим  изменением, где также указал адрес: 141432, Московская обл., г. Химки, тер. транспортная зона  Шереметьево, 2-й Северный проезд, владение 6. При этом, № офиса заявителем не был указан. ИФНС России по г. Мытищи Московской области, также было отказано заявителю, и в решении об отказе № 6827А налоговый орган сослался на нарушение требований подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.

Таким образом, Инспекция в порядке ст. 65 АПК РФ не доказала наличие оснований для применения  пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (в том числе подп. «а»), в связи с чем, неправомерно отказала в государственной регистрации представленных сведений.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение ИФНС России по г. Мытищи Московской области об отказе в государственной регистрации юридического лица № 8383А от 02.10.2017 г. противоречит требованиям Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а следовательно, является незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом, в силу п. 3 ч. 4 данной статьи в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В настоящем случае, принимая во внимание установленные выше обстоятельства, арбитражный суд считает, что нарушенные права и интересы заявителя подлежат восстановлению посредством обязания ИФНС России по г. Мытищи Московской области осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные  документы, на основании поданного заявления от 24.08.2017 г. вх. № 16856 (расписка от 24.08.2017 вх.№ 8383А).

Судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины относятся на государственный орган (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области  



РЕШИЛ:

Заявление ООО "ПТК РОСТ" о признании недействительным решения ИФНС России по г. Мытищи Московской области об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "ПТК РОСТ" № 8383А от 02.10.2017 г. и обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Признать решение ИФНС России по г. Мытищи Московской области об отказе в государственной регистрации юридического лица № 8383А от 02.10.2017 г. незаконным.

Обязать ИФНС России по г. Мытищи Московской области осуществить государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные  документы, на основании поданного заявления от 24.08.2017 г. вх. № 16856.

Взыскать с ИФНС России по г. Мытищи Московской области в пользу ООО "ПТК РОСТ" 6000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                                           И. В. Быковских