Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А35-8659/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-8659/2020
17 декабря 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 17.12.2020.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск»

к Администрации Щигровского района Курской области

о признании незаконными действий Администрации Щигровского района Курской области, выразившихся в отказе, изложенном в письме № а-34/2687 от 20.07.2020 г. заключить с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет;

об обязании Администрации Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет без проведения торгов;

о взыскании с Администрации Щигровского района Курской области в пользу ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» уплаченной госпошлины в сумме 3 000 руб.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 доверенность от 21.05.2018 (срок 3 года), представлен диплом; от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» (далее – ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Щигровского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконными действий Администрации Щигровского района Курской области, выразившихся в отказе, изложенном в письме № а-34/2687 от 20.07.2020 г. заключить с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет; об обязании Администрации Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет без проведения торгов; о взыскании с Администрации Щигровского района Курской области в пользу ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» уплаченной госпошлины в сумме 3 000 руб.

Суд, с учетом мнения сторон, поступивших в материалы дела доказательств, в отсутствии возражений, в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), завершил предварительное судебное заседание, открыл открытое судебное заседание в суде первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, имеющимся в материалах дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, заявления, ходатайства не поступали, иного не поступало, из чего суд заключает, что последний возражает против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам отзыва, имеющегося в материалах дела.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленного представителя Администрации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» зарегистрировано по адресу: 306024, Курская область, Золотухинский район, село 1-е Новоспасское, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2005, ИНН: <***>.

Основным видом экономической деятельности ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» является выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур.

Письмом № а-34/2687 от 20.07.2020г. Администрация Щигровского района Курской области сообщила заявителю об отказе в заключении с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет.

Заявитель считает, что указанные действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность, нарушают права организации ввиду их несоответствия закону, а также создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании Договора о передаче прав и переводе обязанностей от 05.03.2010 г. по договору аренды земельного участка (зарегистрирован управлением Федеральной регистрационной службой по Курской области 21.04.2010 г. номер регистрации 46-46-29/001/2010-791) и Договором аренды земельного участка №90 от 28.12.2009 г., (зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службой по Курской области 25.02.2010 г., номер регистрации 46-46-29/001/2010-268) с 14.05.2013 г. по настоящее время Заявитель арендует у Администрации Щигровского района Курской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет.

15.07.2020 г. заявитель обратился в Администрацию Щигровского района Курской области с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет.

20.07.2020 г. письмом №а-34/2687 Администрация Щигровского района Курской области отказала Заявителю в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. В обоснование отказа Администрация указала, что в соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, в связи с чем, до указанной даты предоставить вышеуказанный земельный участок не представляется возможным.

Считая действия Администрации незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации Щигровского района Курской области, выраженные в письме № а-34/2687 от 20.07.2020 г., по отказу обществу с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в заключении с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет.

Письмо Администрации № а-34/2687 от 20.07.2020 г. получено заявителем 31.07.2020г.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 02.11.2020г. (рабочий день), т.е. в пределах установленного законом срока, поскольку 31.10.2020 - 01-11.2020 являются выходными днями.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в заключении с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет, необходимо несоответствие их закону или иному правовому акту, и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации от 23.06.2014г. № 171-ФЗ предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися в собственности местного самоуправления, а также земельными участками, собственность на которые не разграничена, но земельные участки располагаются на территории местного самоуправления - поселения, осуществляется органами местного самоуправления. Следовательно, Администрация Щигровского района Курской области является с 01.03.2016г. распорядителем земель, на которых расположен спорный земельный участок.

Оспариваемый отказ вынесен в рамках предоставленных действующим законодательством полномочий Администрации Щигровского района Курской области, что не оспаривается стороной.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

На основании пункта 4 части 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

Без проведения торгов продажа земельных участков осуществляется в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в том числе земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ (подпункт 9).

Согласно п. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального Закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ, гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом РФ.

В силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Таким образом, у гражданина или юридического лица возникает право на приобретение в собственность арендуемого им участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии в совокупности двух условий: с момента заключения договора аренды прошло не менее трех лет, земельный участок использовался надлежащим образом с соответствии с его целевым назначением.

Как следует из материалов настоящего дела, «28» декабря 2009 года между Администрацией Щигровского района Курской области (Арендодатель) и ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 заключен договор аренды № 90 земельного участка.

Согласно условиям указанного договора (п.1.1) арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» фонда перераспределения площадью 1187000 кв.м. с кадастровым номером 46:28:160502:25 для сельскохозяйственного производства, находящийся по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет.

Срок аренды земельного участка с момента подписания акта приема-передачи земельного участка по 27 декабря 2058 г.

По акту приема-передачи к договору № 90 земельный участок с кадастровым номером 46:28:160502:25 был передан Арендодателем и принят Арендатором.

Вышеуказанный Договор аренды № 90 земельного участка зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службой по Курской области 25.02.2010 г., номер регистрации 46-46-29/001/2010-268.

«05» марта 2010г. между Обществом с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» и ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 был заключен Договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 05.03.2010 г., согласно которому Старый Арендатор передает, а Новый Арендатор принимает на себя все права и обязанности Арендатора по «Договору аренды земельного участка» № 90 от 28 декабря 2009 года (далее по тексту -«Договор аренды»). Земельный участок общей площадью 1187 000 кв. м из земель фонда перераспределения, категория: «земли сельскохозяйственного назначения», с кадастровым номером 46:28:160502:25; расположен по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельский совет (далее - Участок). Срок аренды - до 27 декабря 2058 года.

Договор о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.05.2013 г. зарегистрирован управлением Федеральной регистрационной службой по Курской области 21.04.2010 г. номер регистрации 46-46-29/001/2010-791.

Арендные отношения сохранены по настоящее время, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011г. № Д23-4894 документами, подтверждающими факт использования земельного участка, могут быть любые материалы, подтверждающее такое использование.

Для доказательства производства работ, использования земельного участка, оплаты арендной платы Обществом в материалы настоящего предъявлены копии документов, в том числе: Копия договора аренды земельного участка №90 от 28.12.2009 г.; Копия договора о передаче прав и переводе обязанностей от 05.03.2010 г. по договору аренды земельного участка №90 от 28.12.2009 г.; Распечатка выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 46:28:160502:25; Копии платежных поручений об уплате арендной платы по договору аренды за 2018-2020 год; Справка ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» о фактическом использовании земельного участка с приложением подтверждающих документов; Справка Администрации Теребужского сельсовета № 211 от 20.11.2020г.

В своей внутрихозяйственной деятельности полю, входящему в состав вышеуказанного земельного участка, ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» присвоил номер Б331.

Согласно поименованной выше справке, в период с июля 2017 г. по настоящее время на указанном поле ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» выполняло следующие работы:

25.07.2017 десикация;

06.08.2017 контрольный обмолот;

19.08.2017, 20.08.2017 прямое комбайнирование + контрольный обмолот;

19.08.2017,20.08.2017 дискование;

25.08.2017 27.09.2017 внесение простых удобрений; 27.09.2017-28.09.2017 второе дискование;

14.04.2018-15.08.2018 боронование почвы;

26.04.2018 внесение сложных удобрений; внесение простых удобрений, предпосевная культивация;

29.04.2018 сев зерновых с прикатыванием;

23.05.2018 обработка гербицидами, инсектицидами и фунгицидами;

01.06.2018 обработка гербицидами;

23.06.2018 обработка фунгицидами и инсектицидами;

31.07.2018 контрольный обмолот; прямое комбайнирование;

03.08.2018, 04.08.2018 приямое комбайнировани + контрольный обмолот

06.08.2018.07.08.2018 дискование;

08.09.2018 внесение сложных удобрений; 18.09.2018, 19.09.2018 второе дискование

06.11.2018, 07.11.2018 комбинированная культивация;

04.04.2019, 05.04.2019 боронование почвы;

09.04.2019, 10.04.2019 внесение простых удобрений, предпосевная культивация; сев зерновых с прикатыванием

18.05.2019 обработка гербицидами, инсектицидами и фунгицидами; 31.05.2019 обработка гербицидами;

10.06.2019 обработка фунгицидами и инсектицидами;

30.07.2019 контрольный обмолот;

01.08.2019-02.08.2019 прямое комбайнирование + контрольный обмолот;

04.08.2019.05.08.2019 дискование;

22.08.2019 внесение сложных удобрений; 23.08.2019-27.08.2019 вспашка;

18.03.2020 боронование почвы;

25.04.2020 внесение простых удобрений; предпосевная культивация;

28.04.2020, 29.04.2020 сев подсолнечника с прикатыванием; 29.04.2020 боронование почвы;

08.06.2020 обработка гербицидами;

12.06.2020 обработка гербицидами и инсектицидами;

17.06.2020, 18.06.2020 междурядная культивация;

13.09.2020 десикация;

26.09.2020 контрольный обмолот;

27.09.2020, 29.09.2020 прямое комбайнирование + контрольный обмолот;

06.10.2020 - 09.10.2020 дискование;

24.10.2020 внесение сложных удобрений;

27.10.2020 - 30.10.2020 вспашка.

15.07.2020 г. заявитель обратился в Администрацию Щигровского района Курской области с просьбой предоставить в собственность за плату без проведения торгов вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет.

К заявлению были приложены следующие документы: Копии Договора о передаче прав и переводе обязанностей по договору аренды земельного участка и Договора аренды земельного участка, Копия решения о назначении генерального директора, Выписка из ЕГРЮЛ, Выписка из ЕГРП о правах на земельный участок.

Следовательно, исходя из совокупности вышеизложенного, использование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет, при обращении в Администрацию было подтверждено.

В тоже время, 20.07.2020 г. письмом №а-34/2687 Администрация Щигровского района Курской области отказала Заявителю в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность. В обоснование отказа Администрация указала, что в соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, в связи с чем, до указанной даты предоставить вышеуказанный земельный участок не представляется возможным.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального Закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта РФ, осуществляется с момента, установленного законом субъекта РФ.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, регулируется также Законом Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области».

Согласно ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2050 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона Курской области от 19.12.2011г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В тоже время, согласно п. 5 ст. 1 Закона об обороте, принятие субъектами РФ законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» как сельскохозяйственная организация, используя спорные земельные участки на праве аренды, правомерно обратилось в Администрацию с заявлением о приобретении его в собственность за плату, тем самым, реализовав исключительное право, предусмотренное п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

Исходя из совокупности норм ст.ст. 4, 13 АПК РФ, ст.ст. 9, 12 ГК РФ, пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона № 104-ЗКО временное ограничение начала действия положения п. 4 ст. 10 Закона № 101-ФЗ, императивно установившего специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Закону № 101-ФЗ, имеющим большую юридическую силу.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» отвечало требованиям, установленным ч. 4 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку являлось сельскохозяйственной организацией, использующей спорные земельные участки, факт использования и обработки земельных участков подтвержден выше перечисленными документальными доказательствами представленными в материалы настоящего дела, в связи с чем, у Администрации отсутствовали правовые и фактические основания для отказа в заключении договора купли-продажи испрашиваемых земельных участков.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что действия Администрации Суджанского района Курской области, выраженные в письме № а-34/2687 от 20.07.2020 г., по отказу обществу с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет, нарушают права и законные интересы Общества.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Бремя доказывания факта законности оспариваемого в рамках настоящего дела ненормативного акта возлагается на заинтересованное лицо.

Доказательств, принятия мер, направленных на проверку использования спорных земельных участков надлежащим образом, в связи с чем, невозможностью предоставления земельных участков, и получения объективных сведений Администрацией не представлялось.

Следовательно, документальных доказательств в обоснование действий, выраженных в письме № а-34/2687 от 20.07.2020 г., по отказу обществу с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет, Администрацией в материалы настоящего дела не представлено, в ходе судебных заседаний не заявлено.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия совершены Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствуют нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении ВС РФ от 15.06.2018г. по делу № А35-4245/2017.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым: обязать Администрацию Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения прав путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет без проведения торгов.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 71, 110, 156, 159, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «АВАНГАРД-АГРО-Курск» удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия Администрации Щигровского района Курской области, выразившиеся в отказе, изложенном в письме № а-34/2687 от 20.07.2020 г. заключить с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет.

Обязать Администрацию Щигровского района Курской области устранить допущенные нарушения прав путем заключения с ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» договора купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения с кадастровым номером 46:28:160502:25 площадью 1 187 000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Щигровский район, Теребужский сельсовет без проведения торгов.

Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Щигровского района Курской области в пользу ООО «АВАНГАРД-АГРО-Курск» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья М.Н. Морозова