Решение от 29 августа 2022 г. по делу № А40-111909/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-111909/2022-146-872
29 августа 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 августа 2022 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:


Председательствующего судьи

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛМОС» (188808, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.08.2006, ИНН: <***>)

к Центральному МУГАДН (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 04.10.2017, 125475 <...>)

о признании незаконным бездействие, выразившееся в невозврате ранее взысканных штрафов в рамках постановлений о привлечении к административной ответственности № 10673342203477765825 от 31.03.2020, № 10673342203476744590 от 24.03.2020, № 10673342203478269910 от 03.04.2020, № 1073342203477056050 от 26.03.2020, № 10673342203476602493 от 23.03.2020, № 10673342203477275739 от 27.03.2020, № 10673342203477870769 от 31.03.2020, в общей сумме 70 000 рублей, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке;


при участии: от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованного лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЭЛМОС» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Центрального МУГАДН, выразившегося в невозврате ранее взысканных штрафов в рамках постановлений о привлечении к административной ответственности № 10673342203477765825 от 31.03.2020, № 10673342203476744590 от 24.03.2020, № 10673342203478269910 от 03.04.2020, № 1073342203477056050 от 26.03.2020, № 10673342203476602493 от 23.03.2020, № 10673342203477275739 от 27.03.2020, № 10673342203477870769 от 31.03.2020, в общей сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛМОС» в установленном законом порядке.

Заявитель и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд посчитал возможным рассмотреть дело без участия заявителя и заинтересованного лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Центральным межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН, заинтересованное лицо) были вынесены следующие постановления о привлечении ООО «ВЭЛМОС» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей за каждое правонарушение (в общей сумме 70 000 рублей): № 10673342203477765825 от 31.03.2020, № 10673342203476744590 от 24.03.2020, № 10673342203478269910 от 03.04.2020, № 10673342203477056050 от 26.03.2020, № 10673342203476602493 от 23.03.2020, № 10673342203477275739 от 27.03.2020, № 10673342203477870769 от 31.03.2020.

Согласно заявления, Выборгским районным отделом судебных приставов УФССП по Ленинградской области с ООО «ВЭЛМОС» были взысканы суммы денежных средств в общей сумме 70 000 рублей по указанным выше постановлениям, вынесенным Центральным МУГАДН, и взысканные суммы перечислены указанному государственному органу, что подтверждается письмом отдела УФССП от 24.02.2022 №47022/22/203626.

Решениями Выборгского городского суда Ленинградской области по делу №12-187/2021 от 24.08.2021, №12-188/2021 от 24.08.2021, №12-189/2021 от 24.08.2021, №12-190/2021 от 24.08.2021, №12-191/2021 от 24.08.2021, а также решениями Всеволожского городского суда Ленинградской области по делу №12-470/2021 от 13.04.2021 и №12-471/2021 от 13.04.2021 были отменены постановления Центрального МУГАДН о взыскании с ООО «ВЭЛМОС» штрафов, в отношении которых Выборгским районным отделом судебных приставов УФССП по Ленинградской области были возбуждены исполнительные производства, взысканы и перечислены на счета Центрального МУГАДН суммы штрафов.

30.03.2022 ООО «ВЭЛМОС» направило в Центральное МУГАДН Заявление о возврате излишне взысканных сумм штрафов, приложив все судебные акты, отменившие постановления Центрального МУГАДН, на основании которых были возбуждены исполнительные производства.

Вместе с тем, Центральное МУГАДН действий по возврату денежных средств не произвел, в связи с чем заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Минфином России.

Указанное положение, устанавливая полномочие администратора доходов бюджета по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, создает надлежащие процедурные условия в сфере бюджетных правоотношений для восстановления нарушенных прав любых лиц в случае излишнего взыскания с них денежных средств в бюджет.

В соответствии с приложением № 4 к Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 30.11.2021 № ВБ-1007фс Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта входит в перечень территориальных органов Ространснадзора, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 18 Приложения №4 к Приказу).

Суд отмечает, что в силу положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Определениями от 31.05.2022 и от 18.07.2022 суд предлагал заинтересованному лицу представить письменный отзыв в порядке ч. 1 ст.65, ст. 131 АПК РФ с документальным и нормативным обоснованием.

Между тем, заинтересованным лицом определения суда не исполнены, отзыв на заявление не представлен, доказательств в подтверждение правомерности оспариваемого бездействия не представлено, явка представителей в процесс не обеспечена.

Таким образом, суд лишен возможности провести соответствующую проверку обоснованности действий/бездействия заинтересованного лица, связанных с невозвратом ранее взысканных штрафов в рамках постановлений о привлечении к административной ответственности № 10673342203477765825 от 31.03.2020, № 10673342203476744590 от 24.03.2020, № 10673342203478269910 от 03.04.2020, № 1073342203477056050 от 26.03.2020, № 10673342203476602493 от 23.03.2020, № 10673342203477275739 от 27.03.2020, № 10673342203477870769 от 31.03.2020, в общей сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, с учетом отменены указанных постановлений.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что бездействие Центрального МУГАДН, выразившееся в невозврате ранее взысканных штрафов в рамках постановлений о привлечении к административной ответственности № 10673342203477765825 от 31.03.2020, № 10673342203476744590 от 24.03.2020, № 10673342203478269910 от 03.04.2020, № 1073342203477056050 от 26.03.2020, № 10673342203476602493 от 23.03.2020, № 10673342203477275739 от 27.03.2020, № 10673342203477870769 от 31.03.2020, в общей сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей, является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛМОС».

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в целях устранения допущенных нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Центральное МУГАДН в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛМОС» в установленном законом порядке.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Центрального МУГАДН, выразившееся в невозврате ранее взысканных штрафов в рамках постановлений о привлечении к административной ответственности № 10673342203477765825 от 31.03.2020, № 10673342203476744590 от 24.03.2020, № 10673342203478269910 от 03.04.2020, № 1073342203477056050 от 26.03.2020, № 10673342203476602493 от 23.03.2020, № 10673342203477275739 от 27.03.2020, № 10673342203477870769 от 31.03.2020, в общей сумме 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Обязать Центральное МУГАДН в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛМОС» в установленном законом порядке.

Взыскать с Центрального МУГАДН в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ВЭЛМОС» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.А. Яцева