Решение от 6 ноября 2020 г. по делу № А40-120602/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-120602/20-79-873
г. Москва
06 ноября 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Дранко Л. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "ЮНИТРЕЙД", ООО "ФИО4 & ФИО4"

к Московской областной таможне

о признании недействительным решения

при участии представителей -от заявителя ФИО2 МН-по дов. От 28.05.2020г.,от заинтересованного лица ФИО3 ВВ-по дов. От 02.12.2019г.№03-30/278

УСТАНОВИЛ:

АО "ЮНИТРЕЙД" (далее – заявитель, Общество), ООО "ФИО4 & ФИО4" обратились в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании решения Московской областной таможни (далее также Заинтересованное лицо, таможенный орган) об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№100130917/0005647, 10013060/191017/0008534, 10013060/021117/0009624, 10013060/081117/0010023, 10013 060/141117/0010529, 10013060/281117/0011846, изложенного в письме от 20.04.2020 г. № 47-13/261 и обязании Московской областной таможни восстановить нарушенное право АО «Юнитрейд» и ООО «ФИО4 & ФИО4» путем принятия корректировок деклараций на товар согласно обращению АО «Юнитрейд» 20006 от 11.03.2020 г. и возврата ООО «ФИО4 & ФИО4» из бюджета излишне уплаченных платежей в размере 7 412 275,24 руб.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.5 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что АО «Юнитрейд» (далее также заявитель, Общество), действуя в качестве таможенного представителя декларанта ООО «ФИО4 & ФИО4» по договору № ТБ-0010/01-17-106 от 26.06.17, в 2019 году подготовило и направило в порядке Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 №289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары» в адрес Каширского таможенного поста Московской областной таможни (далее - таможня, таможенный орган) обращение исх. № 20006 от 11.03.2020 г., формы корректировок деклараций на товары (КДТ1) с приложением и электронной копией, регистрационные удостоверения, сертификаты соответствии, инвойсы на товар с переводом на русский язык, предварительные решения о классификации товара, техническое описание (инструкции по применению лекарственных препаратов), поручение на корректировку и доверенность.

В соответствии с приложенными формами корректировок деклараций на товары (КДТ1) по декларациям на товары (далее - ДТ) №№: 10013060/130917/0005647 (товар № 1), 10013060/191017/0008534 (товар № 2), 10013060/021117/0009624 (товар № 2), 10013060/081117/0010023 (товар № 1), 10013060/141117/0010529 (товар № 2), 10013060/281117/0011846 (товар № 7) АО «Юнитрейд» просило таможенный орган внести изменения в ДТ, применив к ввезенным товарам код ТН ВЭД 3002150000, а также в графы 31, 44 и 47 ДТ в части указания дополнительных сведений, подтверждающих вносимые изменения.

В приложенных формах корректировок деклараций на товары (КДТ1), АО «Юнитрейд» в графе 33 заявлен код ТН ВЭД 3002150000, а также в связи с уменьшением таможенной пошлины произведен перерасчет таможенных платежей, подлежащих возврату по указным выше ДТ, на сумму 7 412 275,24 руб.

В качестве правомерности применённого кода ТН ВЭД к обращению приложены:

1)КДТ №№; 10013060/130917/0005647, 10013060/191017/0008534, 10013060/021117/0009624, 10013060/081117/0010023, 10013060/141117/0010529, 10013060/281117/0011846 и их электронные копии с приложениями.

2)Регистрационные удостоверения лекарственного препарата № ЛП-001104 от 03.11.2011 и №П N013583/01 от 17.08.2007.

3)Сертификаты соответствия № РОСС СН.ФМ08.В03771 от 26.06.17 до 26.06.18, № РОСС СН.ФМ08.В04009 от 29.08.17 до 29.08.18.

4)Инвойсы №№: 2100297752 от 04.09.17, 2100300512 от 10.10.2017, 2100301630 от 27.10.2017, 2100302140 от 30.10.2017, 2100302735 от 03.11.17, 2100303507 от 13.11.2017 с переводом на русский язык.

5)Предварительные решения о классификации товара № RU/10100000/171218/0490/1 от 17.12.18, № RU/10100000/171218/0491/01 от 17.12.18, № RU/10100000/171218/0495/01 от 17.12.18.

6)Техническое описание товара: инструкция по применению лекарственного препарата для медицинского применения Эпрекс 1000 ME, 2000 ME, 4000 ME, 10000 ME; инструкция по применению лекарственного препарата для медицинского применения Стелара 45 мг/0,5 мл или 90 мг/1,0 мл.

7)Договор №ТБ-0010/01-17-106 от 26.06.17.

8)Поручение на корректировку.

9)Доверенность.

В ответ на обращение таможенный орган направил письмо от 20.04.2020 г. № 47-13/261, в котором изложил решение об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№: 10013060/130917/0005647, 10013060/191017/0008534, 10013060/021117/0009624, 10013060/081117/0010023, 10013060/141117/0010529, 10013060/281117/0011846.

В обоснование отказа во внесении изменений в отношении кода ТН ВЭД таможенный орган указал, что «при проведении таможенного контроля после выпуска отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров Московской областной таможни принято решение: «Согласно сведениям о товарах, описанным в графе 31 ДТ, код товара соответствует тексту подсупозиции 3002909000».

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение вынесено таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в Арбитражный суд г.Москвы с настоящим заявлением.

Таможенный орган наделен полномочиями по вынесению оспариваемого по делу решения, что не оспаривается сторонами.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. .

Срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях и порядке, предусмотренных настоящим кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары, за исключением определяемых Комиссией случаев, когда сведения могут быть изменены (дополнены) без применения этого таможенного документа. Корректировка декларации на товары является неотъемлемой частью такой декларации на товары (пункты 4 и 5 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

Как указанно в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" после выпуска товаров внесенные в декларацию на товары сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса и подпункт "б" пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013.

С учетом этих положений принятие таможенным органом в рамках таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, коде ТН ВЭД, происхождении товара, заявленные в таможенной декларации, в котором сделан вывод о неправильности определения соответствующих сведений декларантом, не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений, от которых зависит определение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Порядок).

Основания для изменения после выпуска товаров сведений, указанных в ДТ, содержатся в пункте 11 раздела III Порядка Раздел IV Порядка, регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

Согласно подпункту "б" пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится также в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ; несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ; необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящего Порядка, в соответствии с разделом IV настоящего Порядка (пункт 11.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 12 Порядка для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату. Обращение и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, либо документы, указанные в абзаце втором настоящего пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 13 Порядка обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено настоящим Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений). В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

Пунктом 16 Порядка установлено, что при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа. Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии с п. 18 Порядка таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а)обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б)не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в)при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Данный перечень оснований для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ является исчерпывающим.

В иных случаях таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым -четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров -также в ДТС (пункт 19 Порядка).

Как установлено п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии со ст. 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией. Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), порядок применения которых утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, основные правила интерпретации ТЫ ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1).

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Таким образом, выбор конкретного вида кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих действительности).

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 № 21, которые, в свою очередь, базируются на международной основе -Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

При классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В группу 30 ТН ВЭД ЕАЭС включается "ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ".

В товарную позицию 3002 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «кровь человеческая; кровь животных, приготовленная для использования в терапевтических, профилактических или диагностических целях; сыворотки иммунные, фракции крови прочие и иммунологические продукты, модифицированные или немодифицированные, в том числе подученные методами биотехнологии; вакцины, токсины, культуры микроорганизмов (кроме дрожжей) и аналогичные продукты».

Коду 3002150000 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует описание «иммунологические продукты, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи».

Согласно примечанию 2 к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС «ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ» в товарной позиции 3002 термин "иммунологические продукты" применим к пептидам и белкам (кроме товаров товарной позиции 2937), которые непосредственно вовлечены в регулирование иммунологических процессов, таким как моноклональные антитела (МАВ), фрагменты антител, коньюгаты антител и коньюгаты фрагментов антител, интерлейкины, интерфероны (IFN), хемокины и некоторые факторы некроза опухоли (TNF), факторы роста (GF), гематопоэтины и колониестимулирующие факторы (CSF).:

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3002 включаются (2) Иммунологические продукты, модифицированные или немодифицированные, в том числе полученные методами биотехнологии.

Продукты, которые применяются в диагностических или профилактических целях и в иммунологических тестах, также считаются продуктами данной категории. Они могут иметь следующие определения:

(а)моноклональные антитела (МАВ) - специфические иммуноглобулины из селектированных и клонированных гибридомных клеток, культивированных в культуральной среде или асцитах;

(б)фрагменты антител - фрагменты белков антител, полученные например, специфическим ферментативным расщеплением. В данную категорию включаются, inter alia, одноцепочечные (scFv) антитела;

(в)коньюгаты антител и фрагментов антител - коньюгаты, содержащие, по крайней мере, одно антитело или фрагмент антитела. Простейшими типами являются следующие комбинации:

(i) антитело - антитело;

(И) фрагмент антитела - фрагмент антитела;

(ш) антитело - фрагмент антитела;

(1у)антитело - прочая субстанция;

(v) фрагмент антитела - прочая субстанция.

Коньюгаты типов (iv) и (v) включают, например, ферменты (например, щелочную фосфатазу, пероксидазу или бета-галактозидазу) или красители (флуоресцин), ковалентно связанные с белковыми структурами, применяемые для реакций непосредственного обнаружения.

В данную товарную позицию также включаются интерлейкины, интерфероны (1FN), хемокины и некоторые факторы некроза опухоли (TNF), факторы роста (GF), гематопоэтины и колониестимулирующие факторы (CSF).

И-ны - низкомолекулярные белки (протеины и гликопротеины), вырабатываемые клетками организма в ответ на проникновение в них вирусов и других микроорганизмов, а также при введении некоторых препаратов (индукторов интерферонов). И-ны относятся к важнейшим факторам неспецифической резистентности и обладают множеством защитных эффектов, важнейшими из которых следует считать противовирусный, противоопухолевый, противобактериальный и иммуномодулирующий (ФИО5 и ФИО6 Интерферон и его индукторы. М., 1980, библиогр., ФИО7 и ФИО8 И-ны в теории и практике медицины, М., 1981, библиогр.).

В соответствии с п. 8 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" графы КДТ заполняются в соответствии с порядком заполнения граф ДТ, установленным Порядком заполнения ДТ, за исключением отдельных граф КДТ, особенности заполнения которых установлены настоящим Порядком.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утверждённой Решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010 года N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары") при ввозе товаров графа 31 ДТ заполняется декларантом следующим образом.

В графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются:

наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В рассматриваемом случае, в качестве описания товара в графе 31 спорных ДТ (с учетом КДТ) заявитель указал фирменное и коммерческое наименование лекарственных препаратов, сведения о производителе, товарных знаках, артикулах, фармакологических свойствах, количественном и качественном составе декларируемого товара.

Как следует из описания товара в графе 31 спорных ДТ и подтверждается инструкцией по применению лекарственного препарата для медицинского применения «Эпрекс» (эпоэтин альфа), раствор для внутривенного и подкожного введения для дозировок 2000 МЕ/0,5 мл и 4000 МЕ/0,4 мл представляет собой очищенный гликопротеин, стимулирующий эритропоэз; влияет на деление и дифференциацию клеток-предшественников. Белковая фракция составляет около 58 % от молекулярной массы и состоит из 165 аминокислот. Препарат применяется при анемии у взрослых и детей с различными диагнозами. Форма выпуска - препарат расфасован в упаковки для розничной продажи.

Как следует из описания товара в графе 31 спорных ДТ и инструкцией по применению лекарственного препарата для медицинского применения «Стелара» (международное название - устекинумаб) подтверждается, что данный товар представляет собой полностью человеческие моноклональные антитела IgGlk. Препарат применяется для лечения псориаза у взрослых и детей с 12 лет. Форма выпуска - препарат расфасован в упаковки для розничной продажи.

Таким образом, описание и свойства ввезенных лекарственных препаратов «Эпрекс» и «Стелара» полностью соответствует описанию товарной под субпозиции 3002150000 ТН ВЭД ЕАЭС «иммунологические продукты, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи».

Кроме того, правомерность классификации товаров по коду 3002150000 ТН ВЭД ЕАЭС также подтверждается полученными ООО «ФИО4 & ФИО4» предварительными решениями по классификации товара, принятыми Центральным таможенным управлением.

Предварительное решение о классификации товара № RU/10100000/171218/0490/1 от 17.12.18 принято в отношении лекарственного препарата «Эпрекс®, раствор для внутривенного и подкожного введения, 2000 МЕ/0,5 мл (шприц с устройством для защиты иглы), артикул 387465», товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС - 3002150000, что полностью соответствует сведениям, содержащимся в КДТ к ДТ №№: 10013060/130917/0005647 (товар № 1), 10013060/141117/0010529 (товар №2).

Предварительное решение о классификации товара № RU/10100000/171218/0491/1 от 17.12.18 принято в отношении лекарственного препарата «Эпрекс®, раствор для внутривенного и подкожного введения, 4000 МЕ/0,4 мл (шприц с устройством для защиты иглы), артикул 387709», товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС - 3002150000, что полностью соответствует сведениям, содержащимся в КДТ к ДТ № 10013060/191017/0008534 (товар № 2).

Предварительное решение о классификации товара № RU/10100000/171218/0495/01 от 17.12.18 принято в отношении лекарственного препарата «Стелара®, раствор для внутривенного и подкожного введения, 45 мг/0,5 мл (шприц), артикул 412777», товару присвоен код ТН ВЭД ЕАЭС - 3002150000, что полностью соответствует сведениям, содержащимся в КДТ к ДТ №№: 10013060/021117/0009624 (товар № 2), 10013060/081117/0010023 (товар № 1), 10013060/281117/0011846 (товар № 7).

Данные предварительные решения приняты вышестоящим таможенным органом на основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД. Наименование товара, его описание и свойства, указанные в графах 5.и 7 предварительных решений, соответствуют сведениям о товаре, указанным в ДТ, КДТ, и данным, содержащимся в коммерческой и технической документации и позволяющим однозначно идентифицировать ввезенный товар для таможенных целей.

При этом само по себе предварительное решение о классификации является одним из документов, подтверждающих вносимые изменения (дополнения), тогда как основанием является обращение декларанта с приложением КДТ и документов, подтверждающих сведения о товаре, необходимые для его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

В п. 33. постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

При декларировании спорных товаров ООО "ФИО4 & ФИО4" оплатило таможенные платежи:

-по ДТ № 10013060/130917/0005647 - пошлину (код 2010) по платежным документам № 4158 от 21.08.2017 и № 19479 от 07.09.2017, НДС (код 5010) по платежному документу № 19245 от 31,08.2017, что отражено в графе «В» Подробности подсчета» ДТ;

-по ДТ № 10013060/191017/0008534 - пошлину (код 2010) по платежным документам № 20713 от 04.10.2017 и № 20890 от 13.10.2017, НДС (код 5010) по платежным документам № 20712 от 04.10.2017 и № 20889 от 13.10.2017, что отражено в графе «В» Подробности подсчета» ДТ;

-по ДТ № 10013060/021117/0009624 - пошлину (код 2010) по платежным документам № 21189 от 20.10.2017 и № 2 от 30.10.2017, НДС (код 5010) по платежному документу № 21188 от 20.10.2017, что отражено в графе «В» Подробности подсчета» ДТ;

-по ДТ № 10013060/081117/0010023 - пошлину (код 2010) по платежным документам № 2 от 30.10.2017 и № 21476 от 02.11.2017, НДС (код 5010) по платежным документам № 1 от 30.10.2017 и № 21475 от 02.11.2017, что отражено в графе «В» Подробности подсчета» ДТ;

-по ДТ № 10013060/141117/0010529 - пошлину (код 2010) по платежным документам № 21476 от 02.11.2017 и № 22054 от 09.11.2017, НДС (код 5010) по платежным документам № 21475 от 02.11.2017 и № 22053 от 09.11.2017, что отражено в графе «В» Подробности подсчета» ДТ;

-по ДТ № 10013060/281117/0011846 - пошлину (код 2010) по платежному документу № 22308 от 16.11.2017, НДС (код 5010) по платежному документу № 22307 от 16.11.2017, что отражено в графе «В» Подробности подсчета» ДТ;

Согласно обращению исх. № 20006 от 11.03.2020 г. во внесении изменений (дополнений) в указанную выше декларации на товары в приложенных формах КДТ таможенным представителем был произведен пересчёт таможенных платежей в сторону уменьшения.

В связи с обращением об изменении кода ТН ВЭД ЕАЭС и уменьшении ставки ввозной таможенной пошлины излишняя уплата таможенных платежей составила:

-по ДТ № 10013060/130917/0005647 - 170 582,66 руб., что отражено в графе «В» Подробности подсчета» КДТ;

-по ДТ № 10013060/191017/0008534 - 153 336,37 руб., что отражено в графе «В» Подробности подсчета» КДТ;

-по ДТ № 10013060/021117/0009624 - 2 294 759,11 руб., что отражено в графе «В» Подробности подсчета» КДТ;

-по ДТ № 10013060/081117/0010023 - 2 350 054,51 руб., что отражено в графе «В» Подробности подсчета» КДТ;

-по ДТ № 10013060/141117/0010529 - 231 726,58 руб., что отражено в графе «В» Подробности подсчета» КДТ;

-по ДТ № 10013060/281117/0011846 - 2 211 816,01 руб., что отражено в графе «В» Подробности подсчета» КДТ.

Итого излишняя уплата составила 7 412 275,24 руб., которая в порядке восстановления прав плательщика подлежит возврату ООО «ФИО4 & ФИО4».

С учетом названных положений принятие решения в отношении заявленного при таможенном оформлении кода товара ТН ВЭД ЕАЭС в рамках таможенного контроля до выпуска товаров не является препятствием для последующего изменения по инициативе декларанта сведений об этом коде путем направления соответствующего обращения в таможенный орган и возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушении ими прав и законных интересов Общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных требований, суд полагает возможным обязать Московскую областную таможню восстановить нарушенное право заявителей путем принятия корректировок деклараций на товар согласно обращению АО»Юнитрейд» исх.№20006 от 11.03.2020г. и возврата из бюджета излишне уплаченных платежей в размере 7 412 275 руб.24 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 112, 137, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Московской областной таможни об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ№№ 10013060/130917/0005647, 10013060/191017/0008534, 10013060/021117/0009624, 10013060/081117/0010023, 10013060/141117/0010529, 10013060/281117/0011846, изложенное в письме от 20.04.2020г.№47-13/261.

Обязать Московскую областную таможню восстановить нарушенное право заявителей путем принятия корректировок деклараций на товар согласно обращению АО»Юнитрейд» исх.№20006 от 11.03.2020г. и возврата из бюджета излишне уплаченных платежей в размере 7 412 275 руб.24 коп.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу АО»Юнитрейд» расходы по госпошлине 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Л.А. Дранко