Решение от 7 декабря 2025 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-226115/2025-144-1785
г. Москва
08 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения изготовлена 18 ноября 2025 года

Мотивированное решения изготовлено 08 декабря 2025 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Папелишвили Г.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства (глава 29 АПК РФ) дело

по заявлению ИП ФИО1

к заинтересованному лицу: МАДИ

об отмене постановления от 22.08.2025 № 0356043010325082202000487,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Московской административной дорожной инспекции (далее – Заинтересованное лицо, административный орган, МАДИ) № от 22.08.2025 № 0356043010325082202000487 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

При решении вопроса о принятии заявления к производству судом установлены основания, предусмотренные ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к рассмотрению.

Копия определения суда направлена сторонам, а также размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

18.11.2025 по настоящему делу принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ, согласно которой в удовлетворении заявленных требований – отказано.

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, в соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме. Установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, установил, что заявленные требования

Заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает Заявитель, Административным органом было рассмотрено дело в отсутствии законного представителя ИП ФИО1, вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Н

Не согласившись с постановлением 0356043010325082202000487 от 22.08.2025, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании вынесенного в отношении него постановления.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 6,7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, а также оспариваемое постановление вынесены должностными лицами в пределах их полномочий и соблюдением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 25.06.2025 в 10:32 по адресу: Ореховый бул., д.14, к.1А, г. Москва, выявлено невыполнение п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.3 Приказа Минздрава России от 15.01.2021 № 9, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства ИП ФИО1 ДЖАК, государственный регистрационный знак <***>, при осуществлении ИП деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения №001782-2, действительного с 01.09.2023 по 26.06.2028, выданного ИП ФИО1, за что ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В отношении ИП ФИО1 Административным органом составлен протокол об административном правонарушении АП02124177 от 25.07.2025.

Для составления протокола Заявитель не явился.

О дате и времени составления протокола об административном правонарушении извещен надлежащим образом (ШПИ №80109810008896).

Таким образом, Заявителю было известно о факте возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и о приглашении в Административный орган для принятия процессуального решения.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Заявителем не предоставлены документы, копии журналов регистрации о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя с отметками о проведении указанных осмотров.

Также отсутствует копия путевого листа с отметкой о проведении предрейсового медицинского осмотра на дату и время совершения административного правонарушения, а именно 25.06.2025 в 10:32.

В адрес ИП ФИО1 направлено определение о предоставлении разрешения на осуществление таксомоторной деятельности; документы на указанное транспортное средство: данные о водителе, управлявшим транспортным средством (копию паспорта, адрес регистрации. контактный телефон), копию водительского удостоверения; путевой лист или иной документ его заменяющий, действующий на момент совершения административного правонарушения; журнал учета путевых листов или документов их заменяющих; журнал регистрации заказов; иные необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения дела документы; документы. подтверждающие обеспечение прохождения медицинского осмотра; документы, подтверждающие обеспечение проведения предрейсового контроля технического состояния ТС; документ, удостоверяющий личность (паспорт).

Запрашиваемые документы, по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении от 25.07.2025 в МАДИ предоставлены не были.

Запрашиваемые документы, по состоянию на дату вынесения постановления от 22.08.2025 предоставлены не были.

Постановлением от 22.08.2025 № 0356043010325082202000487 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из материалов дела следует, что для рассмотрения дела Заявитель не явился.

В силу частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии ст. 20 Федерального закона 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, ИП ФИО1 определил назначение автомобиля как транспортного средства. используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения.

По собственной инициативе он принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа. На момент совершения правонарушения выданное разрешение ИП ФИО1 являлось действующим.

Заявитель не обращался в уполномоченный орган за прекращением его действия. Следовательно, не имел намерения прекращать осуществлять таксомоторную деятельность с использованием данного автомобиля.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Довод Заявителя о неизвещении его о времени и месте вынесения постановления об административном правонарушении и рассмотрения материалов дела об административном правонарушении суд отклоняет, как противоречащий фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что Заявителю были направлены извещения о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении (ШПИ №80109810008896 почтовое отправление было возвращено отправителю после неудачной попытки вручения 15.07.2025).

Определение от 28.07.2025 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на 22.08.2025, направлено заявителю и им получено 28.07.2025 (ШПИ №14086510024258).

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ответчика к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, требования заявителя о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления удовлетворению не подлежат.

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17- 13690).

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 12.31.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 29.5, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211, 226-229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ИП ФИО1 отказать полностью.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Г.Н. Папелишвили