Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А64-449/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«08» апреля 2022 года Дело №А64-449/2022


Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006г., 393685, <...>)

к Администрации Жердевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.1996г., 393760, <...>)

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях,

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области,

ФИО2, Тамбовская область, Жердевский район, д.Максимовка,

ФИО3, Тамбовская область, Жердевский район, д.Максимовка,

ФИО4, Тамбовская область, Жердевский район, д.Максимовка

о признании права муниципальной собственности


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО5, доверенность от 18.02.2022, ФИО6, доверенность от 05.04.2022,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Администрация Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 19.01.2006г., 393685, <...>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Жердевского района Тамбовской области (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 21.06.1996г., 393760, <...>), о признании права муниципальной собственности.

Определением от 27.01.2022 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.02.2022, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области.

Определением от 21.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2 (Тамбовская область, Жердевский район, д.Максимовка), ФИО3 (Тамбовская область, Жердевский район, д.Максимовка), ФИО4 (Тамбовская область, Жердевский район, д.Максимовка).

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От Комитета по управлению имуществом Тамбовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений представителя истца, 17 сентября 2015 года Администрации Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области было выдано разрешение №RU -68-503301-01-2015 на строительство водопровода в д. Максимовка Жердевского района Тамбовской области.

17 сентября 2015 года между Администрацией Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области (Заказчик) и Открытым акционерным обществом «Тамбовводтранс» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 1 на выполнение работ по объекту «Строительство водопровода в д.Максимовка Жердевского района Тамбовской области».

17.12.2015 Администрацией Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области выдано разрешение на ввод объекта - сооружение коммунального хозяйства – водопровод в д. Максимовка Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области в эксплуатацию № 68-503301-01-2015.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.07.2021 №99/2021/407500163 сооружение коммунального хозяйства - водопровод в д.Максимовка Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области,с кадастровым номером 68:03:0000000:646, протяженностью 5045 м, расположено по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, д.Максимовка, год завершения строительства - 2015.

Администрацией Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области на основании заключенных с ОАО «Тамбовводтранс» договоров подряда от 13.12.2017 №13, от 09.01.2018 №1 проведена реконструкция спорного объекта.

В результате проведенных кадастровых работ сооружения 14.12.2021 кадастровым инженером ФИО7 подготовлен технический план сооружения, согласно которому спорный объект имеет следующие характеристики:

- сооружение коммунального хозяйства – водопровод в д. Максимовка Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области, протяженностью 5068 м, расположенный по адресу: Тамбовская область, район Жердевский, деревня Максимовка.

Ссылаясь на то, что зарегистрировать право собственности на спорное имущество во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Защита гражданских прав в числе прочего осуществляется путем признания права (статья 12 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, водопроводные сети являются муниципальной собственностью поселения как имущество, необходимое для организации на территории поселения водоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ч. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 263 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ч. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, ст. 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документами, подтверждающими факт создания объекта недвижимости, являются, в том числе разрешение на строительство; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Строительство спорного объекта произведено на основании разрешения на строительство №RU -68-503301-01-2015 от 17.09.2015, путем заключения муниципального контракта №1 на выполнение работ по объекту «Строительство водопровода в д.Максимовка Жердевского района Тамбовской области» от 17.09.2015. По окончании строительства объекта уполномоченным органом истцу выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 17.12.2020 № RU68-503301-01-2015.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (ч. 10.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 21 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи и т.д.

В силу п. 23 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Судом установлено, что контур 5 сооружения коммунального хозяйства – водопровод в д. Максимовка Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области, с кадастровым номером 68:03:0000000:646 первоначально пересекал границы земельного участка с кадастровым номером 68:03:0102002:139.

Согласно сведениям выписки об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) от 02.02.2022 земельный участок с кадастровым номером 68:03:0102002:139, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (номер регистрации права 68-68/004-68/004/293/2016-938/4 от 21.10.2016), ФИО3 (номер регистрации права 68-68/004-68/004/293/2016-938/3 от 21.10.2016), ФИО4 (номер регистрации права 68-68/004-68/004/293/2016-938/2 от 21.10.2016) (т.1 л.д.81-82).

Подпункты 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов, а также объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 ЗК РФ, земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется.

Таким образом, в соответствии с положениями указанных норм, нахождение линейных объектов систем водоснабжения и водоотведения на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников линейных объектов. Для целей размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться, однако условия об обязательном предоставлении земельных участков для целей размещения водопроводов закон не содержит.

Согласно заключению кадастрового инженера от 14.03.2022 №1 в результате проведенной реконструкции спорное сооружение по координатам фактически располагается в кадастровых кварталах: 68:03:0102001, 68:03:0102002, 68:03:0102003, 68:03:010650 и не пересекает земельный участок с кадастровым номером 68:03:0102002:139. В результате проведенных работ, изменения конфигурации водопровода, изменилась протяженность водопровода и составила 5068 м.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Суд полагает, что представленные в материалы документы свидетельствуют о законности оснований для возникновения права муниципальной собственности Администрации Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области на спорное сооружение.

Истец эксплуатирует и использует спорное имущество как собственник, принимает все необходимые меры по обеспечению надежности и безопасности эксплуатации объекта. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

По сведениям, указанным администрацией Жердевского района Тамбовской области в письме от 14.01.2022 №11-10/90, спорное сооружение в реестре муниципальной собственности Жердевского района Тамбовской области не значится.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях сообщает, что сведения о регистрации прав на спорный объект в реестре федерального имущества спорный объект отсутствует (письмо от 23.12.2021 № 68-ММ-03.1/10252).

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (исх. № 05-04/14124 от 29.12.2021) сообщил об отсутствии спорного объекта в Реестре государственной собственности Тамбовской области.

Ответчиком и третьими лицами возражений по иску не заявлено.

Отсутствие государственной регистрации права на указанный объект негативно сказывается на создании финансовых и материальных резервов, предназначенных для поддержания спорного сооружения в надлежащем состоянии, организации его эксплуатации.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 1 ст.16 АПК РФ вступивший в законную силу судебный акт является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним; государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст.333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области на сооружение коммунального хозяйства – водопровод в д. Максимовка Алексеевского сельсовета Жердевского района Тамбовской области, протяженностью 5068 м, расположенный по адресу: Тамбовская область, район Жердевский, деревня Максимовка.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина